В Украине пропавшими без вести считаются 50 тыс. граждан, еще около 10 тыс. остаются в российском плену. Решением этой проблемы занимается несколько структур. На разных уровнях - от военного до дипломатического - сформирована система идентификации и освобождения наших граждан из российской неволи.
UA.News рассказывает о работе таких профильных органов и перспективах новых крупных обменов, на которые рассчитывает Украина.
Система учета пропавших и пленных
Централизованный Реестр лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, работает в Украине с мая 2023 года. Сейчас в базе учитывается примерно 63 тыс. человек, которые исчезли преимущественно из-за войны и оккупации.
Реестр охватывает все случаи с 2014-го. В базу вносят информацию не только о военных, но и о гражданских, иностранцах, лицах без гражданства и даже неустановленных телах. Это позволяет отслеживать процесс расследования и все этапы идентификации человека.
«В розыске находятся более 60 тысяч человек. По около 10 тысяч есть подтверждение, что они в плену. Речь идет как об официальных подтверждениях - от страны-агрессора через Международный комитет Красного Креста (МККК) - так и о неофициальных», - объясняет уполномоченный по вопросам пропавших без вести при особых обстоятельствах Артур Добросердов.
Он рассказал, что эксперты также используют неофициальные источники информации - свидетельства тех, кто вернулся из плена, поиск по OSINT (разведка из открытых источников). Например, некоторые российские военные публикуют в сети информацию, на основании которой подтверждается факт пребывания конкретных украинцев в плену. Благодаря таким неофициальным свидетельствам удалось установить уже более полутора тысяч пропавших без вести.
В то же время официально статус пленного можно подтвердить через каналы Международного Комитета Красного Креста.
«В Женеве у этой организации есть центральное агентство розыска. Через него же мы информируем и российскую сторону о пленных россиянах - что такой-то находится у нас, по нему обеспечивается соблюдение прав, предусмотренных Женевской конвенцией. Аналогично нам хотелось бы рассчитывать, что так происходит и с другой стороны. Но понимая общее количество пропавших без вести и то, что подтверждено официально через каналы Красного Креста, понимаем, что значительное количество людей в российском плену официально не подтверждено», - отмечает Артур Добросердов.
Уполномоченный по вопросам пропавших без вести объясняет, что лица в статусе пропавших без вести, выбывают из реестра в двух случаях. Первый - когда человека освобождают, он оказывается на территории подконтрольной Украине, или в странах, с которыми есть международно-правовые договоры. Второй случай - когда расследование и экспертизы завершены, и принято юридическое решение об идентификации тела, принадлежащего такому-то лицу, которое считалось пропавшим без вести.
Система функционирует таким образом, что Офис уполномоченного по вопросам пропавших без вести при особых обстоятельствах координирует действия, связанные с поиском людей, пропавших без вести. В то же время за возвращение военнослужащих и гражданских, а также тел погибших с российской территории отвечает Координационный штаб по вопросам обращения с пленными.
В состав этого временного органа входят в частности представители Министерства внутренних дел, Минобороны, службы внешней разведки, СБУ и др. Их задача - касается переговоров со страной-агрессором, обменов, возвращения гражданских заложников.
Сколько было обменов за время полномасштабной войны
С марта 2022 года Координационный штаб по вопросам обращения с военнопленными вернул домой 4552 украинских граждан воинов и гражданских. Вне обменов дополнительно освобождены из российской неволи 529 человек.
Всего было 63 обмена пленными. Один из крупнейших состоялся накануне Пасхи, 19 апреля. В результате переговоров Координационным штабом по вопросам обращения с военнопленными по поручению президента Украины, из российской неволи освобождены 277 украинских защитников и защитниц. 246 воинов вернули в рамках обмена, еще 31 человека удалось освободить вне обмена.
Особенным этот обмен тем, что среди 277 освобожденных - 268 рядовых и сержантов, а также девять офицеров. Большинство из них - самые молодые военнослужащие, которые родились после 2000 года.
Заметим, что россия значительно утяжеляет процесс переговоров об обмене отдельных украинских защитников. Их судьба в плену особенно трагична. Редакция UA.News обратилась в Ассоциацию защитников семей «Азовстали», близкие и родные которых остаются в российских застенках.
Напомним, оборона Мариуполя продолжалась с 24 февраля по 20 мая 2022 года (86 дней, 82 из которых в полном окружении). Во второй половине мая, по приказу командования, с «Азовстали» вышли несколько тысяч украинских бойцов, часть из которых до сих пор находится в российском плену.
В организации рассказывают, что ответственные органы, например Координационный штаб по вопросам обращения с военнопленными, постоянно поддерживают связь с семьями пленных.
Перспективы дальнейших обменов
После большого обмена пленными 19 апреля Украина уже готовит следующие операции по возвращению своих граждан, рассказал представитель Главного управления разведки Министерства обороны Андрей Юсов.
«Могу сказать, что уже готовятся следующие операции по возвращению наших людей», - отметил он.
По словам Юсова, процесс переговоров сложный.
«Переговорная группа работает, и мы видим результаты. Это непростая работа, большинство вещей остается вне кадров. Но хочу поблагодарить всех причастных. Отдельно - ОАЭ, которые помогают и выполняют посредническую функцию. Также - семьям защитников, которые не просто ждали, а боролись. Спасибо за понимание и терпение всем тем, кто смог, когда надо проговорить и удержать какую-то информацию или удержаться от эмоций, а когда надо - наоборот усилить позицию Украины для возвращения наших», - подчеркнул представитель ГУР.
«Нам наконец удалось зафиксировать принципы возвращения. Мы пытаемся вернуть тех, кто дольше всех в плену и тяжелобольных... У нас задача стоит выйти на системную работу, чтобы каждый месяц происходили обменные процессы, даже быстрее... Украинская сторона прилагает максимально усилий, привлекает партнеров. Мы предлагаем проводить большие обменные процессы», - пояснил уполномоченный Верховной Рады по правам человека Дмитрий Лубинец.
Возвращать своих граждан из российской неволи Украине помогают международные партнеры, в частности Объединенные Арабские Эмираты - в вопросе военнопленных, Катар - в вопросе детей. Первое на чем сейчас акцентирует украинская сторона во взаимодействии с союзниками - возвращение детей и гражданских. Об этом шла речь во время визита нашей делегации в Катар накануне обмена 19 апреля.
«Одна из самых сложных задач - это возвращение гражданских заложников. И мы очень благодарны представителям Катара, которые подтвердили, что кроме детей, они готовы попробовать свои усилия по возвращению украинских гражданских. Достаточно большой список гражданских, находящихся в российском плену с 2014 года, я в частности передал катарским дипломатам, министру иностранных дел. Надеюсь, что в ближайшем будущем мы получим положительные фидбеки. Я знаю, что они сразу начали работу и вышли на коммуникацию с российской стороной, ищут новые варианты, как вернуть гражданских граждан», - рассказал омбудсмен.
При посредничестве Катара так же продолжается работа по возвращению украинских детей, которые были принудительно перемещены, депортированы, устроены в российские семьи. Таких детей, по данным портала «Дети войны», 19 546. Как предполагает Лубинец, цифра может быть гораздо больше. Поскольку на временно оккупированных россиянами территориях проживает около 1,6 млн детей.
В то же время Украина постоянно настаивает на возможности масштабного проведения обмена пленными «всех на всех». Еще в феврале 2025 года Координационный штаб по вопросам обращения с военнопленными совместно с МИД и Офисом президента разработал предложения по обмену «всех на всех» на случай переговоров с россией. Были сформированы списки граждан, числящихся во вражеском плену, которые подтверждены МККК или другими источниками, а также без вести пропавших, которых пытаются разыскать.
Освобождение пленных должно было бы стать средством установления базового доверия во время переговоров об установлении мира и первым этапом в реализации договоренностей. Пока же украинская сторона сдержанно ожидает большей системности в переговорах и реализации таких обменов.
