Массовые протесты в Испании, ужесточение пограничного контроля и планы Дании отправлять нелегальных мигрантов в центры репатриации за пределами ЕС свидетельствуют о заметном повороте в миграционной политике Европы. Правительства стран-членов пытаются одновременно сдержать нелегальную миграцию, удовлетворить запрос избирателей на повышение безопасности и не выйти за рамки европейских норм в области защиты прав человека.
Как формируется в Евросоюзе новая миграционная политика и какова будет её цена – в материале UA.News.
Испания: миграционный кризис превращается в политический фронт
2 сентября в нескольких городах Испании прошли массовые митинги против миграционного кризиса, разразившегося в городе Сеута — испанском анклаве на севере Африки, в который в конце июля через границы прорвались тысячи граждан Марокко.
В протесте приняли участие десятки тысяч человек. В Мадриде на улицы вышли около 50 тысяч участников, в Валенсии и еще нескольких городах — от 20 до 25 тысяч. Они требовали защиты границ и выступали против бездействия властей.
Участники митинга критиковали лично премьер-министра Педро Санчеса за то, что он не справился с наплывом мигрантов, и даже требовали его ареста.
Во время акции в Мадриде произошло несколько столкновений. Вмешалась местная полиция — агрессивную толпу разогнали слезоточивым газом и резиновыми пулями. Было несколько пострадавших среди демонстрантов и полицейских.
Протесты по всей стране организовали две оппозиционные партии из правого лагеря — Народная партия и ультраправая Vox. Оппозиция обвинила премьера в неспособности должным образом контролировать миграционные потоки и в сокрытии от общества реальных масштабов проблемы.
В ответ на протесты в правительстве заявили, что организованные митинги не преследуют цели поддержать жителей Сеуты. «Речь идет не о защите Сеуты и ее жителей, а о нападке на правительство», — сказал министр территориальной политики Испании Анхель Виктор Торрес, выступая в эфире испанского радио.
Премьер-министр Испании Педро Санчес в свою защиту заявил о причастности российских и израильских сетей к распространению дезинформации, которая спровоцировала прорыв нелегальных мигрантов через границу. Россия и Израиль эти обвинения опровергли.
События в Испании вызвали беспокойство в Европейском Союзе. Некоторые страны, например, Италия, призвали ограничить участие Испании в Шенгенской зоне. Между тем Франция усилила пограничный контроль.
В целом этот кризис и спровоцированные им митинги продемонстрировали одну из главных тенденций современной европейской политики: миграция становится ключевым инструментом политической борьбы.
Для правых партий это возможность мобилизовать электорат вокруг тем безопасности, пограничного контроля и государственного суверенитета. Для центристских и левых правительств — необходимость доказывать, что они способны контролировать ситуацию, не отказываясь от европейских норм в области защиты беженцев и прав человека.
Правые партии меняют повестку дня
В 2026 году общая численность мигрантов, проживающих в ЕС, достигла рекордной отметки в 64,2 млн человек. При этом Германия приняла наибольшее количество мигрантов в блоке — около 18 млн человек (72 % из которых находятся в трудоспособном возрасте). Впрочем, причину антимиграционных настроений среди граждан ЕС следует искать не только в массовости прибывших.
Европейцы всё чаще воспринимают миграцию через призму безопасности, стоимости жизни, доступности жилья, нагрузки на социальные системы и способности государства контролировать собственные границы. И правые партии смогли воспользоваться этими настроениями раньше своих конкурентов. Они превратили миграцию в одну из центральных тем политической мобилизации.
В результате даже партии центра вынуждены сдвигать свои позиции. То, что ещё несколько лет назад могло восприниматься как слишком жёсткое предложение правого спектра, постепенно становится частью мейнстримной политики.
Все это служит контекстом для создания «центров возвращения», усиления пограничного контроля, сокращения социальных стимулов для нелегального пребывания и ускорения депортаций.
Европа усиливает контроль
Очередной шаг к ужесточению миграционной политики Евросоюз сделал в феврале 2026 года. Тогда Европарламент окончательно принял два важных документа, которые меняют подход ЕС к предоставлению убежища и возвращению мигрантов. Один из ключевых элементов — введение общего списка «безопасных стран», гражданам которых будет сложнее получить убежище в ЕС.
В перечень, в частности, вошли Косово, Марокко, Египет, Индия, Тунис, Бангладеш и Колумбия. Для выходцев из этих стран рассмотрение заявлений должно ускориться, а процедура возвращения — стать более оперативной. В Брюсселе считают, что это должно снизить нагрузку на национальные системы предоставления убежища и ускорить депортацию в случае отказа в предоставлении убежища. Новые правила также упрощают перемещение просителей убежища в третьи страны, которые считаются «безопасными».
Но проблема заключается не только в количестве людей, прибывающих в Европу. Одним из главных слабых мест системы остается возвращение тех, кому было отказано в праве на пребывание. Европейские страны могут принимать решения о депортации, однако практическое исполнение таких решений часто зависит от сотрудничества со странами происхождения. Если государство не соглашается принять своего гражданина обратно или возникают проблемы с идентификацией человека, процедура возвращения затягивается.
В результате возникает парадокс: правительство может обещать избирателям жесткую миграционную политику, но не всегда располагает достаточными инструментами для ее реализации. Именно поэтому европейские столицы ищут новые механизмы, одним из которых являются «центры возвращения».
11 марта Европейский Союз объявил, что планирует депортировать больше мигрантов и создать «центры возвращения» в третьих странах. В плане прописаны правила для всех членов ЕС, чтобы иммиграционные органы в одной стране Евросоюза могли обеспечить исполнение приказа о депортации, выданного другой страной ЕС.
В рамках новой миграционной политики пять государств — Германия, Австрия, Нидерланды, Дания и Греция — уже работают над заключением первого соглашения ЕС с третьей страной о создании «центров возвращения» за пределами Союза. Такое соглашение планируется заключить до конца 2026 года. Среди возможных мест для размещения таких центров рассматриваются Уганда и Руанда.
В то же время правозащитные организации широко критикуют эту инициативу. Ранее подобную схему временно вводило правительство Великобритании, однако после прихода к власти Лейбористской партии от нее отказались. Правительство Италии под руководством Джорджи Мелони заключило подобное соглашение с Албанией, которое сталкивается с юридическими проблемами.
Дания делает ставку на репатриацию за пределами ЕС
Дания уже давно занимает одну из самых жестких позиций в Европе в отношении миграционной политики. Копенгаген последовательно выступает за усиление контроля, сокращение стимулов для нелегального прибытия и более эффективную систему возвращения. Теперь эта политика выходит на новый уровень: европейские страны всё активнее рассматривают возможность создания механизмов, при которых миграционные процедуры или содержание подлежащих возвращению лиц будут осуществляться за пределами ЕС.
4 сентября министр миграции и интеграции Дании Мортен Бедсков провел встречу в Копенгагене с представителями «Группы пяти»: Германии, Австрии, Нидерландов и Греции. Чиновники должны были договориться о конкретных шагах по соглашению между Евросоюзом и другой страной о создании «центров возвращения». Дания заявила, что планирует отправлять нелегальных мигрантов в центр репатриации за пределами Европейского Союза до конца 2027 года.
Для сторонников такого подхода это способ снизить нагрузку на европейские государства и продемонстрировать потенциальным мигрантам, что нелегальное пересечение границы не гарантирует возможности остаться в Европе.
Для критиков — опасный прецедент, который вызывает вопросы о соблюдении прав человека, доступе к правовой защите и ответственности европейских государств за людей, которых они фактически перемещают за пределы своей территории.
От Швеции до Нидерландов: общий тренд
Более жесткий подход к миграции наблюдается также в других странах. Швеция в последние годы ужесточает миграционное законодательство и делает акцент на добровольном возвращении и депортации людей, не имеющих законных оснований для пребывания.
Нидерланды также движутся в направлении усиления контроля за миграцией и ускорения процедур возвращения.
Германия после укрепления позиций правых сил находится под постоянным давлением в отношении сокращения нелегальной миграции и более эффективного контроля границ. Правительство вынуждено балансировать между требованиями безопасности, европейскими правилами и обязательствами по защите беженцев.
Франция на протяжении многих лет пытается добиться более эффективной системы возвращения нелегальных мигрантов, одновременно усиливая внутренний контроль.
В Италии правительство Джорджи Мелони одним из главных направлений сделало борьбу с нелегальными морскими маршрутами и сотрудничество со странами Северной Африки.
В каждой из этих стран конкретные решения различаются. Но политический тренд схож: Европа постепенно переходит от политики управления миграцией к политике её сдерживания.
Грань между контролем и правами человека
Однако ужесточение миграционной политики создает для ЕС новую проблему. Поскольку Европейский Союз одновременно стремится быть пространством безопасности и пространством, основанным на правах человека. Эти две цели не всегда легко совместить.
Любая система возвращения людей за пределы ЕС должна соответствовать международному праву, предусматривать индивидуальное рассмотрение дел и гарантировать возможность обжалования решений. Особенно сложны случаи, когда возвращение человека может представлять для него угрозу.
Есть и другая проблема — практическая. Даже если ЕС договорится о создании внешних центров репатриации, возникает вопрос: какие именно государства согласятся их принимать, на каких условиях и кто будет нести ответственность за людей, которые там будут находиться? Это может стать предметом длительных переговоров как внутри ЕС, так и с государствами-партнерами.
Скорее всего, в ближайшие годы Европа продолжит двигаться в направлении усиления миграционного контроля. Речь идет не обязательно о полном отказе от гуманитарных обязательств. Скорее, формируется новая модель, в которой право на убежище сохраняется, но возможности нелегального въезда и длительного пребывания без законных оснований будут стараться максимально ограничить.
Миграционная политика будет всё в большей степени определяться внутренней политикой самих государств-членов. Испания, Дания, Германия, Франция, Нидерланды, Италия и другие страны имеют разные политические системы и разный уровень общественной поддержки жестких мер. Но почти везде правительства сталкиваются с одним и тем же вопросом: как сохранить контроль над миграцией, не превратив эту политику в отказ от фундаментальных европейских принципов.
Именно это противоречие, а не только количество мигрантов, может стать главным испытанием для миграционной политики ЕС в ближайшие годы.
