Какие недостатки имеющихся планов восстановления Украины, с чего нужно начать трансформацию нашего государства после войны, какие риски и сложности предстанут перед украинским обществом в контексте восстановления страны, а также о модернизации избирательной системы, конституционной реформе, реформе государственного управления и легализации лоббизма - в эксклюзивном интервью UA.NEWS рассказала аналитик, политехнолог и GR-специалист Екатерина Одарченко.
Екатерина Одарченко – президент Института Демократии и Развития «PolitA», основатель партии «Национальная платформа» и агентства «SIC-Group», участник IGAPA. Организатор интервью с ведущими украинскими аналитиками, экономистами и банкирами о существующих планах восстановления страны, недостатках этих моделей и стратегиях трансформации и инструментах, которые можно применить для модернизации уже сегодня. Записи разговоров с экспертами будут предоставлены американским чиновникам для разработки совместных стратегий по восстановлению Украины.
Тема восстановления Украины после войны - одна из наиболее актуальных сегодня как для украинцев, так и для наших международных партнеров. Как возникла идея записать интервью на эту тему с ведущими экспертами? Какие дальнейшие планы в этом направлении?
Екатерина Одарченко: Четкого плана восстановления Украины после войны еще нет. Документы, которые представил наш Кабинет Министров, нельзя считать доктринами и такими, что будут точно выполняться.
Этому есть много причин. Во-первых, война еще не закончилась и ущерб считается по довольно сомнительным моделям. Во-вторых, в мировом обществе и среди основных доноров нет понимания ключевой модели, как это будет происходить - через стимулирование определенных экономических кластеров или грантов, или все будет идти через правительство.
Это дискуссия серьезная и зависит даже от того, как мы будем выполнять «домашнее задание». Сможем ли мы полностью преодолеть коррупцию в это сложное время? Сможет ли наше гражданское общество предложить свою конкурентную форму и видение плана обновления? Сможет ли бизнес-сообщество объединиться и предложить свое видение таких проектов. Поэтому здесь нет одной точки принятия решения.
Есть также самые большие доноры. И это еще один вопрос, как этот процесс будут видеть Соединенные Штаты из своего бюджета или как это будет видеть Европейский Союз. Не следует забывать и о частных инвесторах, являющихся тоже огромной частью аудитории, но для которых пока нет комплексных предложений.
Расскажите о вашем видении восстановления Украины после войны? В какую сторону нам следует двигаться? Что делать с трансформацией экономики?
Екатерина Одарченко: Мое видение после общения с депутатами американского парламента и с представителями делового сообщества США: комплексно пока план не следует предлагать.
Конечно, украинская власть стремится, чтобы все происходило через нее. Но есть определенные риски, как и в любой системе, когда финансирование идет исключительно через государственные учреждения.
Украинский бизнес настаивает на получении компенсаций напрямую без посредников. Не следует забывать и о начале судебных дел, до которых следует принять ряд актов, чтобы можно было судить россию.
Также есть определенные модели экономичных кластеров. Частным инвесторам интересны такие сферы как логистика, экспортные материалы, сырье. Однако в отношении других кластеров развития среднего и малого бизнеса пока нет ни одной модели.
И что самое главное, на сегодняшний день нет концептуальной модели – какую экономику мы строим после войны. Это ключевая преграда.
Какие риски существуют в контексте разных планов и моделей восстановления Украины?
Екатерина Одарченко: Риски могут состоять в том, что модель послевоенного восстановления примут без нас. К примеру, если американские эксперты напишут модели для американских компаний. Это не плохо, потому что люди здесь действительно компетентны. Но с другой стороны доля в таком процессе именно на украинские компании может быть примерно 5-20%, а другая часть - это будет работа международных компаний для международных компаний.
Это не идеальная модель для нас, потому нам нужно проявить активную позицию.
Мы на базе общественного Института демократии и развития «PolitA» многое делаем для сбора экспертов. Я общаюсь с разными аналитическими компаниями, советую им наших экономистов, специалистов, чтобы эти планы были приближены к реальности и в первую очередь несли большую добавленную стоимость для Украины.
Нужно ли менять политическую систему?
Екатерина Одарченко: Что касается трансформации политической системы, здесь сложилась определенная патовая ситуация.
Если работать в отдельном регионе, в мажоритарном округе, в Украине еще возможно за свои ресурсы. Особенно если человек является топ-менеджером, имеет связи, владеет бизнесом и может себе это обеспечить. Однако продвинуть политическую партию в Верховную Раду трудно без достаточно большого бюджета, который после войны будет очень сложно достать украинским предпринимателям. Поэтому политические вызовы даже больше, чем экономические.
У нас есть два выхода. Или развивать культуру партийного строительства и партийного фандрайзинга. Ведь все люди глобально обеднели – и предприниматели, и общественные деятели, потому физически сложно найти деньги на политическую работу.
Или второе: мы не хотим вернуться к модели, где все идут к олигархам и просят деньги у них. Ибо это напрямую противоречит тому, что требует Запад, то есть борьбе с олигархами и монополиями. Поэтому еще один вариант – изменять систему выборов. Чтобы на выборах была действительно конкуренция идей, равный доступ к медиаресурсу, к агитации и очень мощная борьба с подкупом избирателей. Ибо после войны у некоторых недобросовестных политических сил может появиться идея раздать деньги.
Это очень комплексный вопрос. Не следует забывать и о том, где можно найти квалифицированных 10-60 тысяч человек, которые смогут строить институты.
Какие реформы следует проводить первыми?
Екатерина Одарченко: Грубо говоря, это должна быть конституционная реформа, чтобы в Украине не было сверхполномочий, в том числе и у президента.
Речь идет и о более жестком регулировании партийного финансирования и процессе выборов. Безусловно, важна достаточно жесткая антикоррупционная политика и поддержка западными донорами общественных организаций, институций, вузов, где могут развиваться сознательные люди, элита.
Также нам нужна реформа государственного управления. Давайте откровенно: если сравнить зарплату чиновника и зарплату человека в деревне, то у чиновника она будет гораздо больше. В то же время, мы должны понимать, что если чиновник получает 200-300 долларов зарплаты, то он не будет честным чиновником. Нужно провести реформу, уменьшить количество чиновников, но давать им достойную зарплату.
Над какими проектами сейчас работает Институт Демократии и Развития PolitA, президентом которого вы являетесь?
Екатерина Одарченко: Общественный институт демократии и развития «PolitA» существует уже 9 лет. Организация занимается политической и экспертной работой. Это не только моя работа, это площадка для всего экспертного сообщества Украины. Мы стремимся предоставлять аналитическим центрам, консалтинговым компаниям релевантную информацию и публичную аналитику по Украине. Особенно детали, которые иностранцы просто не знают по ряду причин.
Вы также являетесь основателем партии «Национальная платформа» и агентства по аналитическим исследованиям «SIC-Group». Что сейчас в фокусе вашей политической силы? И как поживает консалтинг в условиях войны?
Екатерина Одарченко: Наша политическая партия была зарегистрирована недавно и сейчас не представлена в парламенте. Поэтому фокус сегодня на строительстве партийной структуры, насколько это возможно в условиях войны. Мы также сосредоточились на стратегировании и диалоге с западными структурами. У нас много профессионалов, квалифицированных по вопросам работы с ЕС, Америкой. Важным направлением для партии «Национальная платформа» также является благотворительность - мы везем достаточно много гуманитарной помощи для украинцев.
Агентство аналитических исследований SIC-Group работает. Но не могу сказать, что сейчас лучшие времена для консалтинга. Сегодня мы проводим очень большую работу по благотворительным сборам и волонтерским инициативам. Некоторые клиенты по маркетингу, конечно, остались. Мы помогаем рынку в простых мероприятиях, например, расширить свой спектр услуг. Также мы предоставляем некоторые услуги для клиентов из Америки и ЕС. Это работа с прессой, дизайн. Отмечу, что наше агентство оказалось в достаточно неплохом положении, ведь работало до этого международно и смогло адаптироваться. В эти сложные времена мы стараемся помочь другим сотрудникам и всем представителям рынка консалтинга в Украине.
Почему Украина до сих пор законодательно не урегулировала лоббизм? Является ли коррупция препятствием для этого?
Екатерина Одарченко: Лоббизм до сих пор не урегулирован в Украине, потому что никто сейчас не хочет абсолютно прозрачной системы диалога.
Мы предоставляли парламенту собственный проект закона о лоббизме, который создавали вместе с ассоциацией GR-специалистов. Также было представлено множество альтернативных законопроектов. Однако Верховная Рада не проголосовала ни за один из них.
Отмечу, что партия власти достаточно активно занималась этим вопросом раньше. О цивилизованном лоббизме говорили Ирина Венедиктова, Андрей Костин, Дмитрий Разумков. Они проявляли большой интерес к этому вопросу, участвовали в открытых диалогах. Также вопросом интересовались Галина Янченко, Мария Мезенцева, Юрий Камельчук, и многие другие украинские эксперты и политики. Однако пока этот вопрос не проголосован.
Законодательное регулирование лоббизма очень актуально для Украины, ведь позволяет построить прозрачную систему взаимодействия. Напомню, что лоббизм легален не только в США, но и в странах Балтии и Словении.
