Еврокомиссия требует у Украины восстановить независимость в медиа: в чем суть требования и насколько это целесообразно в условиях войны

Европейская комиссия опубликовала отчет о выполнении Украиной условий для начала переговоров о вступлении в Евросоюз. В одном из разделов говорится о необходимости восстановления «независимого плюралистического медиаландшафта».

В частности, в Еврокомиссии упомянули о том, что в марте 2022 года, в условиях военного положения, президент Зеленский подписал указ о единой информационной политике путем объединения вещания всех общенациональных телеканалов в единую информационную платформу. А также об «исключении трех частных (оппозиционных) телеканалов из эфира (тогда как каналы продолжают работать и остаются доступными другими способами)».

Агентство UA News собрало актуальную информацию об этом требовании, а также мнения экспертов о ситуации с медийным пространством Украины и возможным влиянием частных интересов на новости.

 

Коротко о сути требования

На фоне новостей о переговорах с Украиной относительно ее дальнейшего вступления в ЕС начали возникать еще больше требований к украинской стороне. Кроме 7 обязательных критериев, речь о которых идет уже несколько месяцев, Еврокомиссия подняла вопрос о необходимости восстановить независимый плюралистический медиаландшафт. И это при том, что Украина еще не все обязательные выполнила.

«В следующем году Украина должна разработать дорожную карту для поддержки восстановления плюралистического, прозрачного и независимого послевоенного медиаландшафта», - отмечается в отчете Еврокомиссии.

Вспомнили авторы отчета и о том, что указом президента Украины Владимира Зеленского сейчас в Украине существует единственный утвержденный источник распространения информации на телевидении - марафон «Единые новости».

«Это решение привело к расширению государственного контроля над вещанием и некоторым ограничениям. Некоторые СМИ считают эти ограничения непропорциональными. Аналогичным образом, исключение трех частных (оппозиционных) телеканалов из эфира (тогда как каналы продолжают работать и остаются доступными другими способами) критиковалось оппозицией по тем же основаниям», - пишет Еврокомиссия в отчете.

Скорее всего, под оппозиционными каналами имеют в виду телеканалы из «пула Порошенко» - Прямой, Эспрессо и 5 канал.

Сейчас Еврокомиссия отмечает, что приоритетом правительства должно быть обеспечение восстановления полного медиаплюрализма и четкой прозрачности медиасобственности, принимая во внимание соображения безопасности.

 

«Единые новости»: плюсы, минусы, подводные камни

Отзывы о марафоне «Единые новости» сейчас не самые лестные. Охваты падают и, как свидетельствуют исследования, все меньше украинцев доверяют информации, которую распространяют в марафоне.

Эксперт Львовского медиафорума Отар Довженко в комментарии UA News отметил, что «Единые новости» является абсолютно неестественной формой медиа, которая сейчас не является актуальной.

«Нет гарантии, что марафон завершится, когда прекратятся боевые действия; власти явно нравится контролировать медиапространство, и она захочет сохранить этот контроль как можно дольше. Марафон нужно как можно быстрее сворачивать - он не нужен аудитории. Он уничтожил конкуренцию в информационном пространстве, нивелировал ценность брендов отдельных команд, производящих для него продукт, и стал одной из причин, по которым традиционная аудитория теленовостей постепенно переползает в Telegram и Youtube» 

 

Довженко также отмечает, что опасность несет не только марафон, но и ситуация вокруг него. В частности, распоряжение президента от марта 2022 года. Оно фактически является запретом любых информационных телеканалов, которые не входят в «Единые новости».

«Следствием этого решения было отключение эфира "Эспрессо", 5 канала и Прямого канала. И оно ведет к обезлюживанию и перерождению украинского телепространства. Зачем их отключили, могу только предполагать: важно было, чтобы инфопространство было полностью контролируемо. Но сейчас нет никакой объективной необходимости держать его аж под таким контролем. Бесспорно, каналам "Европейской солидарности" нужно вернуть их вещание», - отметил Довженко.

Эксперт также обратил внимание, что в Украине есть проблема не только с собственностью украинских медиа, но и с внешними влияниями на редакционную политику.

И если с олигархами, которые всегда фигурировали как владельцы украинских телеканалов, проблема изменилась из-за полномасштабного вторжения, то государственное влияние в медиа распространилось разительно.

«Украина обязалась свести количество государственных медиа до необходимого минимума, но война и необходимость противостоять российским информационным влияниям стали поводом, чтобы возродить и усилить государственный сегмент. Часть этого сегмента - канал "Рада" в частности - используется властью в худший способ: для пиара и формирования положительного имиджа отдельных политиков. Это то, что невозможно оправдать военной необходимостью. Также обоснованные сомнения в целесообразности и прозрачности использования вызывает иновещание - русскоязычный "FreeДом" и непонятно каким беженцам адресован "Дом"», - отмечает Отар Довженко.

Довженко также обращает внимание на то, что война может продолжаться еще очень долго и, если не изменить подходы к информационному вещанию Украины, то вполне возможно «возвращение к временам УТ-1». А аудитория, в свою очередь, будет искать информацию в тех источниках, где власть еще не установила свой контроль.

«Я думаю, что возвращаться к нормальной модели, когда государство коммуницирует с медиа, но не контролирует медиа, нужно немедленно, не дожидаясь победы» 

 

Как медиаландшафт влияет на ситуацию в стране

Кажется логичным: если государство вмешивается в работу медиа, то и медийный ландшафт влияет на ситуацию в стране. И, как можно увидеть сейчас, это влияние распространяется и на внешнеполитические отношения.

Политтехнолог Олег Постернак отмечает, что оптимизация украинских медиа - это ключ к успешной евроинтеграции.

«Одно из главных предварительных условий - внедрение новых правил функционирования медиа и оптимизация украинского медийного законодательства к европейским нормам - нами было выполнено. Со скрипом, недовольством медийного сообщества, но этот закон сейчас действует и его внедрение пошло на пользу медийному рынку. Поэтому, принимая решение о начале переговоров между Украиной и ЕС, Еврокомиссия и еврокомиссары будут рассматривать наличие свободы слова и прозрачность медиа как одни из важнейших и основных при выполнении Украиной своих обязательств», - отмечает Постернак.

По «Единым новостям» мнение у политтехнолога такое: марафон себя изжил и стал определенным раздражителем для украинцев и международного сообщества.

«Марафон не может удовлетворить информационный запрос в демократическом плюралистическом обществе. Однообразная сетка контента и интерпретаций выглядит как попытка с помощью этого инструмента подчинить интересы частных телеканалов интересам государства. И не только в системе национальной безопасности и обороны. Можно, например, на время военного времени сформировать определенные ограничения по освещению, например, боевых действий или цензуры на определенные вопросы. То есть это должно быть нормировано» 

 

Политолог Петр Олещук считает, что Украине в любом случае надо менять медиаландшафт.

«Исчезли медиаимперии Медведчука, Ахметова. Но я не думаю, что, например, медийное пространство Украины до начала широкомасштабного вторжения, в которой абсолютно доминировали олигархические СМИ, что это что-то такое более демократичное, чем то, что существует сейчас. Поэтому я думаю, что дорожная карта, она должна содержать не просто, например, то, что убрать государство из медиапространства, но и совместить этот процесс с деолигархизацией», - отметил Олещук.

Также политолог отметил важность цензуры во время военного времени.

«Во время войны, вообще то, внедряется военная цензура. С целью ограничения, например, распространения информации. Потому что любая информация сейчас является объектом для использования. Я видел недавно такие интересные исследования, которые показывают, что сейчас россияне большую часть разведданных получают благодаря OSINT, то есть анализу открытых источников» 

 

Политолог Евгений Магда отмечает, что решение об улучшении медиаландшафта в Украине обусловлено дальнейшей демократизацией Украины.

«Мы увидели, что отчеты украинской власти о том, что все выполнили и все хорошо, они не очень соответствуют действительности. Но Европейская комиссия пошла на старт переговоров, понимая, что для ЕС сейчас демонстрировать свою субъектность через начало переговоров гораздо важнее, чем капризничать и искать различные особенности. Поэтому на месте украинской власти я бы пытался понять то, что не там с украинским медиаландшафтом, почему зрители не смотрят в той степени Единые новости, в которой на это рассчитывает власть и кто же несет ответственность, что три оппозиционных телеканала были исключены из общей сетки телевизионного вещания весной 2022 года», - отметил Магда.

На самом деле искать ответы на эти вопросы украинская власть должна максимально оперативно. Ведь все в декабре может начаться новый этап развития отношений между Украиной и ЕС.

Пока наши партнеры проявляют заметную лояльность к выполнению требований по вступлению в ЕС. Но будет ли это продолжаться всегда? Думаю, лучше не проверять на собственном опыте и осознавать важность процесса евроинтеграции.


Автор: Даша Шерстюк