Пакистану не хватает институтов для доступа к климатическому финансированию — Dawn
Пакистану необходимо около $348 млрд в 2023–2030 годах для реагирования на климатические вызовы и вызовы, связанные с развитием, однако страна не может в полной мере привлечь даже доступное международное климатическое финансирование. Об этом говорится в обзоре Dawn.
По оценке Всемирного банка, $152 млрд из этой суммы необходимы для адаптации и повышения устойчивости, а еще $196 млрд — для сокращения выбросов во всех секторах экономики. На конференции в Женеве в январе 2023 года доноры пообещали более $9 млрд на восстановление после наводнений, однако значительная часть этих средств представляла собой займы или ранее согласованное финансирование развития. Выплаты происходили медленно и неравномерно.
Масштаб потребностей после наводнений
Летом 2022 года муссонные дожди вместе с таянием ледников вызвали одно из самых тяжелых наводнений в истории Пакистана. Было повреждено примерно 2 млн домов, стихия затронула 33 млн человек, а около 8 млн человек, как сообщалось, были вынуждены покинуть свои дома. Оценка потребностей после катастрофы, проведенная Всемирным банком, определила ущерб почти в $15 млрд, а потребности в восстановлении — более чем в $16 млрд.
На климатической конференции COP27 министр по вопросам климата Шерри Рехман помогла достичь глобальной договоренности о создании фонда потерь и ущерба. В то же время новый Фонд реагирования на потери и ущерб был введен в действие в 2025 году по трастовой схеме Всемирного банка. По состоянию на апрель 2025 года он имел обещания взносов примерно на $768 млн от 27 участников. Исследователи оценивают ежегодные потребности стран с низким и средним уровнем дохода для преодоления климатических потерь в $290–580 млрд к 2030 году.
Больше актуальных новостей — в Telegram-канале UA.News Telegram.
Барьеры для получения средств
Международные климатические фонды, в частности Зеленый климатический фонд, Глобальный экологический фонд и Адаптационный фонд, требуют, чтобы средства получали и администрировали аккредитованные учреждения с устойчивыми системами финансового управления и прозрачными процедурами. Министерство изменения климата Пакистана является национальным уполномоченным органом при Зеленом климатическом фонде и рассматривает проекты, но его одобрение не означает автоматического получения финансирования.
Одной из проблем является нехватка подготовленных проектов, соответствующих требованиям международных фондов в отношении финансовой обоснованности, проектирования и надлежащей проверки. Федеральным и провинциальным ведомствам не хватает собственных технических возможностей, поэтому они зависят от внешней поддержки. Ситуацию осложняет передача многих экологических и климатических полномочий провинциям, тогда как работа с международными фондами сосредоточена на национальном уровне в Исламабаде.
Доноры также оценивают прозрачность и эффективность использования средств. В частности, местные сообщества связывали дренажный канал в Синде, поддержанный Всемирным банком, с усилением последствий наводнения 2022 года. По мнению авторов обзора, Пакистану нужны сильные национальные институты, механизм подготовки проектов, координация между федеральными властями и провинциями, а также постоянный мониторинг и отчетность.
