Самопровозглашенный президент Беларуси Александр Лукашенко оказался в шаге от получения ордера на арест от Международного уголовного суда. 13 сентября Европейский парламент проголосовал за соответствующую резолюцию об отношениях с Беларусью, где прописано данное предложение. Это далеко не первые санкции против режима Лукашенко, который на самом деле находится в изоляции с конца 1990-х годов. Однако до полномасштабной войны в Украине санкции были достаточно слабыми и часто отменялись.
Агентство UA.News собрало информацию о мерах, принимаемых международным сообществом против режима Лукашенко 25 лет подряд.
Похищенные дети и террористы «Вагнера»
Новая резолюция против режима Лукашенко была опубликована на сайте Европарламента. Ее поддержали 453 депутата, против было только 21, еще 40 парламентариев – воздержались.
В документе отмечается, что беларуское общество продолжает испытывать системные нарушения прав человека и преступления против человечества, совершенные режимом Лукашенко. Более 1500 человек все еще находятся в тюрьмах по политическим мотивам, а около 300 000 граждан Беларуси покинули страну из-за преследования или страха преследования. Среди оказавшихся в тюрьме — журналисты, правозащитники, независимые профсоюзные активисты.
Члены Европарламента требуют от режима Лукашенко прекратить эту спираль насилия, пыток, репрессий и пропаганды против инакомыслящих и критики, немедленно и безоговорочно освободить всех политических заключенных и всех безосновательно задержанных лиц, объявить общую амнистию для всех арестованных по политическим мотивам с 2020 года и возможность мирной передачи власти после организации свободного и справедливого выбора.
Отдельной темой проходит участие Беларуси в войне против Украины.
«В отчете решительнее всего осуждено участие режима Лукашенко в военной агрессии россии против Украины. В этой связи осуждаем массовое предоставление режимом боеприпасов и военной техники российским агрессорам, в частности изготовление комплектующих для российской армии, а также размещение российских войск в Беларуси и их обучение инструкторов, приветствие российской незаконной и спонсируемой государством террористической организации «Группа Вагнера» угроза присоединиться к агрессия», - говорится в резолюции.
Также осуждается незаконное перемещение более 2 150 детей, в том числе детей-сирот, с оккупированных россией территорий Украины в лагеря отдыха в Беларуси, где они подвергаются русификации и воспитанию.
Поддерживая украинских прокуроров расследование роли Беларуси в принудительных депортациях, члены считают Лукашенко ответственным за эти военные преступления, также как владимир путин и Мария Львова-Белова, и поэтому призвали МКС рассмотреть возможность выдать аналогичный международный ордер на Лукашенко.
Также отмечается, что режим Лукашенко стал соучастником преступлений, совершенных россией, что предусматривает ответственность за разрушение и ущерб, причиненный Украине. Поэтому отчет призвал институции ЕС и государства-члены принять все необходимые меры для обеспечения уголовного преследования беларуских должностных лиц, которые являются соучастниками в преступлении агрессии, военных преступлениях, преступлениях против человечности и преступлениях геноцида, совершенных против Украины.
Члены ЕС призвали включить россию и Беларусь в список третьих стран высокого риска ЕС по борьбе с отмыванием денег и финансированию терроризма.
Первые санкции
Нашим западным партнерам еще только предстоит превратить тезисы новой резолюции в конкретные санкции. Для Минска это будут не первые санкции, которые до этого держали страну в международной изоляции. Начались они вводиться с 1997 года, когда ЕС официально ограничил формат своих отношений с Минском до уровня ниже министерского в связи с нарушениями прав человека и нарушениями на выборах.
Это была реакция на проведенный 24 ноября 1996 года в Беларуси референдум по вопросу продления президентских полномочий Лукашенко до 2001 года. Напомним, он крепко держится за кресло с 1994 года.
Депутаты беларуского парламента отказались утверждать вопрос в бюллетене, за месяц до референдума они объявили голодовку в зале заседаний парламента. Однако ночью силовые структуры их выбросили из здания и вывезли в автозаках в разные части Минска.
То, что мы называем референдумом, действительно является захватом власти неконституционным методом.
В результате Евросоюз прекратил процесс ратификации соглашения о партнерстве и сотрудничестве с Минском, а также временного торгового соглашения с 1995 года. Тогда же был введен запрет на контакты на самых высоких уровнях. Санкции фактически заморозили основные направления сотрудничества между Брюсселем и Минском, за исключением проектов по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Шарецкий долгое время считался на Западе легитимным представителем правительства Беларуси.
Железный занавес для Лукашенко
Пока владимир путин учился убирать своих конкурентов на пути к власти, Лукашенко уже встал невъездным в ряд цивилизованных стран.
9 июля 1998 года Евросоюз и США ввели визовые ограничения для него и 130 высокопоставленных беларуских чиновников. Причиной стало выселение аккредитованных послов стран ЕС и других государств из их резиденций в поселке Дрозды в Минске, где сейчас находится резиденция Лукашенко. Позже дипломатам предоставили другие резиденции и ограничения были сняты.
Однако в 2004 году западные страны вернулись к практике санкций в отношении Минска. Европейский союз запретил въезд на свою территорию:
- главе МВД Беларуси Владимиру Наумову,
- генеральному прокурору, экс-секретарю Совбеза Виктору Шейману,
- министру спорта и туризма, бывшему главе МВД Юрию Сивакову,
- бывшему руководителю специального отдела быстрого реагирования (СОБР) МВД республики Дмитрию Павличенко.
Это стало реакцией на причастность к пропаже без вести четырех представителей беларуской оппозиции и журналиста в 1999-2000 годах. Среди пропавших до сих пор так и не найденных — бывший глава ЦИК Беларуси Виктор Гончар, сформировавший свою оппозиционную силу, бывший министр МВД Юрий Захаренко и оператор Первого канала Беларуского телевидения Дмитрий Завадский.
«Еще в 1999-2000 годах исчезли четыре человека, выступавших против президента. Визовые санкции, которые были в ответ на это со стороны ЕС, беларуский режим не особо коснулись: слишком ловко лавировал Лукашенко между своим великим братом россией и Европейским Союзом, который постоянно сигнализировал о готовности сотрудничать. И ЕС дал задний ход: Беларусь была включена в его программу «Восточное партнерство», — высказала критику тогда немецкий депутат Бундестага Марилуизе Бек.
Угон и убийство оппонентов Лукашенко продолжились, как и референдумы, которые имели мало прозрачности. В 2004 году Совет Европейского союза (высший законодательный орган ЕС) подтвердил и расширил санкционный перечень до шести человек. Въезд на территорию ЕС был запрещен главе Центризбиркома Беларуси Лидии Ермошиной и командиру минского ОМОНа Юрию Подобеду. На них Запад возложил ответственность за подлог парламентских выборов и референдума 17 октября 2004 года. Тогда было отменено положение в конституции, которое ограничивало возможность занимать должность главы государства более двух сроков подряд.
10 апреля 2006 года Евросоюз в ответ на преследование оппозиции и президентские выборы 19 марта, которые, по оценкам ЕС и ОБСЕ, не соответствовали международным нормам, запретил на один год (с возможностью продления) въезд на свою территорию Лукашенко. В расширенный до 37 человек санкционный список также вошли ряд судей и прокуроров, семь членов регионального собрания и т.д. Их счета в европейских банках были заморожены.
В июне 2006 года аналогичные санкции ввели и США.
Эти санкции были частично отменены в 2008 году после того, как некоторые оппозиционеры были выпущены на свободу.
Реакция на протесты 2011 года
После проведения президентских выборов в декабре 2010 года, когда Лукашенко получил четвертый президентский срок, ЕС и США обвинили беларуское руководство в преследованиях оппозиции. Тогда многотысячную демонстрацию жестоко разогнала милиция, оппозиционный кандидат Некляев был ранен, некоторые интернет-ресурсы были заблокированы. За решеткой оказалось более 700 человек, включая семерых из десяти кандидатов в президенты.
Сначала Польша запретила въезд к себе Лукашенко и верхушке соседней страны с 19 января 2011 года, а затем был запрет ко всему Евросоюзу с 31 января 2011 года. Санкции предусматривали запрет на въезд в государства ЕС 158 чиновников республики и замораживание их счетов. Вместе с Лукашенко «черный список» возглавили его старшие сыновья от первого брака – Виктор, помощник главы государства по национальной безопасности, и Дмитрий, глава центрального совета объединения «Президентский спортивный клуб». Тогда из самых высоких беларуских чиновников въезд в ЕС оставили открытым только главе МИД Сергею Мартынову и первому вице-премьеру Владимиру Семашко. Кроме того, в 2011 году в ЕС были заморожены активы ряда беларуских организаций и компаний.
Поскольку улучшения со свободами в Беларуси так и не произошло, санкционный перечень постоянно расширяется. В 2012 году там было уже 243 человека и 29 организаций. С марта 2012 года был введен запрет для европейских предпринимателей на ведение экономической деятельности с беларускими юрлицами из списка и эмбарго на поставку в Беларусь полицейской техники и техники двойного назначения.
Однако 12 октября 2015 года совет ЕС принял решение временно приостановить санкции в отношении Беларуси и лично Лукашенко. Это было сделано авансом в надежде на проведение Минском демократических выборов в парламент, а также из-за того, что режим выпустил из тюрем очередную группу оппозиционеров.
Кровавые выборы 2020 года
Как известно, аванс ничего не дал. Переизбрание Лукашенко на шестой президентский срок вошло в историю как самые кровавые выборы в Беларуси. В результате силового разгона протестов 1373 человека получили ранения, 11 участников протестов считаются убитыми, более 30 тысяч беларусов были арестованы, по меньшей мере шесть человек пропали без вести.
14 августа на экстренном заседании министры иностранных дел 27 стран — членов Евросоюза приняли решение о введении индивидуальных санкций в отношении лиц, ответственных за насилие и подлог выборов в Беларуси. 2 октября Евросоюз ввел санкции в отношении 40 человек, в том числе главы МВД республики Юрия Караева и главы ЦИК Лидии Ермошиной. 6 ноября ЕС ввел санкции против Лукашенко и 14 чиновников. В список были добавлены пресс-секретарь президента Наталья Эйсмонт, его сын и советник по нацбезопасности Виктор Лукашенко, глава аппарата администрации главы республики Игорь Сергиенко, глава КГБ Иван Тертель, председатель Следственного комитета Иван Носкевич, председатель Конституционного суда Петр Миклашевич и другие.
В общей сложности было три блока европейских санкций, которые затронули 88 физических лиц (с учетом санкций 2004 года) и семь юридических. Гражданам, подвергшимся ограничению, запрещен въезд на территорию ЕС и доступ к банковской системе Евросоюза. Европейскому бизнесу запрещено сотрудничество с ними, за исключением выполнения ранее заключенных контрактов.
В 2021 году после принудительной посадки в Минске Boeing-737-800 направлявшейся из Афин (Греция) в Вильнюс (Литва) ирландской авиакомпании Ryanair и ареста на борту редактора оппозиционного интернет-ресурса Романа Протасевича страны ЕС приняли решение о запрете беларусам совершать рейсы в аэропорты ЕС и совершать полеты над его территорией. Еще более 20 стран закрыли свое воздушное пространство для беларуского авиаперевозчика «Белавиа».
Первые экономические санкции
Они появились как следствие подавления протестов после выборов в 2020 году. Через несколько месяцев совет ЕС впервые в истории объявил о введении экономических секторальных санкций против Беларуси. Был введен запрет на экспорт в ЕС хлористого калия, который используется прежде всего в удобрениях, а также нефтепродуктов, за исключением бензина и дизеля.
В Беларусь запрещено поставлять ингредиенты для табачной промышленности, технологии и программное обеспечение для контроля интернета, технику двойного назначения с военным или полицейским применением. Европейским инвесторам запрещено осуществлять долгосрочное кредитование на срок более трех месяцев беларуских государственных структур, компаний и банков с государственным участием более 50%.
Санкции за войну в Украине
Уже в первые дни полномасштабного вторжения россии в Украину, в том числе через беларускую государственную границу, США и ЕС начали вводить ограничения против страны.
24 февраля министерство финансов США одобрило санкции в отношении 24 беларуских физических и юридических лиц, причастных к вторжению. В список санкций ведомства попали два крупных беларуских госбанка — «Белинвестбанк» и «Банк Дабрабут», а также ряд предприятий оборонной промышленности и органов безопасности. Персональные санкции были наложены на министра обороны РБ Виктора Хренина, госсекретаря Совбеза Александра Вольфовича и бизнесмена из окружения диктатора Александра Зайцева.
Мы задушим способность Беларуси импортировать ключевые технологии, и если Лукашенко будет в дальнейшем поддерживать эту войну, то последствия для режима обострятся.
2 марта 2022 года Евросоюз ввел персональные санкции против 22 представителей высшего военного руководства Беларуси, в том числе помощников министра обороны Леонида Касинского и Игоря Можиловского и председателя департамента международного военного сотрудничества Минобороны Леонида Воинова.
Также были санкции от Великобритании, Японии.
Эффект
Беларуская экономика всегда зависела от экспорта. Поэтому экономические санкции считаются наиболее эффективными против Лукашенко. Основными торговыми партнерами для Беларуси до войны были:
- россия - 41,4% экспорта,
- ЕС – 25%,
- Украина – 13%.
«Новые санкции ЕС, введенные после начала войны, существенно усиливают прежние ограничения на торговлю нефтепродуктами и калием (теперь они не касаются новых контрактов) и добавляют ограничения на беларуские металлы, древесину, резину и цемент. Расширенные санкции касаются 70% беларуского экспорта в ЕС и могут обойтись в 6–8% беларуского ВВП», — писало издание Forbes в марте 2022 года.
Что касается санкций лично против Лукашенко, с ним давно уже никто из мировых лидеров не ведет диалог. Поэтому ему ничего не остается, как ездить по доступным ему маршрутам к таким же диктаторам. Пока он отправился к путину, потому что процессы в экономике страны на фоне санкций свидетельствуют о неизбежном экономическом кризисе.