Держбюджет-2021: за три квартали загальний фонд недоотримав 83,8 млрд гривень
Упродовж січня-вересня 2021 року до загального фонду надійшло 783,3 млрд грн, або 103,8% від плану. Про це повідомляє пресслужба Мінфіну. Місячний розпис виконано на 101,1% (+0,9 млрд грн), йдеться у повідомленні.
Водночас на тлі успіхів, які декларуються Мінфіном, стає очевидним, що обсяг невиконання плану надходжень загального фонду державного бюджету з початку року зростає.
Ми вирішили висвітлити стан виконання Держбюджету-2021 в розрізі видатків, доходів та дефіциту.
Надходження Держбюджету-2021
Згідно з оперативними даними Держказначейства, у вересні 2021 року до загального фонду держбюджету надійшло 83,3 млрд гривень. Відтак місячний розпис виконано на 101,1% (+0,9 млрд грн).
За платежами від державної податкової служби (ДПС) надійшло 39,7 млрд грн або 102,3% від розпису вересня (+0,9 млрд грн), у тому числі податку на доходи фізичних осіб та військового збору – 11,6 млрд грн; податку на прибуток підприємств – 1,5 млрд грн; рентної плати за користування надрами – 5,1 млрд грн; акцизного податку з вироблених в Україні товарів – 6,3 млрд грн; ПДВ – 12,6 млрд грн (зібрано 26,8 млрд, відшкодовано 14,2 млрд), йдеться в повідомленні Мінфіну.
Находження до загального фонду державного бюджету митних платежів становили 40,5 млрд грн або 100,1% від розпису вересня (+0,1 млрд грн). Із загальної суми надходжень у вигляді податку на додану вартість надійшло – 37,8 млрд грн, ввізного мита – 2,5 млрд грн.
У цілому до загального фонду державного бюджету за січень – вересень 2021 року надійшло 783,3 млрд грн, або 103,8% від розпису звітного періоду (+28,6 млрд грн). За платежами, сплату яких до бюджету контролює Державна податкова служба, надходження становили 449,6 млрд грн, розпис на січень – вересень виконано на 105,1% (+21,9 млрд грн), Державна митна служба – 284,6 млрд грн, виконання становило 103,0% (+8,3 млрд грн).
Надходження єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду та фондів соціального страхування за три квартали становили 250,3 млрд грн, що на 8,1 млрд грн перевищило очікувані (планові) показники ДПС на відповідний період січня-вересня. Із зазначеної суми 28,9 млрд грн надійшло у вересні 2021 року.
Видатки Держбюджету-2021
За оперативними даними Держказначейства, за січень-вересень 2021 року видатки за загальним фондом держбюджету становили 827,1 млрд грн або 92,3% від розпису звітного періоду.
Фінансування видатків на соціальні потреби, видатки на оборону, на обслуговування боргу та субвенції й дотації місцевим бюджетам здійснювалось у повному обсязі відповідно до розпису на підставі платіжних доручень.
Бюджетний дефіцит та управління державним боргом
За січень-вересень 2021 року держбюджет виконано з дефіцитом у сумі 37,4 млрд грн, у тому числі загальний фонд з дефіцитом у розмірі 39,8 млрд грн. Варто зазначити, розпис загального фонду звітного періоду становить 141,1 млрд гривень.
Фактичні державні запозичення до загального фонду держбюджету за звітний період становили 360,8 млрд грн або 77,7% від запланованих на січень-вересень, йдеться у повідомленні Мінфіну.
Від розміщення ОВДП на фінансування держбюджету залучено 260,8 млрд грн, у тому числі в іноземній валюті 69,2 млрд грн ($2,0 млрд та €418,1 млн євро).
Крім цього, було здійснено випуск ОВДП в обсязі 1,8 млрд грн з подальшим придбанням у державну власність в обмін на облігації акцій ПрАТ «Експортно-кредитне агентство».
Із зовнішніх джерел залучено 98,2 млрд грн, зокрема, 48,2 млрд грн ($1,75 млрд) шляхом розміщення 8-річних ОЗДП під 6,876% річних та їх дорозміщення з дохідністю 6,30%; 37,9 млрд грн (1,0 млрд СПЗ) отримання коштів загального розподілу спеціальних прав запозичення (SDR), схваленого 2 серпня 2021 року Радою керуючих Міжнародного валютного фонду; 0,4 млрд грн ($15,0 млн) отримання коштів позики МБРР у рамках проєкту «Модернізація системи соціальної підтримки населення України»; 1,5 млрд грн ($55,0 млн) отримання коштів позики МБРР у рамках проєкту «Друге додаткове фінансування, спрямоване на подолання наслідків пандемії COVID-19»; 0,1 млрд грн ($5,0 млн) отримання коштів позики МБРР у рамках проєкту «Додаткове фінансування для проєкту «Модернізація системи соціальної підтримки населення України»; 0,3 млрд грн ($12,4 млн) отримання коштів від МБРР у рамках програми «Додаткове фінансування Проєкту «Поліпшення охорони здоров'я на службі у людей»; 9,6 млрд грн ($350 млн) надходження коштів позики МБРР для системного проєкту «Перша позика на політику розвитку у сфері економічного відновлення».
Водночас платежі з погашення держборгу за січень-вересень 2021 року склали 357,6 млрд грн (98,1% плану), платежі з обслуговування – 110,2 млрд грн (92,3% плану).
Оцінка відповідності розпису Держбюджету-2021
Обсяги невиконання плану надходжень загального фонду держбюджету з початку року продовжує зростати.
Про це повідомили в Рахунковій палаті під час розгляду підсумків трьох кварталів 2021 року в частині надходжень загального фонду. За три квартали загальний фонд недоотримав 83,8 млрд грн (6,8%) від плану (табл. 1).
Таблиця 1 – Підсумки загального фонду Дердбюжету-2021 за січень-вересень
Джерело: Рахункова палата.
Більше плану на три квартали отримали доходів і коштів від повернення кредитів. План доходів загального фонду на січень – вересень перевиконаний на 28,6 млрд грн (3,8%). Зокрема, рентної плати за користування надрами загальнодержавного значення – на 11 млрд грн (42,8%); ПДВ із вироблених в України товарів (робіт, послуг) з урахуванням бюджетного відшкодування – на 10 млрд грн (9,6%); ПДВ із ввезених на митну територію України товарів – на 6 млрд грн (2,5%). Кредитів повернули на 562 млн грн (10,8%) понад план.
Варто зазначити, торік за період січня — вересня невиконання доходів загального фонду становили - 10 млрд грн (1,5 %).
Водночас менші плану надходження від державних запозичень і приватизації держмайна.
Від запозичень надходження становили на 103 млрд грн, або 22% менше плану. Зокрема від розміщення ОВДП недоотримали 54,5 млрд грн, або 17,2% від плану.
Також зовнішні запозичення невиконані на 48,8 млрд грн, або 33% менше плану, і це включаючи зарахування до загального фонду державного бюджету частини надходжень від МВФ унаслідок розподілу спеціальних прав запозичення в сумі 1 млрд СПЗ, що еквівалентно 37,9 млрд гривень, йдеться у повідомленні Рахункової палати.
Від приватизації державного майна надходження складали лише 1,8 млрд грн, що менше плану на 9,6 млрд грн, або 84,3%.
В підсумку варто зазначити, сума невиконання плану надходжень загального фонду держбюджету у січні – вересні 2021 року зросла. У результаті, надходження загального фонду менші плану на 83,8 млрд грн, або 6,8 %, що у порівнянні з першим півріччям 63 млрд гривень перевищує на 20,8 млрд грн.
Нагадаємо, велика приватизація, яка не відбулася у 2020 році, також не стала реальністю у наступному. У 2021 році уряд очікував на надходження, які становили амбітні плани – проти минулого року сума очікуваних надходжень вже удвічі більша – 12 млрд грн. Станом на 31.08.2021 фактично до загального фонду від приватизації державного майна надійшло 1624,7 млн грн, що становить 16,5 % виконання планових показників на січень-серпень поточного року та 13,5% за рік.