Готовую реформу о четких сроках службы, которую общество ждет от государства уже третий год подряд, сознательно тормозят на уровне Кабмина, — об этом во время заседания Временной следственной комиссии заявил бывший заместитель министра обороны Евгений Мойсюк и объяснил, по какой причине это происходит.
Соответствующие проекты законов и постановлений Минобороны совместно с Генштабом полностью разработали и детально проработали еще в конце прошлого года.
Суть готовой концепции такова:
- Введение добровольных контрактов с четкими сроками — на 18–24 месяца.
- Гарантированное право на отсрочку от дальнейшей мобилизации по истечении этого срока.
- Возможность заключения таких контрактов для тех, кто уже четыре года находится на фронте (прежде всего на дефицитных боевых должностях).
Документы полностью готовы, но правительство заблокировало их реализацию. Главный стоп-кран — деньги. Запуск системы коротких контрактов требует колоссальных дополнительных расходов, которых у государственного бюджета нет.
«Прежде всего — финансовая составляющая. Эта концепция требовала увеличения финансирования Вооруженных Сил Украины. Ну, как минимум за подписание контракта выплата плюс само подписание контракта предполагает немного больше финансирования. И это все расходная часть. Я думаю, это также сдерживающий фактор», — отметил Мойсюк.
То есть, власть оказалась в ловушке: реформа мобилизации и сроков службы упирается в дефицит бюджета, который критически зависит от зарубежных финансовых вливаний. Вместо того чтобы признать нехватку средств, Кабмин держит готовые документы «в столе», затягивая вопрос демобилизации, тогда как армия продолжает держаться на административном принуждении и «бусификации».
12 тысяч жалоб и «неудержимые» фронтовики: кадровое обновление ТЦК провалилось
Алексей Гончаренко во время заседания озвучил цифру, которая фиксирует реальный масштаб катастрофы в тылу: в Уполномоченного по правам человека поступило уже около 12 000 жалоб на нарушения во время мобилизации.
Отвечая на вопрос, как изменить работу военкоматов, чтобы избежать такого вала правонарушений, Евгений Мойсюк попытался переложить ответственность на общество, заявив: «На самом деле все бы решилось, если бы наши граждане добровольно приходили в ТЦК по повесткам и вступали в ряды Вооруженных Сил Украины. Это сняло бы абсолютно все вопросы».
Однако далее генерал признал, что кадровая реформа ТЦК дала серьезный сбой. Попытка побороть коррупцию путем массового перевода в кабинеты ветеранов, прошедших фронт, привела к всплеску агрессии на улицах. По словам Мойсюка, фронтовики имеют собственные стойкие убеждения, но в то же время не имеют опыта такой работы. Из-за этого «они иногда бывают не настолько сдержанными при исполнении обязанностей, как того требует протокол. Это тоже создает большую проблематику».
Резюмируя оценку нынешней мобилизации, экс-заместитель министра выдал довольно циничный маркер эффективности: «Она достаточна для того, чтобы наша страна до сих пор существовала, чтобы мы минимально теряли на поле боя и даже немного возвращали свое».
Секретный приказ Умерова: военкомы официально наплевали на распоряжение министра
Генерал Мойсюк подтвердил, что во исполнение публичного поручения Президента «разобраться с проблемой бусификации» еще в феврале-марте был подписан четкий приказ министра обороны. Документ официально очерчивал все проблемы:
«Запрещено действовать без представителей Национальной полиции. Запрет действовать без камер, запрет действовать в балаклавах и т. д. Без камер запрещено осуществлять оповещение», — перечислил генерал.
Однако приказ открыто игнорируется на местах, и генерал фактически признал беспомощность министерства перед собственными подчиненными. Мойсюк рассказал, что лично отправлял директора Департамента мобилизации для проверок в Киевскую область, где выявились шокирующие факты: исполнители сознательно идут на нарушения, потому что боятся за себя из-за тотального дефицита доверия в обществе.
По словам бывшего чиновника, «человек знает, что есть запрет, но он все равно надевает маску, понимает, что получит взыскание, минус в премии, но все равно так поступает, потому что переживает за себя, за свою семью».
В итоге Мойсюк констатировал, что в нынешних условиях «сложно проконтролировать и тем более потом привлечь к ответственности всех и за все».
Почему Минобороны не имеет власти над военкоматами
Главная причина управленческого хаоса и игнорирования приказов лежит в самой архитектуре системы, где Министерство обороны де-факто лишено прямых рычагов влияния на ТЦК. Мойсюк признал, что ведомство лишь спускает общие задачи, но не руководит процессом: «У меня не было полномочий, как и у любого заместителя министра, напрямую задавать задачи, чтобы там, в любой ТЦК, что-то делали. Так и есть».
Система построена как длинная бюрократическая цепочка. Документ, подписанный министром, сначала идет в Генеральный штаб (где за мобилизацию отвечает начальник управления J1 полковник Горбач). Далее Генштаб дублирует требование в Командование Сухопутных войск как «основного стейкхолдера», где процессом руководят начальник штаба генерал-майор Александр Яковец и его заместитель полковник Реальцев. Только после этого распоряжение направляется в Оперативные командования, а уже оттуда — в конкретный ТЦК. На вопрос Гончаренко, является ли такая запутанная модель эффективной, Мойсюк лишь кратко ответил, что «есть пространство для улучшения на 100%».
На практике это означает, что любая попытка гражданского контроля со стороны Минобороны просто тонет в кабинетах Сухопутных войск, оставляя граждан один на один с бесконтрольным правовым беспределом на улицах.
Испаноязычный тупик: международный рекрутинг разбился о языковой барьер
План по привлечению иностранных добровольцев в Силы обороны на 2025 год сорвался из-за банальной лингвистической несостоятельности армейской вертикали. Вместо запланированного увеличения количества легионеров в три-четыре раза, реальные показатели выросли лишь вдвое, поскольку оборонное ведомство оказалось абсолютно не готовым к языковому профилю большинства кандидатов.
«Самая большая проблема привлечения — это наши лингвистические возможности. Всем известно, что большинство иностранцев, желающих служить в Вооруженных Силах, являются испаноговорящими. Зато командиров тактического уровня, которые могли бы обучать испаноязычных бойцов и командовать ими, у нас крайне мало. Это основной сдерживающий фактор», — пояснил Мойсюк.
Бывший заместитель министра обороны также провел прямую параллель между языковым барьером и высоким уровнем СЗЧ (самовольного оставления части) среди иностранцев. Если даже украиноязычные командиры тактического звена иногда не могут найти общий язык с украинцами, потому что «не срабатывает убеждение, возникают конфликты и т. п.», то в ситуации с легионерами ситуация критическая:
«А теперь добавьте к этой проблеме еще и полное отсутствие языкового контакта, когда командир просто не знает языка своего подчиненного. Это самое большое препятствие. Если удастся его устранить, показатели привлечения иностранцев серьезно улучшатся».
Женщины-филологи и дефицит денег: как министерство искало переводчиков
Попытки министерства решить проблему оказались безуспешными, поскольку собственные кадры ведомства владеют языком, который не востребован среди большинства потенциальных рекрутов.
Евгений Мойсюк отметил: «Мы провели анализ наших лингвистических возможностей и определили конкретных людей. Эту работу я запускал, а завершилась она уже после моего ухода. Были выявлены лица, потенциально готовые служить в подразделениях с иностранцами, но, к сожалению, подавляющее большинство из них знает английский язык. А англоязычных иностранцев, которые хотят у нас служить, на порядок меньше, чем испаноязычных, португалоязычных или франкоязычных».
На замечание Алексея Гончаренко, что за более чем четыре года полномасштабного вторжения можно было организовать языковые курсы и подтянуть лингвистический уровень, генерал ответил, что реальные демографические и образовательные показатели опровергают такие ожидания.
«Это только так кажется. Мы обратились в Министерство образования и науки и взяли статистику, сколько филологов испанского языка выпустилось за последние 10 лет. Их оказалось очень мало. К тому же подавляющее большинство из них — женщины».
Помимо лингвистической проблемы, программа масштабирования уперлась в недостаток финансирования.
«Именно эти две проблемы являются основными, причем лингвистическая — на первом месте, даже перед финансовой. Остальные вопросы решаются. С нашей стороны нет каких-либо серьезных юридических препятствий для привлечения иностранцев. Однако со стороны других государств это часто воспринимается как наемничество и влечет за собой юридические риски для самих граждан. Поэтому все наши внутренние законы и подзаконные акты должны четко соответствовать международному законодательству, чтобы минимизировать эти риски».
По словам генерала, при наличии надлежащего денежного обеспечения система могла бы работать через уже созданные органы, но сейчас подразделения просто не имеют ресурсов для приема таких бойцов.
Кустарный рекрутинг: почему иностранцев принимают только три области
«Что касается механизмов привлечения: летом прошлого года, когда премьер-министром еще был Денис Анатольевич Шмыгаль, мы разработали постановление, которое позволило всем областным ТЦК привлекать иностранцев за счет законных средств (даже если это финансирование не из бюджета). Некоторые ТЦК этим успешно пользуются — например, Запорожский, Хмельницкий и Одесский ТЦК».
Однако масштабировать этот опыт на всю страну Командованию Сухопутных войск так и не удалось, поскольку на местах в штатах военкоматов банально некому вести профессиональную коммуникацию.
Завершая показания, экс-заместитель министра пообещал, что новые шаги для выхода из этого тупика уже разрабатываются в кабинетах оборонного ведомства.
«Я думаю, в ближайшее время министр Федоров их публично озвучит. Мы ожидаем изменений в этом направлении».
