欧盟委员会批准欧盟扩员准备方案——欧洲委员会新闻处

在斯特拉斯堡，欧洲委员会批准了一项政策审查方案，以为欧盟未来扩员做准备。该方案涵盖欧盟治理、政策和预算，并 предусматривает加强对欧盟价值观和法治的保护，欧洲委员会新闻处报道。

欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示，欧盟扩员是一项地缘政治必要性。她说，欧盟必须准备好其机构，使政策适应新条件，并确保预算与共同雄心相匹配。

治理与预算

委员会认为，欧盟可以在现行条约框架和未来入盟条约的范围内接纳新成员。在加入前，有必要加强行政能力、监管和监督能力、系统兼容性以及行政机构之间的协作——无论是在欧盟还是在候选国。

根据拟议的2028年至2034年下一期欧盟多年期财政框架，候选国在加入前拟通过Global Europe计划获得资金。加入后，资金将转入新成员国的国家和区域伙伴关系计划，并在凝聚力、农业、内政和Interreg领域获得额外支持。

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对于乌克兰，委员会提出了有针对性的机制，旨在大幅限制对敏感农产品的财政支持和市场准入。同时，这些机制旨在帮助乌克兰恢复进入第三国传统出口市场的机会。

渐进式融合与保障措施

委员会将继续倡导使用条约条款，使决策能够从一致同意转向合格多数表决。这尤其涉及制裁、税务欺诈以及能源政策中的财政措施。在扩员领域，委员会建议以合格多数表决来开启谈判集群并作出其他中期决定。

候选国如满足规定条件，将能够更早参与欧盟的特定政策，包括能源、交通、数字领域和防务。此类参与仍将以绩效为基础、附带条件并且可逆。

未来的入盟条约可能包含加强的部门性保障措施和新的制度性保障措施，以应对严重背离承诺的情况。在最严重的情况下，可能采取的措施包括暂停新成员国在欧盟理事会的投票权。作为2026年扩员方案的一部分，委员会计划为黑山、阿尔巴尼亚、摩尔多瓦和乌克兰提交指示性路线图，前提是它们保持改革步伐。