Politico: Європа може використати заморожені активи Центробанку рф для допомоги Україні

Заморожені активи Центробанку рф залишаються однією з невирішених проблем ЄС, які зберігаються в європейських банках. У міру того, як ведуться переговори щодо війни в Україні, подальша бездіяльність та зволікання загрожує катастрофою.

Про це розповів директор Центру фінансів і безпеки RUSI Том Кітінг у своїй колонці для Politico.

Економіст нагадав, що Україні видають кредити, забезпечені прибутком від заморожених російських активів, але самі кошти досі не зачеплені. Це пояснюється юридичними, фінансовими та навколоюридичними аргументами.

Активи центральних банків користуються суверенним імунітетом, і багато хто посилається на це, виступаючи проти повної конфіскації. Однак цей аргумент був рішуче спростований юристами, які дійшли єдиної думки, що в цьому випадку може бути застосована концепція міжнародного права "контрзаходів".

Така концепція допускає заходи, які в іншому разі були б незаконними, якщо вони співмірні і вжиті у відповідь на протиправну дію іншої держави, щоб спонукати її до дотримання міжнародних зобов'язань.

Активи центрального банку росії можуть бути використані для тиску на Кремль, щоб змусити його відмовитися від агресії і поважати територіальну цілісність України, але контрзаходи мають бути оборотними.

Президент Європейського центрального банку Крістін Лагард та інші високопоставлені фінансисти єврозони раніше зазначали, що конфіскація російських активів може створити "юридичні ризики" для інвестицій в євро.

Однак з огляду на байдужість ринків до початкового заморожування активів - що, ймовірно, становить найбільшу небезпеку для євро - і обмежену доступність високоякісних альтернативних активів, такі побоювання недоречні. Насправді немає необхідності постійно конфісковувати ці активи, щоб збільшити можливості України щодо їх використання, адже достатньо просто дотримуватися концепції контрзаходів.

Прем'єр-міністр Бельгії Барт де Вевер нещодавно заявив, що конфіскація російських активів була б "актом війни", несла б "системні ризики для всієї світової фінансової системи" і призвела б до відповідних дій рф. Однак де Вевер, схоже, не врахував той факт, що росія вже веде незаконну війну, що багато західних компаній уже зіткнулися з відповідними заходами з боку Москви, а також те, що Бельгія отримує величезні податкові вигоди від російських грошей у країні.

Кітінг вважає, що переконливих аргументів на користь того, що Європа не може більш жорстко реагувати на те, як активи російського Центробанку використовують в інтересах України, немає.

Щоб уникнути ризику розморожування активів російського центрального банку та їхнього повернення в руки Кремля в липні, Європі необхідно використати аргумент про контрзаходи та вивести активи з-під контролю Москви, зазначив економіст.

Це можна зробити, перевівши їх у нову структуру, створену в Бельгії, під наглядом керівництва ЄС, і передавши юридичний титул активів у траст на користь України.

Таким чином активи не будуть передані Україні, але їх використають для отримання стабільного ануїтетного доходу, щоб підтримати її оборонні закупівлі та поточні потреби у фінансуванні.

Наразі в України немає можливості освоїти таку величезну суму грошей за один раз, але їй потрібен надійний і стійкий дохід. Це означає, що вимога оборотності в аргументі про контрзаходи буде виконана, оскільки збережеться можливість повернення активів у власність росії. Якби такий фонд базувався в Брюсселі, то податкові надходження Бельгії теж були б захищені.

Нагадаємо, група американських сенаторів обох партій наполягає, щоб адміністрація президента США Дональда Трампа погодилася не обмежуватися відсотками від заморожених російських активів, а скерувала на допомогу Україні всю суму. Йдеться про понад 300 мільярдів доларів.

Велика Британія та ЄС активізують переговори про те, як конфіскувати заморожені російські активи, щоб посилити тиск на рф напередодні можливих мирних переговорів щодо завершення війни проти України.

А Європейський Союз схвалив новий пакет санкцій проти рф. Обмеження стосуватимуться майже 2400 фізичних і юридичних осіб у зв'язку з триваючою агресією росії проти України.

Європейський Союз близький до того, щоб домовитися про розширення санкцій проти окремих росіян, у тому числі мільярдерів, після того, як Угорщина відмовилася від опозиції.