Саммит НАТО в Гааге стартовал на фоне прохладных отношений между Альянсом и самым влиятельным его игроком, Соединенными Штатами. Напряжения добавляли также обострение кризиса на Ближнем Востоке и ожидания «тяжелого лета» на украинском фронте.
Впрочем, результаты саммита оказались более оптимистичными, чем ожидалось. Члены Альянса достигли единства по многим принципиальным вопросам, в частности относительно расходов на оборону и поддержку Украины.
Важную роль в этом сыграл генеральный секретарь Марк Рютте, который задействовал свой дипломатический опыт, чтобы склонить президента США Дональда Трампа на сторону остальных стран НАТО. А также продолжить проукраинскую политику Альянса, задекларированную в прошлом году в Вашингтоне.
Для Украины значение саммита в Гааге усилилось еще и тем, что на его полях состоялась встреча Владимира Зеленского и Дональда Трампа. Ранее такой разговор был запланирован на 17 июня в рамках саммита «Группы семи» в Канаде. Но сорвался из-за преждевременного отъезда американского президента.
UA.News рассказывает, как лидерам стран НАТО удалось избежать раскола по ключевым вопросам, как Дональд Трамп изменил свое мнение о коллективной обороне и какие положительные сигналы на саммите в Гааге получила Украина.
Главные вызовы для единства НАТО
Генсек НАТО Марк Рютте после саммита лидеров G7, с которого заблаговременно отбыл президент США Дональд Трамп, приложил максимум усилий, чтобы программа Саммита в Гааге была легкой и приемлемой для американского лидера.
Ожидалось, что во время визита Трамп остановится в роскошном отеле, но впоследствии информационная служба правительства Нидерландов сообщила, что президент США будет ночевать во дворце Paleis Huis ten Bosch, где живут король Виллем-Александр, его жена королева Максима и их три дочери.
Дональду Трампу организовали теплый прием, а также официальный ужин с другими участниками мероприятия в королевской резиденции. После ужина король Нидерландов написал в соцсети: “Я желаю вам мудрости в ваших будущих дискуссиях, и уверен, что они приведут к тому, что НАТО станет сильнее, чем когда-либо”.
В Гааге Дональда Трампа пытались убедить, чтобы он поддержал статью 5 Устава НАТО, которая требует от его участников защищать друг друга в случае нападений. Именно эти обязательства, которые являются фундаментальными для Альянса, неоднократно ставил под сомнение президент США.
Отправляясь на саммит НАТО, он заявил журналистам на борту Air Force One: "Существует множество определений статьи 5. Вы это знаете, да. Но я намерен быть их друзьями, вы знаете, я подружился со многими из этих лидеров, и я намерен помогать им".
Трамп отрицал соблюдение статьи 5 Устава НАТО, аргументируя это тем, что союзники зависимы от оборонных расходов США и должны делать больший вклад в коллективную безопасность. А потому, готовясь к саммиту в Гааге, генсек НАТО подтолкнул союзников выполнить требование американского лидера об увеличении оборонных бюджетов до 5% ВВП.
Впрочем, на завершающем этапе подготовки президент Испании Педро Санчес отказался подписать план расходов и добился освобождения от таких обязательств. Это привело к тому, что о такой же снисходительности попросил премьер-министр Словакии Роберт Фицо, министр иностранных дел Канады Анита Ананд тоже призвала пересмотреть целевой показатель. Противоречия с оборонными расходами привлекли внимание Дональда Трампа.
“С Испанией всегда проблемы, Испания не соглашается, что, честно говоря, очень несправедливо по отношению к другим”, - прокомментировал позицию Испании Дональд Трамп.
В конце концов, во время саммита в Гааге, Дональд Трамп признал усилия государств НАТО по увеличению расходов на оборону.
“Я просил их увеличить расходы до 5% в течение нескольких лет, и они увеличивают их до 5%, это большой (шаг) с 2%, и многие даже не платили 2%, поэтому я думаю, что это будет очень большой новостью”, - подчеркнул американский лидер.
В свою очередь генсек НАТО Марк Рютте отметил, что этого бы не произошло без Дональда Трампа.
"С 5% европейцы и канадцы сравняют свои расходы на оборону с расходами Соединенных Штатов. Поэтому речь не идет о том, что американские налогоплательщики будут платить больше. Речь идет о том, что европейцы и канадцы будут платить больше. И опять же, этого не произошло бы (без Трампа)", - высказался генсек НАТО.
В то же время некоторые государства-члены НАТО считают, что финансирование обороны надо наращивать немедленно, а десятилетний срок для достижения уровня в 5% от ВВП является слишком длинным. В частности, во время дискуссии на NATO Public Forum премьер-министр Дании Метте Фредериксен заявила: "Считаю, что 10 лет от сегодняшнего дня - это слишком поздно. Моим предложением был 2030-й год - это самый поздний срок для перевооружения, чтобы мы могли защитить себя и сдержать Россию. Учитывая то, на что способна Россия, мы должны быть готовы не только сдержать ее - мы должны желать делать то, что нужно".
Вопрос Украины на саммите НАТО
Хотя президент Украины Владимир Зеленский и присутствовал на официальном ужине лидеров НАТО 24 июня, на закрытое заседание Альянса в среду, 25 июня, его не пригласили. Зато были запланированы встречи с генсеком НАТО и лидерами формата E5, в который входят государства “коалиции решительных”: Германия, Великобритания, Франция, Италия, Польша. А также состоялись переговоры с лидерами стран “Нормандской пятерки”: Дании, Финляндии, Исландии, Норвегии, Швеции, Финляндии.
Как пишут западные СМИ, вероятно, отсутствие Владимира Зеленского на заседании лидеров НАТО связано с неприязнью Дональда Трампа к украинскому президенту. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан также заявил, якобы несколько стран-членов НАТО не хотят видеть Зеленского на саммите в Гааге.
“Американцы, турки, словаки и мы ясно дали понять, что не хотим сидеть за одним столом с господином Зеленским, когда речь идет о НАТО”, - заявил Орбан.
Он уверял, что отсутствие президента Украины на закрытом заседании лидеров НАТО 25 июня является “четким сигналом”.
Главная цель закрытой встречи в Гааге - подписание соглашения о военных расходах. Такой же совместный документ подписывали на прошлогоднем саммите в Вашингтоне, но тогда в коммюнике Альянса было обещание предоставить Украине долгосрочную помощь в сфере безопасности и обязательства поддержать страну “на ее необратимом пути” к членству в НАТО.
Накануне заседания в Гааге генсек НАТО Марк Рютте заявил, что союзники до сих пор считают действующими предыдущие проукраинские решения Альянса, в частности принятые на саммите в Вашингтоне. И это также подтвердят в итоговом документе Гаагского саммита.
“По Украине будет важное упоминание, которое на самом деле построено на основе решения прошлогоднего Вашингтонского саммита, которое подтвердило необратимый путь Украины в НАТО”, - сказал он.
В дни саммита НАТО также было заявлено о конкретной поддержке обороны Украины. В частности, Нидерланды объявили о выделении нового пакета на 175 млн евро, который будет включать около сотни радаров для обнаружения дронов. Эти средства должны передать Украине до конца года.
О военной помощи заявил и глава правительства Британии Кир Стармер, на этот раз пакет финансировали за счет процентов, полученных от замороженных активов РФ. Британия планирует передать для ВСУ 350 современных ракет для ПВО. Их адаптировали для наземного запуска, используя 70 млн фунтов стерлингов, полученных благодаря программе ERA.
Выступая на полях саммита НАТО в Гааге, Стармер подчеркнул, что “Россия, а не Украина, должна заплатить цену за варварскую и незаконную войну Путина”.
"Мы имеем право использовать конфискованные российские активы для укрепления воздушной обороны Украины. Безопасность Украины является жизненно важной для нас", - заявил глава британского правительства.
Итоговая декларация и встреча Зеленского и Трампа
Итоговая декларация саммита в Гааге, которая была поддержана также президентом США Дональдом Трампом, подтверждает приверженность коллективной обороне, закрепленной в статье 5 Устава НАТО. Новый целевой показатель расходов стран Альянса охватывает 3,5% на основную оборону и 1,5% на сопутствующие инвестиции, включая инфраструктуру и кибербезопасность.
Декларация также имеет положительные сигналы для Киева. В документе подтвержден статус России как “долгосрочной угрозы” для государств Альянса.
“Объединенные перед лицом глубоких угроз и вызовов безопасности, в частности долгосрочной угрозы, которую Россия представляет для евроатлантической безопасности, а также постоянной угрозы терроризма, союзники обязуются до 2035 года достичь ежегодных инвестиций в объеме 5% от ВВП на основные потребности обороны, а также на расходы, связанные с обороной и безопасностью, чтобы обеспечить выполнение наших индивидуальных и коллективных обязательств в соответствии со статьей 5 Вашингтонского договора”.
В декларации также отмечается, что поддержка Украины является вкладом в безопасность всего Альянса.
“Союзники подтверждают неизменность своих суверенных обязательств оказывать поддержку Украине, безопасность которой является вкладом в нашу безопасность, и с этой целью будут включать свои прямые пожертвования на оборону Украины и взносы в ее оборонную промышленность в подсчет собственных расходов на оборону”.
Документ также предусматривает снятие барьеров для торговли оружием между членами НАТО, что дает надежду на покупку американского вооружения для нужд Украины.
“Мы будем работать над тем, чтобы устранить барьеры в торговле оборонной продукцией между членами Альянса, и использовать наши партнерства для содействия оборонно-промышленному сотрудничеству”.
Комментируя итоги саммита, генсек НАТО Марк Рютте подчеркнул, что Альянс реагирует на угрозу агрессивной политики Кремля:
"Давайте не будем наивными в отношении России. Конечно, они ведут эту абсолютно неспровоцированную войну против Украины, но в то же время, и это то, что мы слышали из открытых источников от многих высокопоставленных военных руководителей в Европе, включая главнокомандующего обороной Германии, они наращивают свои вооруженные силы и восстанавливают их такими темпами, что через три, пять или семь лет они могут быть готовы напасть на НАТО... Мы знаем, что существует эта российская угроза, краткосрочная, долгосрочная, какая угодно, но российская угроза существует, и мы должны быть уверены, что можем защитить себя, и именно поэтому мы это делаем".
Генсек НАТО также анонсировал рекордно большую помощь для Украины со стороны союзников. Он отметил, если посмотреть на траекторию развития событий в первой половине года, эта сумма может достичь рекордно высокого уровня.
Марк Рютте также добавил: “Очевидно, что мы все также работаем над заключением мирного соглашения или долгосрочного прекращения огня, а затем мы должны убедиться, что у Украины есть все необходимое, чтобы не дать Владимиру Путину когда-либо снова попытаться сделать это в будущем”.
Еще на закрытой встрече лидеров НАТО Президент США заявил, что с Украиной “нужно что-то делать”, поскольку ситуация там “полностью вышла из-под контроля”. Об этом написало агентство Bloomberg.
Отмечается, что слова Трампа восприняли “как положительный знак приверженности президента США к Украине”.
Вскоре после завершения основной встречи и публикации итоговой декларации саммита НАТО, состоялась встреча Владимира Зеленского и Дональда Трампа. Лидеры разговаривали около 45 минут. Но итогового брифинга так и не состоялось.
Позже в соцсети Владимир Зеленский написал:
"Говорили о том, как достичь прекращения огня и настоящего мира. Говорили о том, как защитить наших людей. Ценим внимание и готовность помочь приближению мира".
Читайте также:
Итоги саммита G7: помощь Украине и отсутствие совместного заявления против РФ
