Брюссель ограничивает временную защиту для украинских мужчин, которые будут прибывать в Евросоюз с 5 августа 2026 года. Её не будут предоставлять тем, кто не сможет подтвердить выполнение своих воинских обязанностей и законность выезда из Украины. Таким образом, ЕС пытается синхронизировать систему защиты беженцев с потребностями Украины в масштабной мобилизации.
Почему ЕС пошел на этот шаг именно сейчас, как изменятся условия для вновь прибывших и означает ли это начало масштабного сворачивания поддержки украинских «уклонистов» — разбиралось UA.News.
ЕС сворачивает помощь «уклонистам»
Евросоюз в четвертый раз подтвердил временную защиту для вынужденных переселенцев из Украины. Этот статус продлили еще на год — до 4 марта 2028 года. Но на этот раз — с ограничениями для новых заявителей. Изменения не коснутся беженцев-мужчин, которые уже оформили защиту. Речь идет именно о мужчинах, хотя в самом тексте документа намеренно используется слово «лицо», чтобы избежать обвинений в гендерной дискриминации.
Таким образом, в предоставлении защиты будут отказывать лицам, которые обращаются впервые и не смогут доказать, что имеют право легально выехать из Украины. Заявитель должен предоставить документы о прохождении военной службы, отсрочке или освобождении от службы в соответствии с украинским законодательством. Это может быть паспорт со штампом о законном выезде из Украины, подтверждение в бумажном виде или в приложении «Резерв+».
Получается, что во временной защите будут отказывать мужчинам, которые пересекли границу не через официальные пункты пропуска, а на так называемых «зеленых» участках. При этом «окно возможностей» остается открытым для тех, кому удастся выехать с поддельными документами. Ведь до сих пор украинские правоохранители систематически сообщают о коррупционных схемах с подделкой личных данных в ВЛК, ТЦК и других государственных учреждениях.
В Брюсселе пояснили, что ввели ограничения для украинских мужчин, поскольку на нынешнем этапе войны стремятся учесть оборонные потребности Украины. Еврокомиссар по внутренним делам Магнус Бруннер заявил, что решение направлено на согласование механизма ЕС с правилами мобилизации Украины, и это «то, о чем нас просила Украина». Мол, «временная защита не должна предоставляться лицам, которые продолжают прибывать в ЕС, хотя по украинскому законодательству им не разрешено покидать страну из-за их военных обязательств».
Еврокомиссар также объявил, что ЕС будет тестировать новый проект, который окажет поддержку украинцам, желающим вернуться домой в ближайшее время или после прекращения боевых действий.
Внутренние интересы ЕС
При подготовке новых правил временной защиты Еврокомиссия опиралась на позицию стран, принявших наибольшее количество украинцев, прежде всего Польши, Германии, Чехии, Австрии и стран Балтии. Свою позицию они четко озвучили 4 июня на заседании Совета ЕС по внутренним делам в Люксембурге во время обсуждения механизма защиты украинских беженцев. Представители этих стран доказывали, что «разумно» было бы исключить из временной защиты тех, кому запрещен выезд из Украины.
«В этой войне нужно сражаться, и в ней нужно победить. А для этого, конечно, очень важно, чтобы больше мужчин оставались в Украине и воевали. Поэтому да — это то, что мы также могли бы поддержать», — заявил министр по вопросам миграции Швеции Йохан Форсселль.
МИД Польши также поддержал идею ограничить защиту для украинских мужчин призывного возраста. Что выглядит логичным продолжением новых настроений внутри страны. Согласно соцопросам, среди поляков противников приема украинских беженцев больше, чем сторонников.
Однако идею ограничить защиту в отношении вновь прибывших мужчин поддержали не все члены Евросоюза. Против выступили Эстония и Люксембург, которые усмотрели в таком решении риски для соблюдения международного права и предотвращения дискриминации.
В итоге президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен обратилась к лидерам стран ЕС с письмом, в котором призвала правительства согласовать более жесткие правила.
В то же время тогдашний представитель Украины в ЕС, а ныне вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Всеволод Ченцов заявил, что важно «мотивировать украинских мужчин призывного возраста бороться за Украину».
«Возможно, стоит синхронизировать этот подход с правовым режимом в Украине, ведь, например, мужчинам призывного возраста в Украине, за некоторыми исключениями, не разрешается выезжать из страны», — отметил Ченцов.
Мужчины продолжают уезжать
В мае 2026 года в странах ЕС, по данным Eurostat, под временной защитой проживало около 4,4 млн украинцев. Из них почти 27% — взрослые мужчины, выехавшие на законных основаниях. Речь идет примерно о 1,17 млн человек, часть из которых — мобилизационного возраста от 23 до 60 лет. В ЕС они получили временные виды на жительство и социальную помощь, включая жилье, медицинское обслуживание, доступ к образованию и трудоустройство.
Число беженцев-мужчин начало стремительно расти с августа 2025 года, когда Украина начала выпускать за границу юношей в возрасте до 22 лет. Это привело к тому, что в некоторых странах ЕС начала меняться структура миграции.
Например, в Чехию, где проживает более 394 тысяч украинских беженцев, впервые с начала полномасштабной войны прибыло больше трудоспособных мужчин, чем женщин. «Это очень важное пополнение, которое поможет экономике в сферах строительства, машиностроения или логистики», — заявил Томаш Проуза, президент Ассоциации торговли и туризма и вице-президент Торговой палаты, комментируя прибытие украинских мужчин.
Однако именно Чехия — одна из первых стран ЕС — сообщила, что больше не будет предоставлять временную защиту украинским мужчинам призывного возраста, не выполнившим свой военный долг. По словам министра внутренних дел Чехии Любомира Метнара, это решение сократит количество беженцев, продолжающих прибывать из Украины.
«Наше правительство уже давно выступает за ужесточение условий предоставления временной защиты, и я ценю то, что нам удалось достичь согласия между государствами-членами. Это решение сократит количество вновь прибывших на десятки процентов. Благодаря этому уменьшится нагрузка на наши ресурсы, а также на чешскую систему здравоохранения и социального обеспечения», — заявил министр внутренних дел Чехии.
Украина и ЕС согласовывают подход
Украина и страны Европейского Союза уже давно обсуждают механизмы возвращения украинских мужчин, выехавших в ЕС. Этот вопрос стал неотложным на фоне ожидаемой волны мобилизации, которую могут объявить в России осенью этого года.
В Брюсселе и Киеве признают: принудительное возвращение мужчин, получивших убежище от войны в ЕС, невозможно по юридическим причинам. Ключевыми сдерживающими факторами в этом вопросе являются Европейская конвенция по правам человека и принцип non-refoulement (запрет на возвращение людей в страну, где им угрожает опасность).
Поэтому для решения этого вопроса пока рассматриваются лишь косвенные меры, такие как сокращение социальной помощи или усложнение процедуры оформления документов.
29 июля 2026 года, за несколько дней до введения Евросоюзом ограничений в защите «уклонистов», Кабинет Министров запретил украинским консульствам за рубежом обслуживать мужчин без военно-учетных документов.
В дипломатических представительствах будут проверять граждан Украины через информационно-коммуникационную систему «е-Консул» и Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов. Также предусмотрено, что реестр «Оберег» будет автоматически взаимодействовать с другими государственными информационными системами. Если при обращении гражданина выяснится, что его данных нет в Едином государственном реестре призывников, его могут автоматически поставить на воинский учет с оформлением документа без прохождения ВЛК.
Кроме того, в правительственных кабинетах и парламенте обсуждаются новые стимулы для возвращения мужчин, например, экономические контракты и амнистия для всех, кто выехал за границу незаконно. Речь идет о том, что граждане смогут удаленно подписать трудовой контракт, вернуться, получать заработную плату и в течение определенного периода не подпадать под мобилизацию. Правда, реализация таких инициатив невозможна без принятия соответствующего закона об амнистии.
