Одним из главных результатов саммита G7 в Италии является подписание президентом Владимиром Зеленским во время встреч с президентом США Джозефом Байденом и премьер-министром Японии Фумио Кишидой двусторонних соглашений по безопасности. Похожие документы уже подписали 15 стран.
Однако, как заявил Зеленский, соглашение с Соединенными Штатами будет беспрецедентным, как и положено лидерам поддержки Украины. Хотя он приветствовал двусторонние обязательства, но неоднократно заявлял, что они не заменяют полноправное членство в НАТО, которое предполагает взаимную оборону.
Что известно о соглашении с США
Подписание соглашений по безопасности Зеленский анонсировал в своем Телеграмм-канале: "Год назад на саммите НАТО в Вильнюсе G7 приняла Декларацию о поддержке Украины. Сегодня в рамках этой Декларации мы подписываем два последних соглашения по безопасности с членами "Семерки". Украинский народ, наши воины видят, что G7 навсегда с Украиной. Я благодарен нашим партнерам за веру в нас и нашу победу".
Накануне советник президента США по нацбезопасности Джейк Салливан по дороге на саммит в Италии тоже подтвердил: "Я рад сообщить, что наши переговоры с Украиной завершились и мы подпишем соглашения завтра".
По его словам, соглашение "четко заявит, что наша поддержка будет долговременной, гарантируя наше сотрудничество, в частности в сферах обороны и безопасности".
Салливан также пытался развеять настроения со стороны СМИ, которые прямо писали, не станет ли нынешнее соглашение с Киевом аналогом Будапештского меморандума, который был заключен в 1994 году, когда Украина отказалась от ядерного оружия в обмен на гарантии безопасности от союзников.
"Джейк Салливан отмечает, что это совсем не так и этому есть практическое подтверждение. Он подчеркнул, что это соглашение подписывается на основе того, что уже два года Соединенные Штаты беспрецедентно предоставляют Украине оружие, чтобы Украина могла защищаться", - говорилось в материале Голоса Америки.
Предварительно о деталях соглашения со ссылкой на собственные источники сообщал американский телеканал CNN. В частности, указывалось, что соглашение "обяжет США в течение 10 лет продолжать обучение Вооруженных сил Украины, расширять сотрудничество в производстве оружия и военной техники, продолжать оказывать военную помощь и расширять обмен разведданными".
Как пишет CNN, cоглашение между США и Украиной не предусматривает конкретных денежных обязательств для поддержки обороны Украины. Однако в приложении к соглашению будет изложено, "как администрация Байдена планирует работать с Конгрессом над выполнением обязательств в области безопасности", в частности относительно долгосрочного финансирования для поддержки обороны Украины.
Также в рамках соглашения США обещают провести консультации с Украиной сразу после возможного нападения россии, чтобы определить дальнейшие шаги. Такое же положение предусмотрено и в других соглашениях по безопасности, подписанных Украиной с Великобританией, Францией и Германией. Речь идет о проведении таких переговоров в течение 24 часов после нападения рф.
В то же время, как пишет CNN, двустороннее соглашение с США, как и с другими союзниками Украины, не будет включать пункта о взаимной обороне, который обязывал бы их защищать Украину военным путем в случае нового нападения. Также предполагается, что соглашение будет не обязательным для выполнения будущих президентов.
Соглашение о безопасности призвано продемонстрировать долгосрочную приверженность США Украине, хотя оно может быть отменено в результате президентских выборов в ноябре, подтвердили источники в администрации Белого дома изданию The New York Times (NYT).
Издание пишет, что документ создан по образцу долгосрочных соглашений о безопасности, которые Соединенные Штаты заключили с Израилем. Но "израильская модель" основывается на соглашении Конгресса о предоставлении помощи в миллиарды долларов. Соглашение с Украиной будет включать обязательства администрации Байдена работать с Конгрессом только над долгосрочным финансированием.
NYT предполагает, что договоренность может измениться, поскольку новое соглашение с Украиной не является договором, поэтому оно не требует американских гарантий безопасности, как это предусматривают договоры о взаимной обороне с Японией, Южной Кореей и Филиппинами.
"А поскольку это, по сути, исполнительное соглашение, в случае переизбрания Дональд Трамп может отказаться от соглашения, как он отказался от ядерного соглашения 2015 года с Ираном в 2018 году", - отмечается в публикации.
В Белом доме надеются, что соглашение преодолеет политические разногласия внутри Соединенных Штатов, но признали, что Трамп или любой будущий президент может выйти из юридически обязательного исполнительного соглашения, поскольку оно не является договором и не будет ратифицировано Конгрессом, сообщает The Washington Post (WP).
Соглашение было достигнуто после нескольких месяцев переговоров, которые начались в августе прошлого года, через месяц после саммита НАТО, на котором администрация Байдена была одной из тех, кто не хотел предлагать Украине быстрый путь к членству в альянсе. Вместо этого Киеву предложили ряд двусторонних соглашений о безопасности как способ создания другой формы организованной, обязательной долгосрочной поддержки, напоминает WP.
Отмечается, что после того, как скептически настроенные республиканцы Палаты представителей отложили одобрение финансирования для Украины до апреля, обсуждение 10-летнего соглашения было приостановлено. Официальные лица США признали, что нет смысла говорить о долгосрочных обязательствах перед Украиной, когда они не могут заручиться поддержкой для немедленной борьбы.
И все же соглашение имеет стратегическое значение для обороны Украины на последующие годы, усиливает сотрудничество между союзниками.
"Речь идет о перемещении цикла планирования от ведения только нынешней войны к мышлению в гораздо более широкой перспективе по сдерживанию и обороне", - сказал Эрик Сиарамелла, бывший чиновник Белого дома, который сейчас является научным сотрудником Фонда Карнеги за международный мир, пишет WP.
"Это не конец истории", - сказал он. "Со временем найдутся способы укрепить эти соглашения, включая координацию с союзниками".
Стратегическое партнерство с Японией
В марте 2023 года президент Украины Владимир Зеленский и премьер-министр Японии Фумио Кишида подписали совместное заявление об особом глобальном партнерстве между Украиной и Японией, что свидетельствовало о солидарности Японии в противодействии агрессии россии. Впрочем, тогда акцент был сделан на дипломатической, экономической и гуманитарной поддержке.
Как сообщали в Минфине, Япония является вторым после США финансовым донором Украины, а в апреле 2024 (в период задержки американской помощи) предоставляла наибольшее финансирование для украинского бюджета.
По данным немецкого Института мировой экономики, по состоянию на январь 2024 года Япония занимала шестое место по объемам помощи Украине - более семи млрд евро. Однако, поставлять Киеву летальное оружие Токио по историческим причинам и ограничениям не может. Поэтому среди поставок - продукты питания, медикаменты, генераторы, автомобили, бронежилеты, техника для разминирования, пишет DW.
Издание предполагает, что несмотря на свой пацифизм Япония может помочь Украине, например, в защите неба. В частности, японская пресса писала о возможной поставке в США произведенных в Японии по лицензии ракет к американским ЗРК Patriot, чтобы Вашингтон мог передать свои ракеты Украине. Представители МИД россии заявляли, что в случае появления японских ракет в Украине это будет иметь "последствия" для отношений Москвы с Токио.
Политика японского правительства объясняется тем, что после 2022 года в Токио осознали, что умиротворение рф для решения спора вокруг Курильских островов не даст результата. Вместо этого, пишет DW, приоритетом стали не попытки наладить партнерские отношения с рф, а попытки обеспечить провал российской агрессии против Украины.
"Оказывая Украине помощь, противодействуя российской агрессии, Япония думает о том, как защитить международную систему от изменения статус-кво с помощью силы... Япония пытается удержать Китай от подобных попыток в отношении Тайваня", - отмечается в публикации.
Ход переговоров о Соглашении по безопасности с Японией еще в марте комментировал заместитель руководителя Офиса президента, дипломатический советник президента Игорь Жовква: "Мы договорились с японской стороной не раскрывать на публику ход переговоров. Но такое соглашение будет заключено в очень близком будущем, и вы увидите, что это будет довольно сильное, мощное соглашение. Потому что не может быть другого соглашения с такой страной, как Япония".
Как и анонсировали в Офисе президента, соглашение по безопасности было подписано на саммите G7 в Италии 13 июня.
"Премьер-министр Японии Фумио Кисида и я только что подписали соглашение о безопасности между Украиной и Японией. Уникальный документ одной из самых экономически и технологически развитых стран мира", - написал Зеленский в соцсетях.
Согласно документу, в 2024 году Япония предоставит Украине 4,5 млрд долларов и продолжит поддерживать Украину в течение всего 10-летнего срока действия соглашения. Это охватывает помощь в сфере безопасности и обороны, гуманитарную помощь, техническое и финансовое сотрудничество, а также совместные усилия по Формуле мира.
Кроме того, сообщил президент, соглашение предусматривает санкции против агрессора и усилия по привлечению агрессора к ответственности. "Мы также высоко ценим то, что Япония будет сотрудничать с Украиной в реконструкции и восстановлении".
"Для Японии соглашение такого типа и такой уровень поддержки является прорывом. Мы видим это и благодарим Японию за ее непоколебимую солидарность с нашей страной и народом, а также за ее приверженность защите жизни и международного права", - подчеркнул Зеленский.
Japan’s Prime Minister Fumio Kishida @kishida230 and I have just signed a security agreement between Ukraine and Japan. A unique document with one of the world’s most economically and technologically advanced countries. ????
In 2024, Japan will provide Ukraine with $4.5 billion…
— Volodymyr Zelenskyy / Володимир Зеленський (@ZelenskyyUa) June 13, 2024
Весь инсайд и актуальная информация на нашем Телеграм-канале, а также бонусы и оперативные новости.