Офис Президента начал активно продвигать идею масштабной подготовки украинцев к затяжной войне. В ближайшее время на законодательном уровне планируют перезапуск системы национального сопротивления, предусматривающий обучение всего гражданского населения основам обороны и укрепление патриотических настроений.
Соответствующую законотворческую стратегию уже обсуждали на Банковой с участием представителей Министерства обороны, Командования и Генштаба ВСУ, а также представителей Минобразования и общественного сектора. Последние взялись помочь власти в подготовке проектов законов и подзаконных актов.
Ожидается, что эти инициативы усилят систему, которая уже действует в стране, согласно закону «Об основах национального сопротивления». Его Верховная Рада приняла еще в июле 2021 года.
UA.News рассказывает что на практике означает подготовка всего общества к обороне, а также публикует разъяснения экспертов о важности системы нацсопротивления во время войны и рисках популизма в этом вопросе.
Инициатива власти
«Готовность общества к войне. Теперь это будет условием существования нашего государства», - написала заместитель руководителя Офиса Президента Ирина Верещук в соцсети. По ее словам, уже в мае в Верховную Раду должны направить ряд важных законопроектов и рассчитывают на поддержку народных депутатов.
Насколько жесткими относительно мобилизации общества будут эти законопроекты можно будет оценить после того, как их обнародуют. Однако уже сейчас власть дает понять, что программа милитарного и патриотического обучения будет масштабной. Еще в апреле президент Владимир Зеленский поручил открыть центры подготовки граждан к национальному сопротивлению в каждом регионе Украины. Порядок создания и работы таких центров, а также требования к их деятельности утвердил Кабинет министров.
Согласно постановлению, руководителей центров будут назначать облсоветы по представлению областных военных администраций, предполагается, что это будут в основном ветераны. ОВА также будет контролировать деятельность центров и ежеквартально отчитываться Минобороны. В то же время Силы теробороны будут утверждать программу подготовки граждан.
Фото: Суспильное ЧерниговСтруктура национального сопротивления Украины
Система национального сопротивления - это комплексная оборонная концепция, введенная в Украине с 1 января 2022 года в соответствии с законом Украины «Об основах национального сопротивления». Документ регулирует развитие территориальной обороны, организации Движения сопротивления и соответствующей подготовки граждан к нацсопротивлению - все эти элементы являются неотъемлемой составляющей всеобъемлющей обороны государства.
Территориальная оборона (ТрО) - подразделения Вооруженных Сил Украины, которые защищают свои регионы и общины, выполняют задачи обороны, охраны стратегических объектов, поддержания общественного порядка.
Движение сопротивления - формирования, которые действуют на временно оккупированных территориях, координируясь с Силами специальных операций ВСУ.
Подготовка граждан к национальному сопротивлению - система обучения, тренировок, повышение осведомленности населения о действиях в кризисных ситуациях.
Закон определяет, что основой обучения граждан для противодействия агрессору является «общевойсковая подготовка, которая организуется по территориально-зональному принципу и основывается на принципах высокой мотивационной привлекательности».
Уже в первые месяцы существования система национального сопротивления доказала свою эффективность во время полномасштабного нападения россии, особенно во время обороны Киевщины и других регионов в начале вторжения.
Модель национального сопротивления других стран
Система национального сопротивления важна в обеспечении государственной безопасности, особенно в странах, которые подвергаются нападению или исторически выбрали модель «вооруженного нейтралитета», таков опыт Израиля и Швейцарии.
Израиль имеет одну из самых эффективных систем национального сопротивления в мире, основанную на принципе тотальной обороны. Ее ключевые элементы:
- Всеобщая воинская обязанность: как мужчины, так и женщины проходят обязательную службу в армии.
- После срочной службы граждане переходят в резерв, где регулярно проходят обучение.
- Гражданская оборона: подразделение Пикуд ха-Ореф (Фронт тыла) занимается эвакуацией, оповещением, укрытиями, обучением населения.
- Система Гражданская защита (Home Front Command) обеспечивает готовность граждан к чрезвычайным ситуациям - от войн до природных катастроф.
Швейцария, несмотря на статус нейтральной страны, также имеет разветвленную систему тотальной обороны. Особенности такой модели:
- Всеобщая воинская обязанность для мужчин, женщины могут служить добровольно.
- Резервная армия: большинство мужчин находятся в резерве до 30-40 лет.
- Система укрытий: каждый гражданин имеет доступ к бомбоубежищу, в стране построено укрытие на 100% населения.
- Обучение гражданского населения: регулярные тренировки, инструктажи и кампании по повышению готовности к чрезвычайным ситуациям.
Швейцарцы в основном считают защиту страны общей ответственностью и поддерживают существующую оборонную модель, как часть национальной идентичности.
Украинские эксперты и чиновники часто приводят пример мобилизации населения Швейцарии во время Второй мировой войны. Тогда военное командование страны подготовило оборонительную стратегию «Национальный редут». Около 400 тыс. защитников должны были отойти в горы, к построенным укреплениям, а уже оттуда вести партизанскую войну против захватчиков. В конце концов, несмотря на военные мощности немецкого вермахта, Гитлер на решился на вторжение в Швейцарию.
Неотложность и риски инициативы - оценки экспертов
Украине надо срочно сформировать систему национального сопротивления, поскольку полномасштабная война продолжается уже четвертый год, а враг продолжает продвигаться - медленно, тактически, но продвигается, отмечает Игорь Романенко, военный эксперт, генерал-лейтенант в отставке и заместитель начальника Генштаба (2006-2010 гг.). По его словам, противостоять этой опасности можно по следующим направлениям.
По мнению Игоря Романенко, сама практика проведения мероприятий, предусмотренных законом о национальном сопротивлении, требует корректировки, то есть привлечения фактически всего населения, организации подготовки в соответствующих центрах, определения кто, где и как будет этим заниматься, а также финансирования всех процессов. Вместе с тем он отмечает, что в первую очередь «надо решать вопрос увеличения потенциала Сил обороны Украины».
Как именно систематизируют общественную активность, через какие механизмы будут привлекать население - все это еще требует доработки, говорит генерал-лейтенант. Поскольку в нынешней ситуации нельзя наносить значительный ущерб экономике, которая и так в тяжелом состоянии.
Внедрение системы национального сопротивления, а особенно патриотического воспитания детей и молодежи поддерживает Андрей Павловский, эксперт по вопросам социальной политики. При этом он предостерегает, что власть не должна допускать злоупотреблений в этом вопросе.
Павловский также обращает внимание, что несмотря на громкие лозунги на четвертый год большой войны украинская экономика до сих пор не перешла на военные рельсы, а общество полностью не мобилизовано на защиту Родины.
«100 км от фронта и такое ощущение, что в некоторых городах войны нет. Чиновники тратят деньги на то, что там перекладывают асфальт, брусчатку, клумбы. Пример Покровска. Там же фронт был в нескольких километрах от города. А местные чиновники клумбы пересаживали в это время за миллионы гривен. Вместо того, чтобы на эти деньги копать окопы и строить фортификационные сооружения.
Посмотрите, что происходит с оплатой труда, того же населения, которое хотят мобилизовать. Иногда чиновники в кабинетах получают зарплату значительно большую, чем военные, которые ежедневно рискуют здоровьем и жизнью», - отмечает Павловский.
Именно такие проявления несправедливости не воспринимаются обществом и снижают готовность к мобилизации, считает эксперт.
Читайте также:
Атака на завод в Саранске: будет ли у россиян меньше дронов на оптоволокне
