На фоне экономического роста, уровень теневой экономики в Украине в 2018 году упал до исторических минимумов, говорится в официальном сообщении пресс-службы Минэкономразвития. Сравнивая аналогичные показатели всех предыдущих лет, в ведомстве отметили — это самый низкий уровень, начиная с 2009 года.
Теоретически, для государства сокращение теневых сделок свидетельствует о росте поступлений в бюджет, а для людей — росте уровня социальной защищенности путем легализации оплаты труда. Вопрос лишь в том, действительно ли теневой сектор отечественной экономики начал уменьшаться и вскоре сократится до уровня развитых стран - 7-12%.
По предварительным расчетам Минэкономразвития уровень теневой экономики в 2018 году составил 30% от объема официального ВВП, что на 2 в.п.1 меньше показателя 2017 года и является самым низким уровнем, начиная с 2009 года.
Но существует и не официальный подсчет, ведь представители бизнеса оценивают размеры экономической «тени» значительно выше — до 40-45% ВВП.
Стоит отметить, что структура теневой экономики в Украине является нетипичной для мировой практики.
Обычно данные по теневому розничному обороту различаются в зависимости от сегмента. Например, неожиданно мизерный размер «тени» представлен на табачном рынке Украины — производители оценивают его в пределах 3%.
Относительно незначительным является теневой сегмент и на топливном рынке - в пределах 10% (речь идет о реализации фальсификата, без учета уклонения от налогов).
Высокими показателями теневого сектора является рынок бытовой техники и алкогольной продукции. Теневые сделки на рынке бытовой техники достигают 40% общего товарооборота. Аналогично выглядит теневой рынок алкогольных напитков - 40-50% которых реализуются с уклонением от уплаты налогов.
Наиболее существенным, как отмечают специалисты, является теневой сегмент на рынке ювелирных изделий - в розничной торговле он достигает 80%.
Оценивая сектор скрытого производства, то в Минэкономразвития отмечают, что уверенно лидирует добывающая промышленность, где уровень неформального производства составляет 39% от легальных объемов (на 1% меньше, чем годом ранее).
В Министерстве экологии и природных ресурсов считают, что реальные объемы добычи янтаря составляют 200-300 тонн в год, возможно и больше. Ориентировочный доход от нелегальной торговли янтарем составляет 300-400 млн долл в год. Плюс добыча угля в промышленных масштабах в зоне АТО, объемы которого пока никто не взялся оценить, а также ямы, продолжающие работать и во время военного конфликта с обеих сторон разграничения, пишет издание Минфин.
На втором месте — операции с недвижимостью, где нелегальный сектор достигает 38% (годом ранее - 42%). Например, по оценке Минрегиона, 70% всех операций на рынке аренды жилья в Украине происходит в тени. На третьем — транспортные услуги, складское хозяйство, почтовая и курьерская деятельность.
Теневая экономическая деятельность в отличие от прозрачного бизнеса не поддается строгому учету. Именно поэтому ведомство использует различные методики подсчета размеров «тени», а они отражают разные цифры.
Итак, сколько на самом деле экономической деятельности у нас не учитывается, уклоняясь от уплаты налогов?
Как уже было сказано, все зависит от методов определения доли теневых операций. Например, рассчитанная по монетарному методу (основанном на анализе увеличение массы наличных) и метода убыточности предприятий (основанном на анализе валовой прибыли и убытков, декларируемых предприятиями), доля теневой экономики составляет 23-18% ВВП.
Еще один метод, «электрический», основанный на анализе динамики потребления электроэнергии, показывает долю в 27% ВВП.
Рисунок 1 - Динамика уровня теневой экономики по отдельным методам, % от объема официального ВВП
Источник: расчеты Минэкономразвития
Совсем другая картина получается при анализе розничной торговли. Традиционно наибольший уровень теневой экономики показал метод «затраты населения — розничный товарооборот» - 46% от объема официального ВВП. В то же время по сравнению с показателем 2017 он уменьшился на 2 п.п.
Усовершенствованный Минэкономразвития метод «затраты населения — розничный товарооборот и услуги» также зафиксировал уменьшение уровня теневой экономики по сравнению с показателем 2017 года на 1 п.п. (До 54% от объема официального ВВП), отмечают в ведомстве.
Стоит отметить, что розница — это гигантский «пылесос», который собирает с рынка черный и серый кэш. В дальнейшем эти средства используются в виде различных взяток и подкупов должностных лиц, являясь драйвером украинской коррупции.
В итоге отметим, что для оценки теневого сектора, Минэкономразвития использует 4 методики опираясь на среднее значение из 4 полученных результатов. Методики, которые применялись, предполагают, что ведомство подвергает анализу все 100% теневого ВВП, что, конечно, далеко не так, поскольку основными зонами теневой экономики является серый импорт, контрабанда, операции через оффшорные зоны, деятельность конвертационных центров и рынок труда.
Меры НБУ в сфере противодействия легализации теневых доходов
Национальным банком Украины в результате надлежащей оценки рискованности операций в 2018 году было ликвидировано схемные операции банков на сумму – 36,7 млрд гривен. Эти операции проводились, в частности, на основании документов, содержащих недостоверную информацию или при отсутствии каких-либо подтверждающих документов.
Операции проводились с целью перераспределения финансовых потоков, полученных от контрагентов за один вид товаров (услуг) для дальнейшего перечисления средств другим контрагентам за совсем другие товары (услуги).
Кроме того, в результате проверок выявлено счета предприятий, имеющих признаки фиктивности, участников незаконной деятельности, связанной с выводом наличности, оказанием услуг по минимизации налоговых обязательств и конвертированием денежных средств, пособничестве в уклонении от уплаты налогов, незаконном выведению безналичных средств.
Деятельность Госфинмониторинга
Государственной службой финансового мониторинга Украины как подразделением финансовой разведки Украины принимаются усиленные меры практического характера по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.
В частности, за 2018 год Госфинмониторингом, который возглавляет Игорь Борисович Черкасский, подготовлено 934 материалов на общую сумму – 347,4 млрд гривен.
Напомним, только за первое полугодие 2019 года, Госфинмониторингом было подготовлено 398 материалов (из них 232 обобщенные материалы и 166 дополнительных обобщенных материалов). В указанных материалах сумма финансовых операций, которые могут быть связаны с легализацией средств и с совершением другого преступления, определенного Уголовным кодексом Украины, составляет – 36,1 млрд гривен.
Деятельность Государственной фискальной службы Украины
С целью превентивных мер, направленных на предотвращение нарушения требований действующего законодательства, ДФС осуществляет постоянный контроль за проведением наличных операций, привлекая недобросовестных предпринимателей до налогообложения. С этой целью ГФСУ проводит постоянные документальные и фактические проверки.
Как отмечают в ведомстве, в 2019 году подразделениями аудита ДФС осуществлено 5,1 тыс. фактических проверок относительно применения регистраторов расчетных операций. В результате соответствующих мер проверки, к нарушителям применены штрафные санкции на общую сумму – 194,2 млн грн.
В итоге отметим, на фоне проверок Аудиторской службой фискальных органов Украины в январе-июне 2019 года, по результатам контрольно-проверочной работы доначислено в бюджет 20,3 млрд грн, из которых согласовано 6,6 млрд грн (в т.ч. основного платежа по налогу на прибыль - 1 767,3 млн грн, НДС - 1 895,3 млн гривен).
Влияние теневого сектора на развитие экономики
На основании системного обобщения основных причин и последствий существования теневого сектора, эксперты отмечают наличие как положительного, так негативного влияния на национальную экономику. В частности, теневая экономика играет роль амортизатора, создавая дополнительные рабочие места, стимулируя рост предпринимательской инициативы и укрепляя социальную, трудовую и профессиональную мобильность.
Наряду с этим, она выступает дестабилизирующим фактором, приводящим к снижению инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности страны, ухудшения уровня обеспечения населения, неэффективности государственного управления.
Напомним, Национальный банк Украины повысил прогноз темпов экономического роста на 2019 и 2020 годы, отмечая, что основным драйвером экономического роста будет внутренний спрос.
