Украина в очередной раз пересмотрела список ограничений прав и свобод граждан в связи с военным положением, о чем сообщила Совету Европы. Конечно, речь идет о правах граждан, которые сейчас находятся внутри страны. Это сообщение не вызвало таких возмущений в обществе, как ограничение определенных прав для военнообязанных, которые в роли заробитчан или уклонистов находятся за рубежом.
Речь идет о приостановлении определенных консульских услуг для этой категории граждан, а также требования к ним актуализировать свои данные для воинского учета. Почему экспертная дискуссия об ограничении прав украинцев во время войны является полезной, и в каком статусе уклонисты могут вернуться в Украину уже через несколько лет - читайте в материале.
Заявленный перечень ограничений
4 апреля Украина подала заявку в Совет Европы о частичном приостановлении действия в стране некоторых пунктов Европейской конвенции по правам и свободам человека в связи с военным положением. Документ опубликован на сайте международной организации в воскресенье, 28 апреля.
В частности, на время войны Украина прекратит частичное соблюдение таких прав и свобод, гарантированных Конституцией, речь идет о следующих положениях:
- Неприкосновенность жилища (статья 30);
- Тайну переписки, телефонных переговоров и корреспонденции (статья 31);
- Невмешательство в личную и семейную жизнь (статья 32);
- Свободу передвижения, свободный выбор места жительства, право свободно покидать и возвращаться на территорию Украины (статья 33);
- Право на свободу мысли и слова, свободное выражение взглядов и убеждений, а также право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию (статья 34);
- Право на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций, а также право на забастовки (статьи 39,44);
- Право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью (статья 41);
- Право на предпринимательскую деятельность и труд (статьи 42. 43);
- Право на образование (статья 53).
Кроме того, на территории, где введено военное положение, военное командование может осуществлять ряд мероприятий, в частности такие:
- Принудительное отчуждение имущества, находящегося в частной или коммунальной собственности, для нужд государства в условиях военного положения и выдавать документы по этому поводу;
- Введение комендантского часа;
- Установление особого режима въезда и выезда, передвижения граждан, иностранцев и лиц без гражданства, а также движение транспортных средств;
- Просматривать в установленном порядке вещи, транспортные средства, багаж и груз, служебные помещения и жилье граждан;
- Запрещать гражданам, состоящим на воинском или специальном учете, менять место жительства (пребывания) без соответствующего разрешения;
"Возможность применения вышеупомянутых мер обусловливает необходимость отступления от обязательств, предусмотренных статьями 12, 17, 19, 21, 25 Международного пакта о гражданских и политических правах и статьями 8, 10, 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод", - отмечается в документе.
При этом отзывается отступление от ранее определенных статей, в частности, отклонения не будут касаться права на возмещение, права свободы совести, запрета дискриминации и прочее.
Украина на самом деле не усиливала ограничения, а лишь пересмотрела защиту определенных прав и свобод граждан, растолковал содержание опубликованного документа министр юстиции Украины Денис Малюська.
"Сегодня день начался с новостей телеграмм каналов: "мы приостановили защиту права на собственность и свободные выборы"!!! Начал обзвонить коллег, что же мы там умудрились на третий год войны приостановить да еще и без моего ведома?)) Докладываю: ничего!)
Сообщение о возможности применения ограничений определенных прав мы действительно направили практически сразу после введения военного положения в 2022 году - это часть наших международных обязательств (подобные сообщения направляются еще с 2015 года). Это не ноу-хау - так поступают все страны, которые ведут войну (кроме рф конечно, у них с правами человека всегда плохо). А в апреле 2024 мы в очередной раз уточнили перечень существующих ограничений и уменьшили его", - написал министр на странице в Facebook.
Малюська также отметил, что "периодический пересмотр наших сообщений и возможных ограничений - тоже наши международные обязательства. Еще раз: Украина в апреле не приостановила защиту, а как раз наоборот - пересмотрела и забрала оговорки об ограничении определенного набора прав".
Ограничения, которые спровоцировали дискуссию
На днях Украина все же ввела нововведения для граждан, которые взбудоражили общество вокруг вопроса о справедливости и обязанности перед государством.
Речь идет о временных ограничениях отдельных консульских услуг за рубежом для мужчин от 18 до 60 лет, о чем было объявлено 23 апреля. Уже на следующий день паспортный сервис ГП "Документ" временно приостановил выдачу паспортов за рубежом, что в некоторых городах спровоцировало очереди и давку среди мужчин призывного возраста.
В Министерстве иностранных дел разъяснили, что ограничения связаны с законом об усилении мобилизации и воинского учета, который вступит в силу 18 мая 2024 года.
"Работа украинской консульской службы регламентируется большим количеством подзаконных нормативных актов, которые после принятия законопроекта требуют актуализации для их приведения в соответствие с его требованиями", - говорится в заявлении МИД, опубликованном 23 апреля.
Также отмечается, что "временные ограничения никоим образом не касаются предоставления консульской помощи в случае чрезвычайных ситуаций с гражданами Украины за рубежом... В случае попадания любого гражданина Украины в чрезвычайную ситуацию за рубежом (ДТП, задержание, стихийные бедствия и т.д.), сотрудники консульской службы будут предоставлять в рамках законодательства необходимую консульскую помощь в полном объеме".
Несмотря на официальные разъяснения, решение МИД вызвало не только возмущение со стороны украинцев, выехавших за границу, но и критику части политиков и экспертов внутри страны.
"Распоряжение министерства иностранных дел Украины, которое предусматривает, что со вторника, 23 апреля, дипломатические учреждения за рубежом временно приостановили все консульские действия для мужчин призывного возраста (18-60 лет), имеет признаки нарушения прав человека", - заявил исполнительный директор Украинского Хельсинского союза (УХС) по правам человека Александр Павличенко в комментарии DW.
В то же время народный депутат от Евросолидарности Иванна Климпуш-Цинцадзе в контексте введенных изменений говорит о незаконности таких ограничений и "пренебрежение правами людей".
"Мы видим, как министерство иностранных дел письмом заместителя министра останавливает предоставление любых консульских услуг мужчинам от 18 до 60 лет, но более того, мы видим, как перестали предоставляться консульские услуги всем гражданам Украины. И это - недопустимо...Если мы строим демократическую страну на базе верховенства права, мы претендуем на членство в Евросоюзе и Североатлантическом альянсе, то точно мы не можем этот путь прокладывать через постоянное нарушение закона и пренебрежение прав людей", - заявила депутат в ток-шоу УП.
По словам Вадима Пристайко, министра иностранных дел Украины (2019-2020 годы), до недавнего времени загранпаспорта можно было получить только на территории Украины, такая норма действовала во многих других государствах, в частности в Израиле. Со временем выдачу паспортов разрешили за рубежом, поэтому ограничение так болезненно воспринимается. "Сама же идея, что украинцы должны служить - это вообще не обсуждается, это должно так быть", - отмечает бывший министр.
Роман Костенко, секретарь Комитета ВРУ по вопросам национальной безопасности, считает необходимым поднимать вопрос возвращения военнообязанных из-за границы, но вместе с тем, надо признать, что граждане, которые пользуются консульскими услугами за рубежом не намерены возвращаться в Украину.
"У нас нет быть две касты - кто-то воюет, а кто-то ищет способы и методы, будучи военнообязанным, чтобы остаться за границей... Действительно, многие из тех людей, которые идут получать консульские услуги показывают, что они уже не возвращаются в Украину, что они будут искать себе жизнь там. Сможем ли мы их вернуть? Нет", - сказал Костенко в ходе ток-шоу УП.
В то же время, народный депутат считает все же неправильным вводить ограничения для всех мужчин с 18 до 60 лет, поскольку "есть люди, которые находятся там законно. Например, родители троих детей, люди с инвалидностью, раненые, которые уже не являются военнообязанными. Для них государство в перспективе должно все сделать и дальше эти услуги предоставлять".
Часть экспертов также настаивает, что надо разграничивать уклонистов и заробитчан, которые выехали до полномасштабного вторжения, живут за границей несколько лет и строят там свои семьи.
Что касается перспектив военнообязанных, которые незаконно сбежали, то возникает другая проблема, которую уже скоро должна решать власть. Поскольку в странах пребывания беглецы вскоре могут получить новое гражданство и свободно передвигаться, в том числе на территории Украины, без всяких законодательных последствий.
"Часть тех, кого в обществе считают уклонистами, будут возвращаться с иностранными гражданствами на территорию Украины, и спокойно себе ездить из Украины за границу, спокойно работать и в Украине и за рубежом... и будут говорить, а какие вы дураки, что не выехали в начале, и не получили гражданство, условно, Германии ... я себе свободный человек, который ездит через границу, живет где хочет, делает что хочет. Более того, я еще волонтерю и буду героем, которому выпишут разные грамоты, которому будут благодарны", - обрисовывает дальнейший вариант развития событий с зарубежными уклонистами политолог Олег Саакян в комментарии для NV.
По его словам, эта дилемма возникнет уже вскоре - "не так долго ждать этого осталось, как кажется".
Во всяком случае появление новых вызовов перед украинским обществом вполне закономерно, поскольку большинство экспертов и военных все же единодушны в том, что Украина не имеет действенных механизмов для возвращения военнообязанных. А иностранные государства не намерены их возвращать, чтобы не нарушать демократические ценности и права.
Весь инсайд и актуальная информация на нашем Телеграм-канале, а также бонусы и оперативные новости.