Bloomberg назвал 4 варианта гарантий безопасности для Украины, помимо НАТО

Гарантии безопасности для Украины стали ключевой темой последних мирных переговоров. Украина настаивает на получении чётких обязательств от США и Европы, чтобы сдержать дальнейшую российскую агрессию. Форма этих обязательств может определить архитектуру европейской безопасности на десятилетия вперёд. По данным Bloomberg, кроме НАТО, рассматриваются также четыре возможных варианта гарантий безопасности для Украины.

Провал Будапештского меморандума: исторический контекст

Для Украины вопрос гарантий безопасности является крайне чувствительным из-за горького опыта Будапештского меморандума 1994 года. Тогда Россия, США и Великобритания предоставили Украине заверения в безопасности — обещая уважать её территориальную целостность и воздерживаться от военной силы — в обмен на отказ Киева от ядерного оружия, унаследованного после распада Советского Союза. Россия нарушила эти обязательства 20 лет спустя, аннексировав украинский полуостров Крым и развязав войну на Донбассе.

Путь в НАТО и Статья 5: золотой стандарт безопасности

Конечной целью Украины, по словам Владимира Зеленского, является вступление в Организацию Североатлантического договора (НАТО). Это обеспечит защиту по так называемому "золотому стандарту" гарантий безопасности — Статье 5. Согласно этому положению, вооружённое нападение на одного члена Альянса считается нападением на всех. Страны НАТО обязуются помочь атакованному союзнику, но не берут на себя обязательство автоматического военного ответа, оставляя решение о его форме на усмотрение каждого члена. Это обязательство было применено всего один раз — после террористических атак 11 сентября 2001 года в США.

На сегодняшний день вступление Украины в НАТО остаётся "красной линией" для России. Кроме того, присоединение страны к Альянсу требует единогласной поддержки всех 32 членов, а такие страны, как Венгрия, Словакия и Германия, выступают против этого шага, особенно в условиях войны.

Альтернативные модели: гарантии в стиле Статьи 5 и ЕС

Поскольку членство в НАТО для Украины сейчас является отдалённой перспективой, обсуждаются альтернативные варианты. Среди них — предложение премьер-министра Италии Джорджи Мелони. Её план предусматривает предоставление Украине защиты, похожей на ту, что даёт НАТО, но без фактического членства. Согласно этой модели, страны, имеющие двусторонние соглашения с Украиной, будут быстро обсуждать ответ в случае новой атаки, принимая решение в течение 24 часов. Помощь может включать быструю и постоянную военную поддержку, укрепление украинской армии, экономическую помощь и санкции против России.

Свой собственный договор о взаимной обороне есть и у Европейского союза. Статья 42.7 Договора о ЕС предусматривает, что если государство-член становится жертвой вооружённой агрессии, другие страны ЕС обязаны "оказать ей помощь и поддержку всеми средствами, которые находятся в их власти". Это положение также было применено только один раз — Францией после терактов в Париже в 2015 году.

Другие варианты и препятствия

В качестве варианта, Украина может полагаться на двусторонние соглашения о взаимной обороне. Наиболее значимым для Украины был бы договор с США, однако его заключение маловероятно, пока президентом является Дональд Трамп. Похожий договор существует между США и Японией, где Америка обязалась защищать страну в случае нападения в обмен на право размещения военных баз.

Другой моделью является создание так называемой "коалиции желающих" — инициатива, которую возглавили Франция и Великобритания. Эта коалиция, включающая около 30 стран, разработала планы по размещению многонациональных "миротворческих сил" в Украине после прекращения боевых действий. Они также помогут в восстановлении и возобновлении экономики.

Однако, независимо от формата гарантий, наибольшим препятствием для их заключения является отсутствие прекращения огня. Переговоры о мире в условиях, когда линия фронта постоянно меняется, являются чрезвычайно сложными. Кроме того, остаётся открытым вопрос, кто будет финансировать такую помощь. Президент Трамп чётко дал понять, что ожидает, что европейские страны возьмут на себя большую часть этого финансового бремени.