На пятый год работы Дениса Шмыгаля, возглавляющего правительство с марта 2020-го, в Украине в очередной раз говорят о его возможной отставке, а значит, и отставке всего правительства. Причиной стало заявление должностного лица из окружения президента, что Зеленский якобы «устал» от Шмыгаля.
Эта информация совпала с публичным обсуждением серьезной нехватки денег для военных расходов – страна стала на пороге повышения налогов, эмиссии гривны и других непопулярных решений. Решит ли эту проблему перезагрузка Кабмина, и кто согласится возглавить правительство во время финансового и энергетического кризиса – в материале.
Зеленский устал
26 июня, во время рабочего визита в Донецкую область и представления нового главка ВСУ Андрея Гнатова, президент Владимир Зеленский в своем видеообращении, среди прочего, упомянул о неудовлетворительной работе некоторых чиновников и возможных решениях в этой связи.
"Будет отдельный разговор в Киеве, в том числе с чиновниками, которые должны быть и здесь, и в других местах у фронта – в сложных общинах, где людям нужны немедленные решения. Решения, которых просто из Киева не видно. И был удивлен, что некоторые профильные чиновники не были здесь по полгода и больше. Буду делать по ним соответствующие выводы", - сказал президент.
В это время возобновились разговоры о возможной перезагрузке не только военного командования, но и Кабинета Министров.
3 июля издание УП написало, что его собеседники в окружении президента Зеленского рассказали, что он "устал" от премьер-министра Дениса Шмыгаля и предположительно планирует уволить его.
"Президент устал от Шмыгаля, это видно по отношению на совещаниях. Он его не особо слушает уже даже. Это какая-то уж даже более эмоциональная вещь, чем просчет... Зеленский хочет постоянно каких-то креативных решений и предложений, а Шмыгаль хоть и вырос за последние годы, но не может полностью измениться", - рассказал неназванный информатор по ОП.
Другой высокопоставленный собеседник УП отметил, что это уже "второй заход на увольнение Шмыгаля за последние два месяца".
По словам источников, заменить Шмыгаля могут первой вице премьер-министром Украины - Министерством экономики Юлией Свириденко. Также рассматривают экс-главу Минрегиона, председателя правления "Нафтогаза" Алексея Чернышева. Однако относительно его кандидатуры есть сомнения.
На днях народный депутат Ярослав Железняк написал в Телеграм-канале целую серию сообщений о планах Офиса президента перезагрузить правительство в ближайшие недели. По его словам, кандидаты на замену премьер-министра и еще ряда министров постоянно меняются и обсуждение их фамилий не столь принципиально, но «важно понять тренд. Он достаточно прост – хотят еще более зависимый Кабмин".
Депутат пытается разъяснить логику кадровых изменений на высших правительственных должностях через аллегорию с телесериалом "Дом Драконов", рассказывающей о вымышленном королевстве и придворных интригах.
"В действующей команде правительства есть два типа людей. Оба максимально лояльны, но с нюансом.
Первые, назовем их рыцарями – исторически с самого начала с Королем. Конечно они слушают все команды из замка, но иногда, ну могут на всякий случай в те редкие случаи увидев Короля переспросить очень ли тихо и деликатно что-то там даже свое мнение заявить. Среди таких условные Шмигаль, Марченко, Верещук, Малюска, Кулеба и еще пара. Еще раз, это, конечно, очень условная самостоятельность, но как есть.
Вторые, это уже гвардейцы Десницы. Среди них есть и те, кого Десница сам привел и те рыцари, давно понявшие, что жизнь в Красном замке спокойна, только и только, если ты уважаешь право Десницы быть между вами с Королем.
Ну вот, как вы наверняка поняли из последних трендов, то перезагрузка КМУ будет по факту проста. Рыцари кто-то будет просто лишен титула, кто-то отправлен за море представлять волю Короля с другими королевствами. А у кого-то еще есть шанс и время перейти в разряд гвардейцев. Ну, еще кого-то показательно сожжет дракон для спецэффектов", - описал возможное изменение кадров в правительстве Железняк.
На уровне догадок
Между тем в экспертной среде никакой сенсации в разговорах об отставке Шмыгаля не видят.
"Давайте будем честными, разговоры об отставке Шмыгаля и перезагрузке всего правительства продолжаются с начала этого года. Многие обсуждались и возможные кандидатуры на должность премьера и министров, поэтому, по существу, в этой информации ничего удивительного нет.
Но причина, что президент устал от премьер-министра, она, скорее, времен Леонида Кучмы или Виктора Януковича. Когда действительно это было причиной для замены правительства. Сейчас тот факт, что Владимир Зеленский сосредоточил в своих руках всю полноту власти, позволяет формулировать вопросы таким образом", – сказал Александр Леонов, исполнительный директор Центра прикладных политических исследований Пента в комментарии для NV.
Он также подчеркнул, что неизвестно, какие вопросы есть со стороны президента к премьеру Шмигалю и правительству.
"По накопительному эффекту много претензий к власти в целом. Это и вопрос о фортификациях, о ситуации в энергосистеме и так далее… И, возможно, одной из причин может быть дать возможность выпустить пар, заменить правительство…
Потому что социология четко показывает, что уровень недоверия к разным ветвям власти очень велик. От 75% до 80%. Поэтому с точки зрения пиара – это логичный шаг. Но вопрос в том, что вместо этого. Не обнулится ли доверие к правительству еще быстрее, чем было? Потому что вопрос не в премьере и его фамилии, а в том, как будет действовать правительство, и каким образом оно будет сформировано", - объяснил эксперт.
"Человек, который будет справляться с проблемами, которые сейчас перед Украиной, то очевидно в сознании граждан он будет конкурировать с президентом. Это может привести к личностным проблемам в отношениях. Потому что по большому счету, чего не хватает этому правительству – это субъектность… Много проблем у нас в том, что правительство ждало отмашки. Мне кажется, что именно в вопросах фортификации и энергосистемы правительство не имело собственной инициативы. Правительство должно действовать в режиме стратегического предупреждения, на опережение", - добавил Леонов.
Для быстрого увольнения и назначения нового Кабмина ОП потребуется голосование в Верховной Раде, но с этим могут возникнуть осложнения, поскольку парламентское большинство не является монолитным. На проблемы с обновлением правительства указала народная депутат от оппозиционной "Европейской Солидарности" Ирина Фриз в эфире "Прямого".
"Видим, что уже пошли сообщения об усталости господина президента от премьера Шмыгаля. Поэтому я не исключаю, что кадровые ротации будут, но всю ответственность за кадровую "чехарду", которая проходит на уровне исполнительной ветви власти, несет монобольшинство и непосредственно президент. Потому что именно он непосредственно увольняет и назначает.
Более того, увольняет без каких-либо отчетов перед парламентом, который голосует, если этот вопрос согласован с Офисом президента, и просто номинально спущен в парламент", - прокомментировала она разговоры о возможной перезагрузке правительства.
Варианты возможных кадровых ротаций в правительстве настолько быстро меняются, что даже список конкретных кандидатов остается на уровне предположений политиков и экспертов. Как уже отмечалось, Шмыгаля могут заменить первым вице-премьер-министром Украины – министершей экономики Юлией Свириденко, или назначить на эту должность эксклаву Минрегиона председателя правления "Нафтогаза" Алексея Чернышева.
Определенные опасения относительно кандидатуры Свириденко выразил Виталий Шабунин, председатель правления ГО "Центр противодействия коррупции": "На конференции по восстановлению в Берлине госпожа Свириденко во время панели перед ключевыми западными инвесторами и представителями западной политической элиты на вопрос: "А что там по коррупции?". Сказала: "Да, нет в Украине коррупции. Вы когда приезжаете в Украину – вы с ней не сталкиваетесь". Это вызвало, мягко говоря, легкий шок в зале... Я не знаю, верила ли Свириденко в то, что говорила. Но это была очень инфантильная позиция на панели такого уровня. Поскольку нет ни одной страны в мире, где коррупция преодолена, включая США".
Кроме того, по словам Шабунина, Свириденко делала все возможное, чтобы принятый закон фактически не перезагружал Бюро экономической безопасности, на деятельность которого жалуется бизнес.
Другой возможный кандидат на должность главы правительства – Чернышев – фигурировал в расследовании УП, напомнил Шабунин.
Антикоррупционер также отметил чрезмерную зависимость Кабмина от решений в Офисе президента.
"Из-за этой модели управления, где решения принимают два человека в стране, а все остальные просто выполняют представительские функции – при таких условиях сильные кандидаты не пойдут не то, что на премьера, но и на министерские кресла. Это уже проблема всех нас", - подчеркнул Шабунин.
Масштабы проблем
Проблемы с расходами на содержание и вооружение войск обсуждаются уже несколько месяцев. Как мы сообщали ранее, о критической нехватке финансирования Сил обороны еще в мае заявлял министр финансов Украины Сергей Марченко, объясняя это почти полугодовой блокировкой американской помощи, что повлекло за собой дополнительную нагрузку на бюджет.
"Мы фактически перемещаем расходы конца года из программ денежного довольствия на необходимую закупку оружия уже сейчас – на оружие, закупку снарядов и другие необходимые вещи", - пояснил Марченко.
В целом речь идет о необходимости увеличения оборонного бюджета на $12 млрд или около полутриллиона гривен - соответствующие изменения в бюджет Верховная Рада должна проголосовать в ближайшие недели. Средства будут привлекаться через ОВГЗ (облигации внутреннего государственного займа) и повышение налогов, как это происходило и раньше.
Как пишет издание ЕП со ссылкой на собственные источники в Министерстве финансов и парламенте, на этот раз повышение налогов ощутят на себе все украинцы, ведь правительство рассматривает возможность повышения ставок НДС и военного сбора. Предварительно речь идет о повышении ставки НДС с 20% до 22-23%, а военного сбора – с 1,5% до 5%, который распространят еще и на ФЛП.
"Увеличение ставки НДС на 1 и. п. соответствует росту поступлений бюджета на 0,5% ВВП. Таким образом, за год повышенная ставка может принести до 120 млрд. грн. дополнительных поступлений. От пересмотра военного сбора можно получить 70 млрд грн… Покрыть оставшиеся полтриллиона гривен путем заимствований на внутреннем рынке почти невозможно. Без денежной эмиссии в этом году математика никак не сходится", - цитирует ЕП неназванных собеседников.
Отмечается, что печать денег вполне вероятна, тем более что "такая возможность предусмотрена договоренностями с Международным валютным фондом, правда, только как крайняя мера и в ограниченных объемах (40 млрд грн в квартал)".
Весь инсайд и актуальная информация на нашем Телеграм-канале, а также бонусы и оперативные новости.