Евроинтеграция Украины проходит в наиболее ускоренном формате за всю историю существования ЕС. Это вызывает определенные напряженные моменты, прежде всего по урегулированию экспорта украинской продукции в европейские страны, а также обеспечению равной конкуренции на рынках.
Какие сферы экономики требуют быстрого урегулирования в процессе интеграции Украины в Европейский Союз? Почему в 2024 году Украина должна претерпеть наибольшие законодательные изменения? И как решаются вызовы, связанные с работой польско-украинской границы?
Предоставлено: Владиславом Гепенко
В мае исполнилась двадцатая годовщина с тех пор, как Польша стала членом Европейского Союза. Какие, по Вашему мнению, самые важные достижения Польши за эти годы, в частности, с точки зрения укрепления внутренней экономики?
Яцек Пехота: Польша стала частью западного мира с точки зрения ценностей, идей и подхода к развитию экономического сотрудничества, основанного на социальной ответственности. В Польше наблюдается экономический рост и увеличение объемов внешней торговли.
Присоединение к ЕС также привело к инвестиционному буму. Это также развитие частных предприятий, которые конкурируют на международном рынке. Это и развитие социальной политики, основанной на равенстве и разнообразии. Это сбалансирование уровня жизни и возможностей независимо от места проживания людей, создание комфортных условий для их жизни.
Открытый рынок труда, возможность свободно передвигаться по странам ЕС, мосты, дороги, общественные здания - каждый из нас ежедневно наталкивается на табличку с информацией об инвестиции, поддержанной фондами ЕС. Невозможно перечислить все преимущества, которые принесло Польше вступление в Европейский Союз. Они имеют как экономическое, так и социальное измерение.
Часто, оценивая последствия членства в ЕС, мы сводим его значение к притоку финансовых потоков - это очень далеко от истины! Польша имеет внутреннего "аудитора", который объективно оценивает состояние польской экономики. В Брюсселе мы совместно принимаем решения по бюджету Союза, но для того, чтобы получить оттуда средства, мы должны быть хорошо подготовлены к этому, иметь хорошие проекты развития, а также выделять собственные ресурсы для софинансирования. Софинансирование развития, а не ситуативных расходов.
А какие, по Вашему мнению, самые серьезные вызовы встанут перед Польшей в контексте членства в ЕС? О чем Польше придется договариваться с Брюсселем в ближайшие годы, если говорить, в частности, об экономических связях и рыночном регулировании?
Яцек Пехота: Я убежден, что в интересах Польши является дальнейшая интеграция Европейского Союза. Для большей эффективности необходимо ввести мажоритарные формулы, для эффективного расширения - реформировать аграрную политику ЕС и политику сплочения. Мы должны быть в авангарде переговоров, которые начались с Украиной.
Сегодняшняя ситуация требует, прежде всего, быстрой выработки стратегии, как Польша должна действовать в процессе интеграции Украины в ЕС и какие условия она должна выдвигать. В этом отношении важна сильная координация со стороны правительства. Важную роль здесь должен играть недавно созданный Совет по вопросам сотрудничества с Украиной, а также польско-украинская межправительственная комиссия по вопросам экономического сотрудничества и ее рабочие группы.
Как Палата, мы также просим подготовить системные решения в пользу польских предпринимателей, которые в результате процесса вступления Украины в структуры ЕС пострадают от неизбежной конкуренции со стороны украинских предпринимателей, которая будет усиливаться по мере продвижения переговоров о вступлении Украины в Европейский Союз.
Если взглянуть на исторический контекст вступления Польши в ЕС, переговоры и сам длительный процесс вступления. Насколько он отличается от того, что мы видим сегодня в отношениях между ЕС и Украиной?
Яцек Пехота: Разница колоссальная. На протяжении всего процесса вступления мы постепенно снижали таможенные барьеры и стандарты торговли со странами ЕС. Наша экономика имела время подготовиться к конкуренции с ЕС. Украина находится в состоянии войны. Чтобы помочь Украине, торговые барьеры были практически отменены. Переговоры происходят в условиях продолжающегося вооруженного конфликта.
Война - это чрезвычайное обстоятельство, в котором ни одна страна никогда не вела переговоры с ЕС. 2024 год - это год, когда Украина претерпит наибольшие законодательные изменения, поскольку вступление в ЕС является ключевым условием дальнейшего существования страны. Процедура гармонизации украинского законодательства с правом ЕС будет предусматривать изменение большого количества норм, правил и процедур.
Это, безусловно, будет иметь влияние на бизнес, который и так работает в условиях военного времени. Формирование правового поля и правил, определяющих взаимодействие экономических субъектов после завершения войны и в процессе вступления Украины в Европейский Союз, станет фундаментом для дальнейшего сотрудничества и развития наших экономик и экономик стран Европейского Союза.
Как мы знаем, с одной стороны, украинцы стремятся к скорейшей европейской интеграции. Но с другой стороны, существует распространенное мнение, что сам процесс вступления Украины вызывает определенный кризис в ЕС в краткосрочной перспективе. Согласны ли Вы с этим утверждением?
Яцек Пехота: Худший сценарий Украины в Союзе лучше, чем сценарий Союза без Украины! Это то, что я хочу абсолютно подчеркнуть.
С другой стороны, конечно, вступление создаст напряженность, которую мы уже видели - в аграрном секторе, который является очень сильным в Украине, и в сфере транспорта. В этих секторах синергия и конкуренция часто идут бок о бок.
Сегодня Польша не имеет разработанной стратегии относительно того, как действовать в этом интеграционном процессе, о чем вести переговоры и какими должны быть условия переходного периода с точки зрения допуска украинских компаний к единому европейскому рынку.
На должности министра я завершал переговоры с ЕС в сфере конкуренции.Мы постепенно снижали барьеры для доступа на наш рынок, чтобы дать возможность польским предпринимателям подготовиться к новым вызовам. В противном случае мы бы имели публичные протесты. Украина столкнется с теми же вызовами в процессе интеграции в ЕС.
Еще одной сферой, которая требует усилий в процессе интеграции в ЕС, будет борьба с коррупцией в Украине. Эта тема также поднималась на последнем 16-м Балтийском бизнес-форуме. ЕС обжегся, приняв несколько стран в свои структуры до того, как они существенно снизили уровень коррупции. Поэтому коррупция будет очень серьезно рассматриваться в процессе вступления Украины в ЕС.
В долгосрочной перспективе, если Украина вступит в ЕС и выполнит все требования евроинтеграции, насколько Украина может быть интересной для партнеров из ЕС с точки зрения экономики и инвестиций?
Яцек Пехота: Украина имеет огромный потенциал, сырьевые ресурсы - она может прокормить 600 миллионов людей в мире, землю, но, прежде всего, она имеет человеческий капитал. Модернизация Украины и ее интеграция в ЕС будут эффективными и успешными, если процесс восстановления социальных связей будет происходить параллельно с развитием человеческого капитала.
Изменения на рынке труда, безопасность финансовых контрактов, вопросы легализации пребывания и привлечения новых работников - это элементы, которые будут непосредственно влиять на модернизацию Украины и построение экономических отношений между Польшей и Украиной, а также Украиной и Европейским Союзом. Опыт, знания, понимание меняющегося мира и человеческий капитал - это сила и качество современной, европейской страны.
Украина может предложить европейской экономике специалистов, которым даже в условиях войны пришлось осваивать новые навыки, в том числе в сфере функционирования органов местного самоуправления в военное время и предоставления базовых услуг гражданам, в том числе на основе использования современных ИТ-решений, внедренных в беспрецедентно короткие сроки.4
Реформа местного самоуправления в Украине на основе децентрализации заложила основы современного местного самоуправления и дала возможность местным громадам влиять на публичные финансы. Этот ключевой шаг на пути к демократии показал, насколько актуальным и важным является сильное местное самоуправление во время войны. Поэтому любые действия, направленные на развитие сотрудничества между польскими, европейскими и украинскими органами местного самоуправления, будут иметь большое значение.
Вы возглавляете Польско-украинскую хозяйственную палату в достаточно сложное время и помогаете компаниям из обеих стран расширять сотрудничество. Исходя из этого опыта, какие вопросы сейчас больше всего беспокоят предпринимателей, которые обращаются в Палату?
Яцек Пехота: Мы работаем с нашими партнерами над укреплением польской и украинской экономик. Мы организовываем экономические миссии, основной целью которых является установление прямых контактов с украинскими и польскими компаниями. Мы разрабатываем рекомендации и практические решения в рамках профильных отраслевых комитетов Польско-украинской хозяйственной палаты (PUIG), в состав которых входят польские и украинские эксперты.
Много вызовов связано с функционированием польско-украинской границы. Польско-украинская граница требует реализации решений, направленных на улучшение качества обслуживания и пропускной способности. Это также является важным аспектом в контексте потенциала Польши в будущем выполнять функции центра восстановления Украины. Регуляторные вопросы в сфере торговли, логистики и транспорта являются одной из ключевых сфер, требующих изменений и системных решений.
Другой сферой, требующей изменений, является рынок труда. Необходимо принять миграционную политику, которая стабилизирует ситуацию на польском рынке труда и обеспечит инструменты, способствующие удержанию работников из Украины. Недостаток регулирования в этой сфере ощущался в течение последних лет.
Как Палата, мы призываем к инклюзивности, мобильности на рынке труда, децентрализации и диджитализации процедур, прозрачности и унификации правовых норм, а также координации между министерствами. Другой элемент связан с функционированием предпринимателей, работающих в секторе TSL (транспорт, экспедиция и логистика).
Существует потребность, среди прочего, в повышении эффективности польской портовой инфраструктуры. Инвестиции, которые улучшают экспорт, соответствуют ожиданиям предпринимателей. Признавая роль и важность этой отрасли, мы организуем мероприятие, посвященное предпринимателям в этом секторе, - Форум грузовых интермодальных перевозок. В 2024 году мы организовали 12-е мероприятие.
Если говорить о выходе украинских компаний на польский рынок. В каких сегментах украинские предприниматели могут попробовать свои силы?
Яцек Пехота: В Польше уже зарегистрировано более 50 тысяч субъектов предпринимательской деятельности граждан Украины, более 8 тысяч столичных компаний с украинским капиталом. Следует отметить, что украинские предприниматели до сих пор рассматривают Польшу как базу для выхода на рынок ЕС и огромную перспективу сотрудничества.
В нашей стране развивается сфера услуг, что также следует из структуры украинских мигрантов. В Польшу приезжают преимущественно женщины с детьми, поэтому это в основном единоличные бизнесы, такие как парикмахерские, косметологи, физиотерапевты. Украинские компании из ИТ-сектора рассматривают Польшу как возможность.
Среди других отраслей - строительство и коммуникации. Сегодня практически нет ни одной отрасли, где бы не было друзей из Украины. Я восхищаюсь активностью и креативностью украинских предпринимателей в Польше.
Что бы вы посоветовали украинским предпринимателям, которые хотят развивать свой бизнес в Польше? К чему им следует быть готовыми?
Яцек Пехота: К различиям в законодательстве, регулирующем бизнес в Польше. У нас широко развит сектор малого и среднего бизнеса, чего до сих пор не хватает Украине. Знание польского языка также является вызовом.
Палата инициировала серию региональных конференций под названием "Город - пространство для бизнеса. Украинское предпринимательство в Польше". Во время всех мероприятий постоянно звучал запрос на необходимость усиления языковых компетенций беженцев (повышение уровня владения польским языком для трудоустройства). Также часто случается, что мигранты получают работу, которая не соответствует их квалификации. Это личные проблемы.
В отчете "Раскрытие потенциала: открытие регулируемых профессий для граждан Украины" были представлены совместные постулаты Форума гражданского развития и Польско-украинской хозяйственной палаты. Либерализация доступа к регулируемым профессиям не только поможет гражданам Украины, проживающим в Польше, но и повысит конкурентоспособность и качество услуг польской экономики.
В документе мы предложили направления изменений в законодательстве, которые включают облегчение доступа к 1) медицинским профессиям, 2) профессиям с дефицитом рабочих рук, 3) государственному управлению и силовым службам.
Весь инсайд и актуальная информация на нашем Телеграм-канале, а также бонусы и оперативные новости.