В Украине внесли изменения в Избирательный кодекс: как будем выбирать
После вето президентом Избирательного кодекса в Верховной раде подготовили новый законопроект. Ключевую позицию об «открытых списках» сохранили, однако появился ряд неожиданных новаций.
Как пишет DW, Зеленский предоставил 17 предложений в новый кодекс, однако большинство из них сформулированы обобщенно и охватывают тематические направления из разных частей документа. Поэтому в парламенте заново проработали весь законопроект.
Избирательный кодекс после правок сократился почти вдвое: с 588 статей он «похудел» до 289. Ранее проект объединял пять документов - три избирательных закона и законы о ЦИК и Государственном реестре избирателей (ГРИ). Сейчас же два последних исключили, и они останутся функционировать как отдельные акты, по настоянию нынешнего состава Центризбиркома. Новый документ состоит из четырех книг: общая часть, выборы президента, выборы народных депутатов и местные выборы.
«99 процентов изменений - это другая редакция норм относительно всех избирательных процедур», - рассказал эксперт по избирательному праву, вице-президент Ассоциации народных депутатов Украины Александр Барабаш.
Ключевое положение кодекса об отказе от «мажоритарки» и пятипроцентном проходном барьере в Раду оставили. Как предполагается, следующие парламентские выборы пройдут по пропорциональной системе с открытыми партийными списками в 27 регионах.
Избиратели смогут проголосовать за конкретного кандидата и одновременно за партию, которую он представляет. При этом предыдущая редакция предусматривала, что первые десять кандидатов в списках гарантированно попадают в ВР, если партия преодолевает избирательный барьер. Именно этот пункт эксперты называли угрожающим аналогом «закрытых списков». Сейчас эту норму убрали и оставили только одно гарантированное проходное место - для первого номера партии.
Норма, которая вызвала среди специалистов больше всего критики, касается новации относительно Службы безопасности Украины (СБУ). В проекте неожиданно появилось положение о том, что ЦИК может отменить регистрацию кандидатов по обращению СБУ. Речь идет о возможных сепаратистских, террористических, диверсионных действиях или причастности к другим преступлениям против государства.
Наряду с рядом изменений, некоторые предложения президента были абсолютно проигнорированы. Так, в новом законопроекте не появились нормы по защите избирательных прав людей с инвалидностью, на которых настаивал президент. Некоторые положения вообще убрали. В частности, о титровании или переводе жестовой речью предвыборной агитации в СМИ.
В то же время специалисты одобряют то, что в новой редакции предусмотрено введение электронной подачи документов в ЦИК и ГРИ документов от избирателей и кандидатов. Также в новом документе восстанавливается право участия в местных выборах для внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) и трудовых мигрантов, которым предоставлено право изменять избирательный адрес по упрощенной процедуре.
Сами же местные выборы также должны проводить по обновленным правилам. Депутатов областных и городских советов с населением более 90 тысяч предлагают избирать по пропорциональной системе с открытыми региональными партийным спискам. Выборы депутатов районных, районных в городах, сельских, поселковых советов будут проходить по мажоритарной системе в многомандатных округах. Однако до сих пор не ясно, будут ли касаться новые нормы грядущих местных выборов 2020-го года. Ведь новые нормы, согласно кодексу, вступают в действие со дня утраты силы законом Украины «О местных выборах».
Напомним, 11 июля депутаты поддержали новый Избирательный кодекс (№ 3112-1). Документ вводит пропорциональную систему выборов народных депутатов с единым общегосударственным избирательным списком и 5% проходной барьер для партий. Кодекс также вводит ограничения на размещение политической рекламы.
Новый кодекс должен вступить в силу 1 декабря 2023 года.
В конце августа председатель Верховной Рады Андрей Парубий подписал Избирательный кодекс, одобренный народными депутатами парламента 8 созыва.
Однако у Зеленского еще в июле не были уверены, что президент подпишет принятый Верховной Радой Избирательный кодекс. Это связывали с нарушением регламента. Представитель Зеленского Руслан Стефанчук заявил, что кодекс «бесспорно будет проанализирован».