«Боротьба» з корупцією в Україні: від побутової до органів влади

«Боротьба» з корупцією в Україні: від побутової до органів влади

Марія Гелюх
Автор
Марія Гелюх
UA.NEWS
Поділитись:

Коли Україна говорить про боротьбу з корупцією, весь світ здригається. Без перебільшень. Згадати хоча б останні півроку «боротьби». Скандали по-українськи – це «пір’я», «міжусобні війни» та «шпигунські ігри», як нещодавно висловився президент. До речі, його це теж стосується – всі процеси йдуть з голови.

У переддень 9 грудня, Міжнародного дня боротьби з корупцією, Україна продемонструвала чергову «перемогу». 7 грудня Рада звільнила главу Антикорупційного комітету парламенту – Єгора Соболєва. Причина – невідповідність посаді, неефективна робота комітету та «численні порушення» регламенту Ради. Так вважають ініціатори відставки депутата. В ЄС думають інакше. Ця дія викликала обурення в Європі.

Поданий 6 грудня коаліційний законопроект №7362 про обмеження незалежності НАБУ, а просто кажучи – звільнення керівництва антикорупційного органу простою більшістю Ради – викликав шквал критики. Як повідомляють ЗМІ, після консультацій із зарубіжними партнерами, його відкликали. Якби парламент проголосував це рішення, з високою ймовірністю, ЄС відкликав би безвіз. Принаймні, в ніч перед голосуванням про це прямо говорили окремі єврочиновники. Як і про те, щоб припинити всі програми підтримки України.

Варіанти розвитку подій очевидні: або Україна відмовиться від корупції, або корупція поглине Україну. Наслідки кожного шляху припустити не складно. Декларації та бурхливі імітації правдоподібності не додають. І як торішній сніг – нікому не цікаві. Про результати боротьби з корупцією в нашій країні – в цифрах і прикладах.

Сухі цифри про корупцію

44% українців вважають корупцію головною проблемою України. Такі дані опублікував соціологічний центр «Демократичні ініціативи» 31 жовтня 2017 року. Коментує його директор Ірина Бекешкіна:

«Майже половина населення, 44%, оцінює корупцію як найбільш серйозну проблему в Україні, ще 36% вважають її досить серйозною. Також 90% – фактично все населення – вважає корупцію поширеною у високій мірі»

Найбільш корумповані органи влади та сфери на думку українців:

  • 52% – суд;
  • 51% – парламент;
  • 45% – прокуратура;
  • 43% – уряд;
  • 39% – митниця;
  • 39% – медицина;
  • 25% – побутова корупція.

«Люди дають хабарі за якісь послуги і розуміють, що це зло, але таке зло, яке необхідне, тому що так простіше або швидше вирішити якесь питання. Але якщо такі умонастрої пануватимуть в суспільстві, то ми нічого з корупцією в верхах не зробимо, тому що люди нагорі повністю поділяють національну філософію»

Трохи менше половини вважають хабар неприпустимим – 41% населення. 35% визнають корупцію злом, але вимушеним заходом вирішення питань, а 9% людей оцінили хабарництво нормою життя.

Населення скептично ставиться до можливості подолати корупцію в Україні. 40% вважають це нереальним, і тільки 30% – можливим. Виконавчий директор Transparency International Ukraine Ярослав Юрчишин наводить таку статистику: 60% українців кажуть, що з цим потрібно боротися і тільки 20% готові це робити. Топ-менеджер відзначає, що на поточний момент українці в більшості не вірять в боротьбу влади з корупцією:

«На сьогодні корупціонери не покараны, хіба що дрібні чиновники. Зросла кількість людей, які не вірять, що корупція в цілому може бути покарана. Якщо в 2013 році 80% українців вважали, що уряд не може перемогти корупцію, то на сьогодні цей показник 86%. Це кількість людей, які не бачать результатів боротьби з таким явищем, хоча досягнень в цій сфері набагато більше»

На думку населення, подолати хабарництво здатні самі громадяни (39%) і президент (37%). Причому ефективним способом люди вважають каральну систему, а не стимулювання зростанням зарплат чиновників.

Інші джерела – Центр «Нова Європа» та Фонд ім. Фрідріха Еберта спільно з соціологічною компанією GfK Ukraine наводять дані, згідно з якими українську молодь найбільше турбує корупція в Україні (37%), війна (36%) і безробіття (32%).

Міжнародне «визнання» української корупції

У світовому індексі сприйняття корупції за 2016 рік Україна посідає 29 позицію зі 100. Наприклад, рейтинг Данії та Скандинавських країн становить 95-98, що означає максимально високий коефіцієнт боротьби з продажністю. Наша країна знаходиться в числі тих держав, де корупція тотально управляє в більшості сфер. Всі місця вище 33 позначки вважаються такими, де уряд бореться з корупцією. Україні не вистачило 4 позицій. За останні 4 роки Україна піднялася з 26 сходинки. Неважко порахувати, що такими темпами наздоганяти Данію ми будемо найближчі 100 років.

За оцінками Міжнародного валютного фонду втрати України від корупції становлять 2% валового внутрішнього продукту, коментує постійний представник МВФ в Україні Йоста Люнгман:

«В Україні не проводиться суттєва боротьба з корупцією. Корупція обходиться Україні в 2% економічного зростання, отже, боротьба з нею – це питання економічного процвітання»

Звіт Гельсінкської комісії США про корупцію в Україні, опублікований 16 жовтня цього року на офіційному сайті ОБСЄ, називає корупцію – головним ворогом України. Свої висновки комісія засновує на даних звіту CPI Transparency International. Згідно з якими Україна нині займає 131 місце з 176 спостережуваних країн, демонструючи один з найгірших рейтингів у всьому регіоні ОБСЄ. Так само, як і Росія. І тільки Киргизстан (136), Таджикистан (151), Туркменістан (154) і Узбекистан (156) розташовані нижче в рейтингу CPI:

«На противагу Україні є Грузія – ще один пізній реформатор з регіону ОБСЄ, яка займає 44 місце, після Іспанії і нарівні з Латвією»

У квітні 2017 року Міжнародна аудиторська фірма Ernst & Young поставила Україну на перше місце в своєму рейтингу корупції в бізнесі – EY EMEIA Fraud Survey 2017. 88% опитаних бізнесменів вважають Україну ризиковою в плані шахрайства і для ведення бізнесу. У дослідженні аналізувалися дані 41 країни з Європи, Близького Сходу, Індії та Африки (EMEIA).

Яскраві приклади «боротьби»

Ставлення влади до корупції негативне на словах. Про це говорять всі, починаючи від перших осіб держави і закінчуючи дрібними чиновниками. Керівництву країни вистачає здорового глузду визнати: Україна не має шансів на прогрес без подолання продажності. На останній зустрічі з головою Світового банку в листопаді прем’єр Гройсман зазначив:

«Справа не в зовнішніх кредитах. Справа в тому, що нам потрібно ефективно побудувати систему з протидії корупції і покарання за корупцію. … Ніколи корумпована країна не зможе зробити якісний ривок»

Корупція гальмує економіку та соціальні стандарти, вважає глава уряду:

«У нас є кратні можливості збільшення економіки і соціальних стандартів. І корупція у нас забирає цю можливість. Тому для нас дуже важливо завершити формування всієї антикорупційної інфраструктури»

Так кажуть і президент, і депутати Ради, і міністри: все ті, хто перебуває в числі найбільших корупціонерів, на думку українців. Що заважає створити систему антикорупційних органів – питання риторичне. Якщо згадати, за що Україна отримала 4 транш МВФ в квітні цього року, то однією з умов було проведення антикорупційних реформ.

Крім розширення повноважень НАБУ, Україна зобов’язувалася до середини червня 2017 року підготувати і законодавчу базу для створення окремого судового органу – антикорупційних судів. У їх компетенції – розгляд справ «білих комірців» – злочинів високопосадовців фінансового характеру.

В рамках антикорупційної реформи також було обов’язково створити і орган з розслідування фінансових злочинів проти держави, який замінить податкову міліцію і буде тісно співпрацювати з Державною фіскальною службою.

Тиск на НАБУ

Про те, як влада «розширює» повноваження НАБУ, ми згадували вище – тільки через зовнішній тиск США і європейців, різку критику і погрози згорнути допомогу Україні, законопроект № 7362 відкликали. Автори закону депутати БПП Артур Герасимов і «Народного Фронту» Максим Бурбак пропонували не багато і не мало – підпорядкувати антикорупційні органи провладній коаліції і зробити розслідування корупції в Раді неможливим в принципі. Як пише експерт Сергій Сидоренко, згідно із законопроектом:

«Депутати отримують право без будь-яких обґрунтувань звільнити директора НАБУ, керівника антикорупційної прокуратури, будь-якого члена НАЗК або директора новоствореного Державного бюро розслідувань. Ще раз підкреслимо: ніяких підстав, аудиту, судових висновків не потрібно. Більшість голосів в ВР за «недовіру» – і будь-який з них автоматично йде з посади»

Передумовами такого кроку депутатів Ради став останній скандал навколо НАБУ, ГПУ і СБУ. Якщо депутати зважилися на такі заходи впливу, це було погоджено зверху. Залишається питання, чим керувалася влада? Якщо навіть невпевнені потуги антикорупційних розслідувань, які демонструють в НАБУ, пропонували згорнути, ризикуючи безвізом та іншими важливими для України досягненнями і допомогою, тоді ситуація з корупцією ще гірше, ніж може здатися.

Що стосується створення інших відомств, які Київ наобіцяв МВФ навесні, як бачимо, нічого не прийнято. Антикорупційний суд – такий же примарний, як і сама боротьба з корупцією. А недавні слова президента перед правоохоронцями про створення спеціалізованих бюро розслідувань вже повинні були б працювати. А ні. Що все це означає? Що система антикорупційних реформ практично мертва.

«Рюкзаки» Авакова, розтрати Міноборони, розкрадання «Стіни» та інші гучні справи

Про ефективність боротьби з корупцією можна судити з розслідувань гучних корупційних скандалів:

  • справа «рюкзаків Авакова» зі збитком 14 млн грн для держбюджету;
  • розтрати Міноборони – 149 млн гривень при закупівлі палива для армії і розкрадання «Укроборонпрому»;
  • розкрадання навколо зведення оборонного укріплення «Стіна» на суму 16 млн;
  • справи «бурштинових депутатів», хабарництво в особливо великих розмірах, рахунок на сотні тисяч доларів;
  • розслідування корупції в агросекторі – оцінка збитків країні в розмірі 2 млрд грн;
  • чистки в «Укрзалізниці»;
  • газова справа Онищенка;
  • фігуранти «Панамських» і «Райських документів».

Які з цих справ завершено? Хто притягнутий до відповідальності? З офіційних повідомлень влади ясно тільки те, що розтрати «Укроборонпрому» в розмірі 631 млн гривень були попереджені. Як кажуть експерти, до суду доходять справи за участю дрібних чиновників і виконавців, часто – контрагентів. Замовників і тих, хто керує процесами зверху, це не стосується.

Разом з тим, ГПУ звітує за боротьбу з корупцією і вважає свою роботу ефективною, коментує Юрій Луценко:

«Півтора роки тому перед моєю командою стояло завдання: демонтувати пострадянську каральну систему ГПУ, різко активізувати боротьбу з корупцією, дати результат в справах Майдану і збити розгул злочинності. Сьогодні, в День прокуратури можу сказати: ми зробили це. 53 млрд, у тому числі 80 тис га вкраденої землі передані в бюджет. Слідство за ключовими справамт Майдану і по Януковичу завершено. Затримано 9100 корупціонерів, 2800 – в судах, 815 – отримали вирок»

Навіть офіційна статистика ГПУ говорить про колосальну різницю між затриманими та засудженими: число останніх в 10 разів менше тих, кому висунуто підозри. Чи ефективно?

***

У боротьбі з корупцією Україна рухається за принципом: один крок вперед і два – назад. Неможливо подолати явище, коли половина країни вважає його нормою життя і щоденною практикою. Все починається з побутової корупції, хоч її і не порівняєш з корупцією вищих чиновників.

Проблема не тільки в тому, що Україна втрачає в розвитку, на економічних та соціальних показниках, перспективи членства в ЄС і НАТО. А в тому, що боротися проти самих себе чиновникам незручно і неприємно. Як результат – багато шуму, мало результату, втома західних партнерів і розчарування Україною.

Як і говорилося спочатку – рано чи пізно потрібно буде зробити вибір – або дозволити себе поглинути, або вчитися жити чесно. Часу на визначення залишається все менше, терпіння донорів та прихильників на межі.

Марія Гелюх

Якщо ви знайшли помилку, будь ласка, виділіть фрагмент тексту та натисніть Ctrl+Enter.

Автор: Марія Гелюх
Поділитись:

Додати коментар

Такий e-mail вже зареєстровано. Скористуйтеся формою входу або введіть інший.

Ви вказали некоректні логін або пароль

Sorry that something went wrong, repeat again!

Повідомити про помилку

Текст, який буде надіслано нашим редакторам: