Завершается пятый год после смены власти в Украине. В 2014 страна выбрала проевропейский курс развития и в который раз заявила о своих амбициях стать частью общего европейского дома и североатлантического блока безопасности. Новый курс потребовал кардинальных и структурных реформ во всех сферах государственной и социальной жизни.
После бегства преступной группировки, бывшей при власти до 2014 года, Украина оказалась на грани дефолта, что потребовало резких и непопулярных мер со стороны нового правительства. На пятом году трансформаций, после аннексии Крыма и войны на Донбассе страна столкнулась с ползучей агрессией России в Азовском море. Эти негативные факторы не только влияют на качество многих реформ, но и определяют векторы преобразований.
Реформы с ощутимым прогрессом
Когда мы говорим о системных реформах, речь о долгосрочной динамике. Именно учитывая этот принципиальный «нюанс», будем рассматривать достижения правительства, поскольку многие преобразования, чтобы был виден практичный результат, требуют времени и в краткосрочной перспективе не дают эффекта прорыва. А часть из того, что уже запущено, не ощущается на уровне конечного потребителя – для населения.
Абсолютный успех трансформаций – скорее невозможен, учитывая целый комплекс внутренних и внешних факторов, от которых зависит Украина. Но все это не означает, что реформы не работают.
Блок экономических преобразований Украины можно было бы назвать курсом по спасению от рецессии и дефолта. Именно в ключе выхода страны из этого состояния можно оценивать прогресс государства на пути к восстановлению экономики и дальнейшего роста.
Макроэкономическая динамика и стабилизация финансового сектора
Глубокий кризис 2014-2016 гг поглотил 40% (!) ВВП страны. Чтобы остановить резкое падение экономики, правительство провело системную трансформацию всего финансового сектора. Рецессию и семимильную инфляцию удалось минимизировать, экономика вышла на более сбалансированный уровень.
По оценкам Международного Валютного Фонда, в 2018 году Украине удалось сократить внешний государственный долг и дефицит госбюджета. Страна вышла на рост экономики. В этом году, по прогнозам Всемирного банка, он составляет 3,5%. По мнению премьера Владимира Гройсмана, Украина может достичь показателя в 7% ежегодного роста на ближайшую перспективу пары-тройки лет.
Финансовый рынок страны переживает стабилизацию. В 2018 году регуляторы направляли усилия на законотворчество и формирование новых правил и процедур в отношении либерализации валютного регулирования, развития безналичной экономики, корпоративного управления в госбанках, повышения защиты прав кредиторов и потребителей финансовых услуг. В 2019 году ожидается активное продолжение реформы финансового сектора страны.
Банковский рынок вышел в рекордную прибыль
НБУ все еще проводит жесткую регуляторную политику в отношении стабилизации и контроля рисков для банковского сектора. Реформа коснулась прозрачности и надзора за банковской системой, требований к капиталу, ликвидности, корпоративного управления и риск-менеджмента для участников рынка.
Политика центробанка дала свои результаты. За первое полугодие 2018 украинские банки увеличили свою прибыльность по сравнению с прошлым годом в 2 раза, что составило 12,8 млрд гривен. Осенью 2018 года Национальный Банк объявил о завершении очистки банковского сектора и перспективах дальнейшего роста:
«Совет НБУ подчеркнул, что на сегодня завершился процесс очищения банковского сектора и начат процесс восстановления и дальнейшего развития банковской системы. В первом полугодии 2018 года ни один банк не был признан неплатежеспособным, что зафиксировано впервые с начала кризиса 2014 года»
глава Совета НБУ Чиновник отметил стабилизацию работы банковских учреждений:
«Большая часть банков является операционно прибыльной, значительная часть кредитного риска зарезервирована, кредитование постепенно восстанавливается, проводится работа с проблемными и непрофильными активами. Национальный банк работает над решением накопившихся за прошлые годы проблем банковской системы, что позволит усилить устойчивость банков к возможным шокам»
глава Совета НБУ В рамках этой политики НБУ ввел курс предупреждения и минимизации системных рисков в финансовом секторе – Стратегию макропруденциальной политики.
В конце ноября Нацбанк вернулся к политике очищения банковского сектора, так как была признана неплатежеспособной дочерняя структура российского ВТБ Банка – учреждения с долей государства в уставном капитале. Эксперты прогнозируют дальнейшее сворачивание российского участия в банковском секторе Украины.
Что касается прибыльности за 2018 год, в НБУ отметили рекордный прогресс рынка. Первый заместитель главы Нацбанка Екатерина Рожкова:
«Банки работали над повышением своей эффективности, реструктуризацией портфелей, балансов, капитализацией, и результаты этой работы уже сегодня заметны»
Итогом стал прогноз того, что прибыль банковского сектора «может стать рекордной за более чем 10 лет», поскольку за 10 месяцев 2018 года банки получили 14,8 млрд гривен прибыли. В основном за счет роста операционных доходов и снижения отчислений в резервы.
Стабилизация гривны и валютная либерализация
После ужесточения многих регуляторных норм, финансовый сектор ожидает валютная либерализация. Фактически она начнется с февраля будущего года, но в текущем были проведены соответствующие подготовительные меры, в первую очередь на законодательном уровне. В июне парламент проголосовал «Закон о валюте». В данный момент НБУ готовит нормативную базу под новые правила.
Эксперты прогнозируют, что некоторые ограничения все же останутся. Либерализация затронет послабление по срокам расчетов и валютного надзора для экспортно-импортных операций, некоторых лицензионных требований, легализация валютных операций онлайн и другие новшества.
Цель либерализации – переход центробанка от функций надзора к валютному контролю, что будет проходит постепенно.
Стабилизацию курса национальной валюты можно отнести к достижению, учитывая рекорды падения с конца 2013 года. В 2018 году инфляционная динамика колебалась в пределах 11% и придерживается тенденции к снижению к концу года. По оценкам МВФ, она составит 9%.
Введение военного положения в ряде областей Украины из-за российской агрессии в Азовском море несколько пошатнуло стабильность курса нацвалюты. Но в целом – ситуация не критична. По прогнозам экспертов, курс гривны к доллару оценивали на уровне 29,5-30,5 грн/доллар. Эти показатели оказались пессимистичны, так как текущее соотношение держится в пределах 28 грн/доллар.
***
Успешность реформ или отсутствие таковых в сфере экономики Украины далеко не ограничивается выше перечисленным. Стабилизация макроэкономических показателей во многом зависит от реформирования рынка энергетики, дерегуляции и инвестиционного климата, децентрализации госуправления и распределения бюджетных потоков, реформ в сфере государственных закупок и приватизации. О достижениях в этих и многих других секторах мы расскажем в следующей части материала.
