Украинским военнообязанным мужчинам пора возвращаться домой — такая риторика всё чаще звучит в европейских столицах.
На днях министр иностранных дел Германии Йоханн Вадефуль заявил, что правительство ФРГ готово содействовать возвращению в Украину мужчин-беженцев призывного возраста, но будет делать это «без принуждения». Берлин может помочь идентифицировать военнообязанных, имеющих временную защиту на территории ФРГ, через соответствующие реестры. В свою очередь украинские власти могли бы направлять таким мужчинам письма с призывом вернуться.
Еще в июне Украина и Германия создали совместную рабочую группу, которая разрабатывает механизмы возвращения мужчин призывного возраста, незаконно покинувших страну.
Заявления высокопоставленных чиновников стран Европейского Союза о поиске механизмов для возвращения украинских мужчин — не новость. Но сможет ли ЕС решиться на реализацию таких заявлений, и почему Украина активно продвигает идею пополнения мобилизационного ресурса за счет выехавших граждан — об этом UA.News спросило у украинских экспертов.
Ситуация будет зависеть от интересов каждого конкретного государства Евросоюза: Евгений Магда, директор Института мировой политики
Вопрос пребывания наших военнообязанных граждан на территории Европейского Союза имеет сложный характер. Потому что среди них есть как те, кто попал туда нелегально, так и те, кто попал легально. Я убежден, что ситуация будет зависеть от интересов каждого конкретного государства Европейского Союза.
Заявление министра иностранных дел Германии, господина Вадефуля, о том, что они могут передать данные украинских граждан, в данном случае ничего особенного не означает. Потому что в силу бюрократических процедур передавать данные о зарегистрированных украинских мужчинах достаточно сложно.
Для немцев начать передавать такие данные — значит вызвать отток украинских граждан из Германии. А это им объективно экономически невыгодно. В таком случае они теряют много преимуществ как ведущая экономика Европы.
Этот вопрос не о правах человека — он о том, как европейские государства реагируют в целом на вызовы со стороны России. Здесь, на мой взгляд, нам также нужно искать комплексные решения и не забывать, в частности, о том, что в Украине нет никаких программ возвращения наших граждан ни из Европейского Союза, ни из какого-либо другого государства мира.
Условия въезда украинских мужчин в страны ЕС будут становиться все более жесткими: Максим Яли, политолог-международник
Логика здесь проста. Украинское правительство неоднократно обращалось к европейским партнерам с просьбой ограничить въезд украинских мужчин призывного возраста, незаконно пересекающих границу.
Учитывая, что европейские страны заинтересованы в том, чтобы Украина продолжала противостоять российской агрессии, они отреагировали на эти обращения. Уже введены определенные ограничения.
Я уверен, что в дальнейшем условия въезда украинских мужчин в страны Европейского Союза будут становиться всё более жесткими. До массовых высылок, скорее всего, пока не дойдет, в частности из-за необходимости соблюдения прав человека в соответствии с европейским законодательством.
Но в любом случае ограничения для украинских мужчин призывного возраста будут ужесточаться, особенно в отношении тех, кто не встал на воинский учёт или выехал из Украины незаконным путём.
Речь
идет о попытке сократить поток желающих выехать в ЕС: Максим Несвитайлов, политолог, эксперт по международным
отношениям
Заявления о возможном возвращении в большей степени могут касаться мужчин, которые не нашли себе работу, не адаптировались в странах Европейского Союза и продолжают находиться на социальном обеспечении. Впрочем, я считаю такой сценарий маловероятным. Скорее речь идет о попытке уменьшить поток желающих выехать в ЕС.
Европа уже получила достаточно существенное укрепление как в демографическом плане, так и с точки зрения трудовых ресурсов благодаря потоку украинцев. Думаю, мы подошли к моменту, когда этого ресурса им достаточно.
Поэтому речь скорее не идет о реализации программы массового возвращения, ведь европейские страны испытывают проблемы даже с высылкой нелегальных мигрантов из других регионов, в частности с Ближнего Востока. Это, скорее, может быть способом мотивировать людей не ехать в страны Европейского Союза так активно, как раньше.
Я очень сомневаюсь, что подобный механизм действительно может быть реализован. Разговоры могут продолжаться, но если речь идет о договоренности на уровне всего Европейского Союза, это практически невозможно. Страны ЕС имеют очень разные позиции и представления по поводу этой проблемы.
Если подобное решение будет принято только в отдельной стране, украинцы просто переедут в другое государство Европейского Союза или вообще за пределы Европы. Поэтому пока что это в основном дискуссия.
Это может выглядеть как своеобразный политический компромисс: Дмитрий Снегирев, военный аналитик
На мой взгляд, это заявление главы МИД Германии следует рассматривать в более широком контексте. Сначала прозвучала позиция министра о том, что Украина должна увеличить закупки оружия у немецких производителей за счет средств, выделяемых странами ЕС. То есть Германия выразила недовольство уровнем закупок украинской стороной именно немецкого вооружения. По мнению немецкого министра, это могло бы оживить экономику Германии, создать дополнительные рабочие места и увеличить поступления в бюджет. После этого прозвучало заявление о возможности возвращения мужчин призывного возраста в Украину. На этом фоне это может выглядеть как своеобразный политический компромисс: вы увеличиваете закупки оружия у нас, а мы помогаем с возвращением ваших граждан.
Но, на мой взгляд, подобные заявления министра иностранных дел Германии свидетельствуют о непрофессиональном подходе и не способствуют решению проблемы. По крайней мере, это создает информационный повод для спекуляций и фактически выглядит как своеобразное коммерческое предложение: мы возвращаем ваших мужчин, а вы увеличиваете закупки оружия. В то же время у стран ЕС нет законных оснований депортировать украинских мужчин исключительно из-за их призывного возраста. Соответствующие решения регулируются европейским и национальным законодательством.
Могут ли Германия и другие страны передавать Украине данные о мужчинах? По разным оценкам, речь идет примерно о 600 тысячах украинских мужчин в Германии. Даже создание, систематизация и передача соответствующей базы данных стали бы серьёзной бюрократической нагрузкой.
Предположим, украинское посольство направляет гражданину уведомление с призывом вернуться в Украину. Если он находится в Германии легально и не хочет возвращаться, какие правовые механизмы может применить украинская сторона? Именно здесь и возникает проблема: какие законные основания позволят Украине требовать его возвращения или создать условия для добровольного возвращения?
В качестве примера — ситуация, сложившаяся в Польше и имеющая более широкий контекст. Когда украинские мужчины начали уезжать из Польши в другие страны, польская экономика столкнулась с дефицитом рабочей силы. Это заставило Варшаву по-другому взглянуть на ситуацию. В итоге Польша изменила тональность дискуссии об украинцах. Одновременно усилилось противодействие проявлениям ксенофобии и межнациональной вражды.
На мой взгляд, эти антиукраинские настроения частично могли быть искусственно спровоцированы именно украинской стороной. Я убежден, что попытки создавать информационные поводы, которые могли бы стимулировать возвращение украинцев, в конечном итоге дали противоположный результат: люди начали переезжать не в Украину, а в Германию и другие страны ЕС.
Почему такое развитие событий произошло именно в Польше? Возможно, потому что предполагалось: в Германии аналогичный сценарий не сработает. Поэтому пытались сыграть на вопросах исторической памяти, на создании информационных поводов, после чего ситуация начала развиваться по своей собственной логике. Особое внимание в этом контексте привлекают заявления польских правых политических сил, связанных с Москвой. Таким образом, вместо ожидаемого возвращения украинцев такая информационная кампания могла способствовать росту популярности политических сил, ориентированных на антиукраинские настроения.
Теоретически можно предположить, что в определенный момент отдельные государства могут быть более заинтересованы в возвращении украинских мужчин в Украину. Но этому будут противодействовать европейское законодательство, принципы защиты прав человека и соответствующие международно-правовые механизмы.
Что касается самой войны, то это война технологий. Украина не может победить Россию исключительно по принципу «стена на стену». У России значительно больший человеческий резерв — речь идет о миллионах потенциально мобилизуемых ресурсов. Поэтому сама по себе ставка на увеличение количества мобилизованных не решает проблему.
Даже если все имеющиеся в Украине людские ресурсы будут задействованы на фронте, это не гарантирует изменения ситуации. Необходимо компенсировать российское преимущество технологиями. Именно поэтому, на мой взгляд, практика постоянного сравнения количества мобилизованных является в определенной степени наследием советской военной логики — когда противнику пытаются противопоставить примерно такое же количество живой силы. При этом Украина сама подчеркивает технологичность своей армии. В то же время в вопросе мобилизации часто продолжает использоваться логика количественного противостояния.
Показательным в этом контексте является опыт Израиля. Страна на протяжении десятилетий противостояла численно превосходящим противникам и в значительной степени делала ставку именно на технологическое превосходство. Украина также должна двигаться в этом направлении, а не пытаться компенсировать все проблемы лишь количеством людей.
Отдельный вопрос — наличие мобилизационного резерва внутри самой Украины. Речь идет, в частности, о так называемом спецучете и категориях сотрудников силовых структур, которые фактически не задействованы в защите страны. Речь идет примерно о 300 тысячах человек. В то же время Украина поднимает вопрос о возвращении граждан, находящихся за рубежом.
Это выглядит как двойные стандарты в вопросе защиты государства. Возникает вопрос: если от граждан Украины за рубежом ожидают возвращения и участия в защите государства, то почему не используется часть кадрового ресурса внутри страны? Отдельно стоит вопрос о так называемых «спецпенсионерах» из системы СБУ, МВД и прокуратуры. Значительная часть этих людей обладает соответствующим опытом, навыками обращения с оружием и в свое время присягала на верность Украине. Почему этот потенциал не используется в полной мере?
