Польша ввела эмбарго на ввоз украинского зерна: причина такого решения и почему оно может навредить вступлению Украины в ЕС

16 сентября правительство Польши в одностороннем порядке ввело запрет на импорт на польский рынок украинского зерна.

Глава польского правительства Матеуш Моравецкий во время встречи с избирателями отметил:

эмбарго будет действовать до тех пор, пока Польша не разработает модель сотрудничества с Украиной по транспортировке зерна. Или пока Еврокомиссия сама не продлит эмбарго.

О причинах такого решения польского правительства и его влияние на Украину - читайте в нашем материале.

 

Западные соседи без украинского зерна

На фоне блокирования РФ черноморских путей еще в мае 2022 года Евросоюз на год отменил пошлины на товары из Украины с целью поддержки экономики страны. В частности, это должно было помочь в транзите зерновых в европейские порты, откуда продукция должна была идти к конечным получателям на Ближнем Востоке, в Азии и Африке.

Но, в стремлении поддержать украинскую экономику, ЕС не заметил как упала цена на европейское зерно. Как отмечает

эксперт-международник Станислав Желиховский, с этим столкнулась, в частности, Польша. Поскольку украинское зерно продавали вдвое дешевле польского, цена на польскую пшеницу упала в два раза до 700 злотых за тонну. Тогда как за год до полномасштабного вторжения она стоила примерно 1400.

Учитывая это, весной 2023 года ряд стран Европы ввел запрет на ввоз украинского зерна. Среди них были Польша, Словакия и Венгрия, которые столкнулись с избытком украинской зерновой продукции на своем рынке. Поэтому они в одностороннем порядке запретили ввоз украинского зерна на свою территорию.

Позже к этому делу присоединилась Еврокомиссия. Она, достигнув компромисса с Польшей, Венгрией, Словакией, Румынией и Болгарией, пришла к такому решению: все эти страны могут блокировать сбыт украинской пшеницы, кукурузы, рапса и подсолнечника на своей территории.

Польша, Венгрия, Словакия, Румыния и Болгария, в свою очередь, согласились не препятствовать транзиту украинской агропродукции в другие страны. Мораторий продлили в июне. Но во второй раз Еврокомиссия решила не вводить эмбарго. Поэтому 15 сентября импорт украинского зерна возобновился во все страны Европы. Активно за такое решение выступила Болгария. А вот Венгрия и Польша дали понять: запрет стоит продлить. Иначе правительства стран самостоятельно будут принимать подобные решения.

 

Какая позиция у Польши?

14 сентября, за день до отмены запрета на ввоз в Польшу украинской аграрной продукции, президент страны Анджей Дуда заявил, что не имеет целью продавать украинское зерно.

? W interesie polskim nie jest, by ukraińskie zboże było sprzedawane na rynku polskim. Musimy bronić naszych interesów. Musimy bronić swojego rynku i my to realizujemy, jednocześnie starając się pomóc Ukrainie.

Rozmowa Prezydenta @AndrzejDuda z @PAPinformacje:… pic.twitter.com/Da76xKm3Hg

— Kancelaria Prezydenta (@prezydentpl) September 14, 2023

«Не в интересах Польши, чтобы украинское зерно продавалось на польском рынке. Мы должны отстаивать свои интересы. Мы должны защищать свой рынок и мы это делаем, пытаясь помочь Украине», – Анджей Дуда, президент Польши.

А 16 сентября, несмотря на снятие запрета ввоза украинского зерна со стороны Еврокомиссии, польский премьер-министр Матеуш Моравецкий заявил, что Польша самостоятельно вводит эмбарго.

Premier @MorawieckiM w @MRiRW_GOV_PL: Według UE, 15 września mamy otworzyć granice ponownie - my tego nie zrobimy. Jesteśmy gotowi do pracy nad wspólnym rozwiązaniem. Komisja Europejska musi przyjąć perspektywę polskiego rolnika.

— Kancelaria Premiera (@PremierRP) July 19, 2023

«Согласно ЕС, мы должны снова открыть границы 15 сентября. Мы этого не сделаем. Мы готовы работать над совместным решением. Европейская комиссия должна принять точку зрения польского фермера», – Матеуш Моравецкий, премьер-министр Польши.

Позже Моравецкий отметил, что такие действия правительства направлены не против Украины, а для поддержки местных фермеров.

Однако другой польский чиновник, министр сельского хозяйства Роберт Телус, высказался более категорично. И даже поставил под сомнение членство Украины в ЕС. Ведь, по мнению Телуса, без создания механизма ввоза украинского зерна в Польшу, не может быть речи о вступлении Украины в Евросоюз.

«Если мы сегодня не создадим эти инструменты, Польша точно не согласится на вступление Украины в Евросоюз. Сегодня нам необходимо создавать инструменты, потому что с украинской продукцией мы проживем дольше. Когда Польша вступила в Евросоюз, нам пришлось выполнить условия. И эти условия нам были навязаны очень жестко. И мы должны поставить условия для Украины» 

Политолог Владимир Фесенко в комментарии UA News отметил, что вся эта ситуация вызвана выборами, которые уже на днях состоятся в Польше.

«Поляки против импорта украинского зерна в их страну, потому что оно составляет конкуренцию. А в Польше скоро выборы, 15 октября. И именно фермеры, сельское население - это целевая группа партии, к которой принадлежит Дуда. К большому сожалению, это их интерес. И на перспективу могу сказать, что похожая ситуация в Словакии и ряде стран центральной Европы. И поэтому это не только поляков касается. После выборов ситуация будет решаться. Тема зерна имеет конкурентную сторону и добавляет остроты избирательная кампания. Но уже сейчас могу сказать, что это не испортит отношения между Польшей и Украиной. Польша как помогала, так и будет помогать Украине в войне с россией» 

 

Реакция Украины и международного сообщества

На такие заявления Польши отреагировали в украинском правительстве. Вице-премьер по вопросам евроинтеграции Украины Ольга Стефанишина в интервью Радио Свобода отметила, что не считает проблему с зерном настолько глубокой, чтобы поднимать вопрос членства Украины в ЕС.

«Однозначно считаю, что эта проблема недостаточно серьезна для того, чтобы ее приравнивать или к вопросу членства, или вообще к вопросу украино-польских отношений как таковых. Если бы мы не имели полномасштабной войны, то эти напряжения в отношениях Украины и Польши или других соседних стран считались бы обычными торговыми раздражителями, как это было в другие времена до начала войны, с начала действия Соглашения об ассоциации»? – Ольга Стефанишина, вице-премьер по вопросам евроинтеграции Украины.



В то же время заместитель министра экономики, торговый представитель Украины Тарас Качка дал понять: мирного решения не будет. Уже 18 сентября, по его словам, Украина начнет процедуру подачи иска во Всемирную торговую организацию против Польши, Венгрии и Словакии. Причина: продление запрета на импорт украинского зерна вопреки решению Еврокомиссии.

«Важно доказать, что эти действия являются юридически неправильными. И поэтому завтра мы начнем судебные процессы... Я думаю, что весь мир должен увидеть, как государства-члены ЕС ведут себя в отношении торговых партнеров и своего Союза, потому что это может влиять и на другие государства»

Качка также отметил, что Словакия лишь продлила запрет на ввоз четырех видов зерна. В то же время Польша ввела дополнительные запреты на украинскую муку и корма, а Венгрия запретила еще 25 продуктов, которые ранее не обсуждались, включая мясо.

Чиновник сообщил, что Украина, кроме судебного иска, сейчас готовится в ответ принять меры по экспорту польских овощей и фруктов.

 

Влияние таких решений на мировую экономику и геополитику

Решения Словакии, Венгрии и Польши наглядно нам доказывают то, что не всегда страны-члены ЕС прислушиваются к его конкретным решениям. Кроме того, сейчас Украина теряет сразу три направления транспортировки своей аграрной продукции. А это, во-первых, ограничивает выход украинских аграриев на международные рынки. Во-вторых, несет значительный ущерб экономике нашей страны. И, в-третьих, оставляет страны Азии, Ближнего Востока, Африки без качественного и доступного зерна.

Но в случае со Словакией и Венгрией проблема не является слишком масштабной. Кроме ограничения возможностей сбыта, украинские аграрии не имеют значительных препятствий. Ведь Словакия просто возобновила запрет, который и до того действовал почти полгода. А в Венгрии, несмотря на широкий список запрещенных к ввозу продуктов, большинство ограничений являются символическими. Ведь Украина не экспортирует в страну большого количества, например, говядины или свинины.

Совсем иной является ситуация с Польшей. Ограничение ввоза украинской продукции повлекло введение таких же ограничений в ответ. Что существенно влияет на экономику и аграрный сектор в сразу двух странах Восточной Европы.

Другой проблемой является и то, что правительство Польши проявило большую категоричность. В частности, в вопросах вступления Украины в ЕС и дальнейшего экспорта украинского зерна в Польшу. Конечно, можно списать это на "предвыборную агонию" и "заигрывание с электоратом". Но если такие мысли есть, то на это уже стоит обратить внимание.

Единственное, что радует в этой ситуации - готовность как Украины, так и Польши создавать модель, которая обеспечит беспрепятственный экспорт украинской агропродукции и не будет вредить аграрному сектору в Польше. Осталось дождаться выборов у наших соседей и проверить: не вернулась ли им способность к конструктивному и взвешенному диалогу.

 

Автор: Даша Шерстюк