Лідери ЄС погодили макрофінансову допомогу Україні у розмірі 50 млрд євро, йдеться про стабільне фінансування на період 2024-2027 років. Ставки у переговорах були високі. Оскільки засідання у Брюсселі відбувалося на тлі невизначеності у Вашингтоні, де Конгрес досі блокує допомогу Києву.
Досягнувши угоди щодо України, лідери ЄС підтвердили єдність політики Євросоюзу. Що цьому передувало, та які висновки на майбутнє зробили європейські політики – у матеріалі.
Угода лідерів ЄС
Після багатьох тижнів напружених переговорів лідери ЄС зібралися на позачерговому саміті Європейської Ради у Брюсселі, щоб остаточно погодити пакет фінансування для України.
Першим про досягнення угоди повідомив президент Європейської Ради Шарль Мішель.
"У нас є угода. Усі 27 лідерів домовилися про додатковий €50-мільярдний пакет підтримки України в рамках бюджету ЄС. Це забезпечує стійке, довгострокове та передбачуване фінансування для України", - повідомив він у соцмережі X.
"ЄС бере на себе лідерство і відповідальність у підтримці України; ми знаємо, що поставлено на карту", - наголосив Шарль Мішель.
We have a deal. #Unity
All 27 leaders agreed on an additional €50 billion support package for Ukraine within the EU budget.
This locks in steadfast, long-term, predictable funding for #Ukraine.
EU is taking leadership & responsibility in support for Ukraine; we know what is…
— Charles Michel (@CharlesMichel) February 1, 2024
Президент Володимир Зеленський подякував ЄС за життєво необхідне для України рішення, яке свідчить про єдність Європи.
"Дуже важливо, що рішення ухвалили всі 27 лідерів, що ще раз доводить міцну єдність ЄС. Продовження фінансової підтримки ЄС України зміцнить довгострокову економічну та фінансову стабільність, що є не менш важливим, ніж військова допомога та санкційний тиск на росію", - зазначив Зеленський.
Grateful to @CharlesMichel and EU leaders for establishing the €50 billion Ukraine Facility for 2024-2027.
It is very important that the decision was made by all 27 leaders, which once again proves strong EU unity.
Continued EU financial support for Ukraine will strengthen…
— Volodymyr Zelenskyy / Володимир Зеленський (@ZelenskyyUa) February 1, 2024
За рішення про виділення макрофінансової допомоги Україні у розмірі 50 млрд євро ще має проголосувати Європарламент. Як повідомила президентка Європарламенту Роберта Метсола, голосування відбудеться на пленарному засіданні, що почнеться з 26 лютого.
"Це ідеальний сценарій? Ні. Але чи знайшли ми сьогодні єдність і одностайність? Так, і ми послали сигнал, протилежний тому, чого хотів би путін", - сказала вона.
"Ми взяли ці зобов'язання (підтримувати Україну), виходячи не тільки з моральної, а й зі стратегічної точки зору теж. Оскільки ми знали, що настане момент, коли наш світ зазнає випробування, і цей момент настав зараз", - наголосила Метсола.
За її словами, Україна є пріоритетом для Євросоюзу, саме тому необхідна згода всіх 27 країн-членів ЄС і в рамках бюджету ЄС.
"Це додасть надійності, легітимності та передбачуваності, яких від нас чекають, тому що безпека України – це безпека Європи", – сказала посадовиця.
Деталі угоди та висновки саміту
Як зазначається у висновках засідання, Європейська Рада наголошує на необхідності забезпечити разом з партнерами стабільне, передбачуване в стале фінансування України на період 2024-2027 років.
Також у документі вказані передумови для надання такої допомоги.
"Передумовою підтримки України в рамках програми є те, що Україна продовжує підтримувати та поважати ефективні демократичні механізми, включаючи багатопартійну парламентську систему та верховенство права, а також гарантувати повагу до прав людини, включаючи права осіб, які належать до меншин", – йдеться у тексті.
Наголошується також, що Єврокомісія та Україна повинні вживати "усіх належних заходів для захисту фінансових інтересів Союзу, зокрема, щодо запобігання, виявлення та виправлення шахрайства, корупції, конфліктів інтересів та інших порушень".
Щодо деталей угоди про фінансування України, то за словами дипломатів, європейським лідерам вдалося подолати вето прем'єр-міністра Віктора Орбана з трьома доповненнями, написало Politico.
"Європейська комісія представлятиме щорічний звіт про реалізацію пакета допомоги, на рівні лідерів обговорюватимуться питання реалізації пакета, і, якщо це необхідно, через два роки Європейська Рада попросить Комісію запропонувати розгляд нового бюджету згідно з останньою версією проєкту висновку Європейської ради", - йдеться у публікації.
Крім того, додано посилання на висновки від грудня 2020 року, що оцінка верховенства закону в Угорщині Європейською комісією має здійснюватися справедливо і об'єктивно.
Зазначається, що у Брюсселі ці поступки розглядають як незначні, оскільки вдалося уникнути сценарію, за якого Угорщина матиме можливість щорічно ветувати фінансову допомогу для України. Але таким чином прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан зможе проголосити перемогу вдома, заявивши, що домігся поступок.
Фактор Віктора Орбана
Гучну заяву, яка загалом характеризує ставлення лідерів ЄС до "егоїстичної гри" Орбана, зробив прем’єр-міністр Польщі Дональд Туск.
"Немає так званої проблеми втоми від України, а є проблема втоми від Віктора Орбана. Ми маємо вирішити стільки проблем, і звичайно, що нам сьогодні потрібно зміцнити нашу єдність навколо України", – зазначив Туск перед початком саміту у Брюсселі.
Переговори про досягнення угоди між лідерами країн ЄС та прем'єр-міністром Угорщини тривали ще у четвер у режимі закритих зустрічей. Навіть за лічені години до початку саміту Орбана переконували зняти вето та підтримати фінансування для України у розмірі 50 млрд євро.
Так, під час сніданку Орбан зустрівся з канцлером Німеччини Олафом Шольцом, президентом Франції Емманюелем Макроном, прем’єр-міністром Італії Джорджією Мелоні та керівниками інституцій ЄС Урсулою фон дер Ляєн і Шарлем Мішелем.
Сам прем'єр-міністр Угорщини наголошував на вагомості своєї постаті у політичних процесах в ЄС, публікуючи фото із переговорів у Брюсселі у своєму мікроблозі X.
Casual morning conversation before the #EUCO with @EmmanuelMacron @GiorgiaMeloni @Bundeskanzler @CharlesMichel and @vonderleyen . pic.twitter.com/eTnUH2jpcN
— Orbán Viktor (@PM_ViktorOrban) February 1, 2024
Утім, вже за результатами цих зустрічей, коментарі дипломатів щодо позиції Орбана були обнадійливими.
"Орбан прийшов до тями", - процитував одного із дипломатів Генрі Фой, керівник брюссельського бюро Financial Times.
"ЄС погоджується на пакет підтримки України на суму 50 мільярдів євро після того, як Орбан скасував своє вето. Прем'єр-міністр Угорщини отримає можливість переглянути фінансування через два роки", - написав він у соцмережі X.
EU agrees €50bn support package for Ukraine after Orbán drops his veto.
The Hungarian PM will get the chance to review the funding after two years.
“Orban came to his senses,” said one EU diplomat briefed on the negotiations.https://t.co/r7oyFDcqVm via @ft
— Henry Foy (@HenryJFoy) February 1, 2024
Пізніше італійське видання ilGiornale з посиланням на власні джерела повідомило, що посередником у переговорах з угорським лідером виступила глава уряду Італії Джорджа Мелоні.
За даними видання, вона "почала свою дипломатичну роботу кілька місяців тому", а вже за тиждень до саміту перемовини досягли своєї найвищої точки.
Нові виклики для ЄС
Справа не в Україні, справа в тому, що Орбан використовує цю можливість, щоб шантажувати інституції ЄС та інші держави блоку, цитує одного з високопоставлених європейських дипломатів видання Euractiv.
Прем'єр-міністр Угорщини вже показав себе під час попереднього саміту ЄС у грудні, коли перешкодив ухваленню допомоги Україні.
Щоб зняти вето Орбана, якого в ЄС вважають досвідченим та сильним переговорником, дипломати ЄС використовували як важіль впливу 20 млрд євро заморожених фондів ЄС, які раніше не надавали Будапешту через недоліки верховенства закону в країні. Сам факт суперечливих переговорів викликав стривоженість серед європейських політиків.
"Незалежно від того, чи досягнемо ми угоди з Угорщиною, чи без неї, нам доведеться подумати про наш спільний шлях уперед - тому що він стає дедалі менш і менш схожим на Союз", - сказав один із дипломатів у коментарі Euractiv перед самітом.
Виступаючи перед журналістами в Брюсселі в середу ввечері, прем'єр-міністр Естонії Кая Каллас резюмувала настрій перед переговорами, сказавши: "Безумовно існує геополітичний тиск (...) Чи здатна Європа виконати дані обіцянки?"
"Ми не знаємо, чого хоче Орбан (...), але ми ставимо собі питання, чи справді він чогось хоче, чи він просто прагне виграти час, сподіваючись, що політичний баланс зміниться після червневих виборів у ЄС і листопада наступного року в США", - сказали неназвані дипломати.
Геополітичний вимір проблеми пов'язують з тим, що Конгрес США через чвари досі не продовжив військову допомогу Україні.
Військова допомога ЄС
Після того, як пакет фінансування України в розмірі 50 млрд євро узгодили, лідери ЄС перейшли до обговорення військової допомоги в рамках Європейського фонду миру і спеціального Фонду допомоги Україні.
Як зазначив президент Європейської Ради Шарль Мішель, одним з ключових завдань для ЄС залишається постачання боєприпасів Україні.
"Після майже двох років війни Україна залишається і залишатиметься пріоритетом. Ми продовжимо нашу сильну військову допомогу. Було досягнуто прогресу в підтримці України через Фонд миру, і ми докладемо всіх зусиль, щоб прискорити доставку боєприпасів для України до кінця року", - прокоментував він перебіг засідання у соцмережі X .
After almost 2 years of war, Ukraine remains and will remain a priority.
We will continue our strong military assistance. Progress has been made in supporting Ukraine through the ??Peace Facility and we will leave no effort spared to accelerate the delivery of ammunition to ??… pic.twitter.com/eZQfoECv1T
— Charles Michel (@CharlesMichel) February 1, 2024
До початку саміту канцлер Німеччини Олаф Шольц, чия країна є найбільшим європейським донором зброї для України, закликав інші країни збільшити допомогу Києву.
"Ми зробимо все, щоб спільний внесок Європи був настільки величезним, щоб Україна могла б спиратися на нього, і щоб путін не міг розраховувати на те, що наша підтримка в якийсь момент ослабне", - заявив Шольц у Бундестазі в середу, передає Euractiv.
"Багато членів надіслали свої пропозиції, і я можу сказати, що, принаймні, в бюджеті на 2024 рік буде закладено 21 мільярд євро", - заявив у середу головний дипломат ЄС Боррель.
Він також підтвердив, що за два роки повномасштабного вторгнення рф Євросоюз надав Україні військової допомоги на 28 млрд євро.
Увесь інсайд та актуальна інформація на нашому Телеграм-каналі, а також бонуси та швидкі новини.