На фоне сокращения финансовой поддержки запада и масштабной мобилизации официальный Киев более предметно заговорил о перспективах возвращения украинских беженцев из ЕС. С одной стороны - это рабочая сила и налогоплательщики, с другой - поддержка для армии. Несмотря на то, что Украина сама из-за тотальной коррупции допустила выезд "уклонистов" за границу, теперь просит западных партнеров вернуть их обратно. Могут ли сработать официальные призывы Киева, и имеет ли украинская власть реальный план возвращения беженцев из ЕС - подробнее в материале.
Резонансные заявления президента
О необходимости искать решение по возвращению украинских беженцев заявил Президент Украины Владимир Зеленский в интервью немецкому телеканалу ARD. При этом он выделил различные категории беженцев, в частности тех, кто выехал незаконно.
"Мы бы хотели, чтобы люди, которые выехали вне закона Украины, которые мобилизационного возраста, чтобы они были в Украине. Вопрос не в том, что они все должны быть на фронте. У нас большая армия. Вопрос в справедливости. Надо платить налоги", - заявил Зеленский.
Он подчеркнул, что "люди, которые уехали и не вернулись на свою работу - это их право. Но если они граждане Украины, они должны платить налоги. И налоги - желательно в Украину. Потому что эти деньги мы потом отдаем нашим военным, нашим солдатам, которые нас защищают".
Президент также признал, что только призывами Украина беженцев не вернет. Для решения этого вопроса нужно найти законодательные рычаги.
Так же, по словам президента, надо решить и вопрос распределения средств для беженцев, учитывая, что некоторые из них получают также помощь от Украины.
"Если правительство хочет помогать украинцам, то есть такой момент - например, какой-то человек выехал и находится заграницей и получает поддержку от Германии. И мы благодарим за то, что вы поддерживаете наших граждан. Но бывает так, что этот человек получает поддержку и от вас, и от нас. Ну, так бывает. Я сейчас не о наших украинцах в Германии. Я вам обобщаю это. И поэтому я всегда говорил, что для нас гораздо лучше, если бы Германия поддерживала украинцев, давая деньги в бюджет Украины, а потом Украина уже бы перераспределяла эти деньги в зависимости, где находится этот человек".
Кроме того, Зеленский считает проблемой, что убегая из Украины, беженцы вывезли значительные суммы денег, которые также перетекли в экономику государств, которые приняли этих беженцев.
"И в конце-концов деньги наши выехали, а европейские деньги оставались там, где остались граждане Украины....За территорией Украины. Нет у меня никаких вопросов. Просто хотел бы, чтобы мы обратили на это внимание. Когда мы говорим, что весь мир финансово поддерживает украинцев, я хотел бы обратить внимание, где остается большинство этих денег", - пояснил Зеленский.
Готова ли Украина к возвращению беженцев
"Окно возможностей" для влияния на ЕС в вопросе беженцев открылось в связи с ожидаемым окончанием действия статуса временной защиты для украинцев. Согласно директивам ЕС, он истекает в марте 2025 года. В Брюсселе как раз прорабатывают различные варианты дальнейшего юридического статуса беженцев, чтобы сохранить их социальные гарантии. К переговорам подключилась и Украина.
Наличие дискуссий с ЕС о будущем украинских беженцев, но без всякого давления со стороны официального Киева, уже заявила вице-премьер-министр Украины по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Ольга Стефанишина.
Однако, похоже, у украинской власти пока нет четкого и реалистичного плана - как вернуть население. По крайней мере, на законодательном уровне. Зато из Киева начинают транслироваться неоднозначные сигналы, которые могут только ухудшить решение этой проблемы и еще и спровоцировать напряжение внутри общества.
Речь идет о заявлении советника Офиса президента Сергея Лещенко, который в интервью изданию Tagesanzeiger сказал, что "принимающие страны должны прекратить поддержку беженцев, чтобы они могли вернуться домой". Это, по мнению Лещенко, могло бы поддержать украинскую экономику.
"Тем, кто вернулся, не придется сражаться в окопах. А в Украине они могут покупать украинские продукты в супермаркете и платить за квартиру в Киеве, пользоваться услугами клиник и аптек, и платить налоги, чтобы мы могли финансировать школы", - отметил Лещенко.
Сама же позиция по возвращению украинских беженцев в то время, когда продолжаются боевые действия, вызывает много вопросов, учитывая, что в ЕС в основном бежали граждане с прифронтовых или временно оккупированных россией территорий.
"Мы готовы брать на себя нагрузку, чтобы платить? Это немножко необдуманная позиция. Да, нам желательно, чтобы люди возвращались... Но если мы говорим о матерях и детях с пострадавших территорий, мы не должны ЕС обязывать, чтобы они быстрее вернулись в Украину... Тем более, если Евросоюз готов за них платить, очень глупо отказываться от их денег", - заявил политолог Николай Давидюк.
"Власть не может взять на себя ответственность и сказать: "Возвращайтесь". Потому что мы не можем закрыть небо, не можем им дать достаточно безопасности, не можем дать достаточно садиков и школ для детей, чтобы их мама могла выйти на работу и платить налоги. То есть, пока такой политики нет. И мы не способны дать таким людям льготное жилье, мы не способны дать этим людям какие-то первые деньги на стартап и т. д. Мы не можем их заинтересовать возвращением домой. Поэтому любые инсинуации и заявления сейчас - неадекватны и ненужны", - заявила в комментарии "Украинской правде" народный депутат от "Слуги народа" Ольга Василевская-Смаглюк.
Изменения для внутренних переселенцев и продолжение миграции
В противовес заявлениям о необходимости возвращения беженцев, в правительстве заявили, что в этом году ограничат для внутренних переселенцев (ВПЛ) выплаты, которые сейчас составляют 2-3 тыс грн ежемесячно.
С 1 марта право на помощь в Украине будут иметь только уязвимые категории населения в результате вооруженной агрессии: семьи с детьми до 14 лет, проживающих в зоне активных или возможных боевых действий, лица с инвалидностью I или II группы, дети-сироты, беременные и т.д.
По данным Минрегионразвития, в Украине примерно 4,9 млн граждан, имеющих статус ВПЛ, из них 2,5 млн ежемесячно получают выплаты. Так, в 2022 году государство потратило на выплаты переселенцам 57 млрд грн, в 2023 году сумма увеличилась до 73 млрд грн. А в 2024 году финансирование сократят до предыдущего уровня - 57 млрд грн.
Изменения с выплатами связаны с уменьшением доходной части бюджета, сообщила Ирина Верещук, вице-премьер-министр, министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины.
"Мы напрямую привязаны к решениям наших партнеров. Партнеры ставят требования постоянно верифицировать выплаты с целью их уменьшения или оптимизации. Речь идет о том, что по международным лекалам 2 года достаточно для того, чтобы адаптироваться", - сказала Верещук в эфире общенационального телемарафона.
"Те уязвимые должны продолжить получать выплаты, а те, кто уже к примеру адаптировались, или получили жилье, или имеют работу высокооплачиваемую... подходы должны быть более справедливы", - уточнила министр.
Пока ситуация выглядит таким образом, что количество беженцев из Украины продолжает расти.
В конце октября 2023 года в ЕС было зарегистрировано 4,16 млн украинцев в статусе временной защиты, что на 320 тыс больше, чем в январе того же года, сообщила директор Агентства ЕС по вопросам убежища (EUAA) Нина Грегори, пишет немецкое издание Waz.
Отмечается, что на конец октября больше всего беженцев приняла Германия -1,17 млн, на втором месте Польша - 957 тыс украинцев.
Потерянный мобилизационный ресурс
В соответствии с требованиями военного положения, украинским мужчинам в возрасте от 18 до 60 лет запрещено выезжать за пределы страны. Но, по данным Евростата, 18 % украинских беженцев в Европе - это как раз мужчины в возрасте от 18 до 65 лет. Отмечается, что через два года после начала боевых действий, в ЕС бежали более 750 тыс. человек мобилизационного возраста.
В Брюсселе ожидали, что после принятия закона о мобилизации Киев усилит давление на европейские страны, чтобы вернуть военнообязанных украинцев, которые выехали из страны, написало издание POLITICO со ссылкой на собственные источники.
Независимо от того, законно выехали украинские мужчины или нелегально, у официального Киева нет способов принудительного их возвращения домой. Во всех столицах европейских стран четко заявили: украинцев не будут принуждать возвращаться в Украину или служить в ВСУ.
Одними из первых высказались высокопоставленные чиновники Германии, где, по данным Федерального министерства внутренних дел, находится около 200 тыс. мужчин от 18 до 60 лет, выехавших из Украины после февраля 2022 года.
"Заставлять людей выполнять воинскую повинность или проходить военную службу против их воли - это не наш случай", - заявил министр юстиции ФРГ Марко Бушман, пишет DW.
Как отметил Бушман, если власти Украины захотят призвать в армию мужчин, которые покинули страну, это не будет иметь практических последствий для украинцев, которые живут в Германии.
"Для меня трудно представить, как мы можем заставлять людей из других стран служить с оружием в руках, учитывая, что, согласно нашей конституции, граждане Германии не обязаны этого делать против их воли", - процитировало слова министра DW.
Прогнозы ЕС: население Украины будет сокращаться
Война спровоцировала резкое сокращение населения Украины. Если до полномасштабного вторжения в стране проживало более 40 млн человек, то нынешняя численность населения оценивается примерно в 35 млн. В Евросоюзе прогнозируют, что население Украины может сократиться до менее чем 29 млн в ближайшие 30 лет.
"С точки зрения экономики и развития Украине может понадобиться, чтобы ее граждане вернулись домой и инвестировали в восстановление страны. Однако было бы неправильно, если бы страны ЕС заставляли украинских беженцев принудительно возвращаться", - пишет европейское издание Euobserver.
На фоне переговоров относительно дальнейшего статуса украинских беженцев, авторы издания призвали власти ЕС способствовать тому, чтобы украинцы, которые того желают, остались жить в ЕС.
"Либеральный порядок построен на индивидуальных свободах. Они имеют основополагающее значение для демократического общества. Как граждане либеральных западных стран, мы должны встать на защиту беженцев и обеспечить им свободу выбора, где они хотят жить, пока они находятся в наших сообществах", - отмечается в публикации.
"ЕС не будет заставлять украинцев паковать чемоданы, если на момент завершения действия директивы о временной защите война в Украине еще будет продолжаться. А политические лидеры и ЕС, и генсекретарь НАТО убеждены, что она не завершится скоро", - отметил эксперт Немецкого Фонда Маршалла по торговле, экономике и бизнесу Джейкоб Киркегаард в комментарии "Радио Свобода".
"Найдут другие механизмы, чтобы сохранить украинцев здесь до конца войны, и под этим я имею в виду восстановление полного суверенитета Украины над всеми частями своей территории. Включая Донбасс и Крым. Пока этого не произойдет, правительства ЕС и комиссия будут находить способы продолжать защиту. По моему мнению, было бы абсолютно политически немыслимым, чтобы правительства ЕС заставили украинских беженцев вернуться в Украину, которая все еще воюет", - считает Киркегаард.
Кроме того, пишет "Радио Свобода", большинство экспертов сходятся в том, что "ЕС сталкивается с демографическим кризисом и дефицитом рабочей силы, поэтому в долгосрочной перспективе украинцы, продемонстрировавшие свою способность относительно быстро интегрироваться, могут принести пользу как европейским экономикам, так и собственной стране на расстоянии".
Некоторые страны, например Германия уже имеют определенные политические решения, которые позволят остаться украинцам, которые не планируют возвращаться на Родину.
Парламент ФРГ принял закон, упрощающий получение немецкого гражданства. Его можно получить уже через 5 вместо 8 лет проживания в ФРГ, если же человек имеет, так называемые, интеграционные достижения - знание языка, трудоустройство, то может податься на гражданство уже через 3 года проживания, сообщает DW.
Как пояснила юрист и член правления ОО "UA. Welle Bonn" Наталья Вагнер: "Это означает, что если украинские беженцы прибыли в Германию в 2022 году, то теоретически они могут подавать заявку на гражданство уже с 2025 года".
