Dawn：巴基斯坦缺乏获取气候融资的机构
巴基斯坦在2023年至2030年间需要约3480亿美元，以应对气候及发展相关挑战，但该国甚至无法充分获得现有的国际气候融资。这是《黎明报》的一篇分析所指出的。
根据世界银行的估计，这笔资金中的1520亿美元用于适应和提升韧性，另有1960亿美元用于减少经济所有部门的排放。在2023年1月于日内瓦举行的一次会议上，捐助方承诺为洪灾后重建提供超过90亿美元，但这些资金中很大一部分是贷款或此前已商定的发展融资。资金拨付缓慢且不均衡。
洪灾后的需求规模
2022年夏季，季风降雨与冰川融化共同引发了巴基斯坦历史上最严重的洪灾之一。约200万所房屋受损，灾害影响了3300万人，据报道约800万人被迫离开家园。世界银行进行的灾后需求评估认定，损失接近150亿美元，重建需求超过160亿美元。
在COP27气候大会上，气候部长谢丽·拉赫曼帮助达成了一项关于设立损失与损害基金的全球协议。同时，新的损失与损害应对基金于2025年根据世界银行受托安排启动。截至2025年4月，该基金已获得来自27个参与方约7.68亿美元的捐款承诺。研究人员估计，到2030年，中低收入国家应对气候损失的年度需求将达到2900亿至5800亿美元。
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获取资金的障碍
包括绿色气候基金、全球环境基金和适应基金在内的国际气候基金要求，资金必须由拥有健全财务管理系统和透明程序的经认证机构接收和管理。巴基斯坦气候变化部是绿色气候基金的国家指定机构，负责审查项目，但其批准并不意味着将自动获得融资。
问题之一是，缺少符合国际基金在财务合理性、项目设计和尽职调查方面要求的成熟项目。联邦和省级机构缺乏自身的技术能力，因此依赖外部支持。许多环境和气候事务权力被下放至各省，而与国际基金的合作集中在伊斯兰堡的国家层面，这令情况更加复杂。
捐助方还评估资金使用的透明度和有效性。尤其是，当地社区将世界银行支持的信德省一条排水渠与2022年洪灾后果的加剧联系起来。分析作者认为，巴基斯坦需要强有力的国家机构、项目准备机制、联邦政府与各省之间的协调，以及持续监测和报告。
