На п’ятий рік роботи Дениса Шмигаля, який очолює уряд з березня 2020-го, в Україні в черговий раз говорять про його можливу відставку, а значить і відставку всього уряду. Причиною стала заява посадовця із оточення президента, що Зеленський, нібито «втомився» від Шмигаля.
Ця інформація збіглася у часі з публічним обговоренням серйозної нестачі грошей для військових витрат – країна стала на порозі підвищення податків, емісії гривні та інших непопулярних рішень. Чи вирішить цю проблему перезавантаження Кабміну, і хто погодиться очолити уряд під час фінансової та енергетичної кризи – у матеріалі.
Зеленський «втомився»
26 червня, під час робочого візиту на Донеччину та представлення нового головкома ЗСУ Андрія Гнатова, президент Володимир Зеленський у своєму відеозверненні, з –поміж іншого, згадав про незадовільну роботу деяких урядовців та можливі рішення у зв’язку з цим.
«Буде окрема розмова в Києві, зокрема з урядовцями, які повинні бути і тут, і в інших місцях поблизу фронту – у складних громадах, де людям потрібні негайні рішення. Рішення, яких просто із Києва не видно. І був здивований, що деякі профільні урядовці не були тут по пів року і більше. Буду робити щодо них відповідні висновки», - сказав президент.
Саме тоді поновилися розмови про можливе перезавантаження не лише військового командування, але й Кабінету міністрів.
3 липня видання УП написало, що його співрозмовники в оточенні президента Зеленського розповіли, що він "втомився" від прем'єр-міністра Дениса Шмигаля і ймовірно планує звільнити його.
"Президент втомився від Шмигаля, це видно по ставленню на нарадах. Він його не особливо слухає вже навіть. Це якась вже навіть більше емоційна річ, аніж прорахунок...Зеленський хоче постійно якихось креативних рішень і пропозицій, а Шмигаль хоч і виріс за останні роки, але не може повністю змінитися", - розповів неназваний інформатор з ОП.
Інший високопоставлений співрозмовник УП зазначив, що це уже "другий захід на звільнення Шмигаля за останні два місяці".
За словами джерел, замінити Шмигаля можуть першою віце прем'єр-міністеркою України – Міністеркою економіки Юлією Свириденко. Також розглядають, ексглаву Мінрегіону, голову правління "Нафтогазу" Олексія Чернишова. Проте, щодо його кандидатури є сумніви.
Днями ж народний депутат Ярослав Железняк написав у Телеграм-каналі цілу серію дописів про плани Офісу президента перезавантажити уряд у найближчі тижні. За його словами, кандидати на заміну прем’єр-міністра та ще низки міністрів постійно змінюються і обговорення їхніх прізвищ не настільки принципове, натомість «важливо зрозуміти тренд. Він достатньо простий - хочуть ще більш залежний Кабмін».
Депутат намагається роз’яснити логіку кадрових змін на вищих урядових посадах через алегорію із телесеріалом «Дім Драконів», що розповідає про вигадане королівство та придворні інтриги.
«У чинній команді Уряду є два типу людей. Обидва максимально лояльні, але з нюансом.
Перші, назвемо їх лицарями - історично з самого початку з Королем. Звичайно вони слухають всі команди з замку, але іноді, ну можуть на всяк випадок в ті рідкісні випадки побачивши Короля перепитати чи дуже тихо і делікатно щось там навіть свою думку заявити. Серед таких умовні Шмигаль, Марченко, Верещук, Малюська, Кулеба і ще пару. Ще раз, це звичайно дуже умовна самостійність, але як є.
Другі, це вже гвардійці Десниці. Серед них є і ті, кого Десниця сам привів і ті лицарі, які давно зрозуміли, що життя в Червоному замку спокійне, лише і тільки, якщо ти поважаєш право Десниці бути між вами з Королем.
Ну ось, як ви напевно зрозуміли з останніх трендів, то перезавантаження КМУ буде по факту просте. Лицарі хтось буде просто позбавлений титулу, хтось відправлений за море представляти волю Короля з іншими королівствами. А хтось ще має шанс і час перейти до розряду гвардійців. Ну ще когось показово спалить дракон для спецефектів», - описав можливу зміну кадрів в уряді Железняк.
На рівні здогадок
Між тим, в експертному середовищі ніякої сенсації у розмовах про відставку Шмигаля не бачать.
«Давайте будемо чесними, розмови про відставку Шмигаля і перезавантаження всього уряду тривають з початку цього року. Багато обговорювалися і можливі кандидатури на посаду прем’єра та міністрів, тому, власне кажучи, у цій інформації нічого дивного немає.
Але причина, що президент втомився від прем’єр-міністра, вона скоріше часів Леоніда Кучми чи Віктора Януковича. Коли, дійсно, це було причиною для заміни уряду. Зараз той факт, що Володимир Зеленський зосередив у своїх руках всю повноту влади, дозволяє формулювати питання таким чином», - сказав Олександр Леонов, виконавчий директор Центру прикладних політичних досліджень Пента у коментарі для NV.
Він також наголосив, що невідомо, які є питання з боку президента до прем’єра Шмигаля та уряду.
«За накопичувальним ефектом є багато претензій до влади в цілому. Це і питання щодо фортифікацій, щодо ситуації в енергосистемі і так далі…І можливо однією з причин може бути дати можливість випустити пар, замінити уряд…
Бо соціологія чітко показує, що рівень недовіри до різних гілок влади дуже велика. Від 75 до 80%. Тому з точки зору піару – це логічний крок. Але питання в тому, що натомість. Чи не обнулиться довіра до уряду ще швидше, ніж було? Бо питання не в прем'єрі і його прізвищі, а втому, як буде діяти уряд, і яким чином він буде сформований», - пояснив експерт.
«Людина, яка буде давати раду проблемам, які зараз перед Україною, то очевидно у свідомості громадян буде конкурувати з президентом. Це може призвести до особистісних проблем у відносинах. Бо за великим рахунком, чого не вистачає цьому уряду – це суб’єктності... Багато проблем у нас в тому, що уряд чекав відмашки. Мені здається, що саме у питаннях фортифікації та енергосистеми уряд не мав власної ініціативи. Уряд мав би діяти в режимі стратегічного попередження, на випередження», - додав Леонов.
Для швидкого звільнення та призначення нового Кабміну ОП потрібне буде голосування у Верховній Раді, але з цим можуть виникнути ускладнення, оскільки парламентська більшість не є монолітною. На проблеми із оновленням уряду вказала народна депутатка від опозиційної «Європейської Солідарності» Ірина Фріз у етері «Прямого».
«Бачимо, що вже пішли повідомлення про втому пана президента від прем'єра Шмигаля. Тому я не виключаю, що кадрові ротації будуть, але всю відповідальність за кадрову «чехарду», яка відбувається на рівні виконавчої гілки влади, несе монобільшість і безпосередньо президент. Тому що саме він безпосередньо звільняє та призначає.
Більше того, звільняє без будь-яких звітів перед парламентом, який голосує, якщо це питання погоджене з Офісом президента, і просто номінально спущено до парламенту», - прокоментувала вона розмови про можливе перезавантаження уряду.
Зазначимо, варіанти можливих кадрових ротацій в уряді настільки швидко змінюються, що навіть список конкретних кандидатів залишається на рівні припущень політиків та експертів. Як вже зазначалося, Шмигаля можуть замінити першою віцепрем'єркою-міністеркою України – міністеркою економіки Юлією Свириденко, або призначити на цю посаду ексклаву Мінрегіону голову правління "Нафтогазу" Олексія Чернишова.
Певні перестороги щодо кандидатури Свириденко висловив Вітатій Шабунін, голова правління ГО «Центр протидії корупції»: «На конференції по відбудові в Берліні пані Свириденко під час панелі перед ключовими західними інвесторами та представниками західної політичної еліти на питання: «А що там по корупції?». Сказала: «Так, немає в Україні корупції. Ви, коли приїжджаєте в Україну – ви з нею не стикаєтеся». Це викликало, м’яко кажучи, легкий шок в залі... Я не знаю, чи вірила пані Свириденко в те, що казала. Але це була дуже інфантильна позиція на панелі такого рівня. Бо немає жодної країни в світі, де корупція подолана, включно з США».
Крім того, за словами Шабуніна, Свириденко «робила все можливе, щоби прийнятий закон фактично не перезавантажував Бюро економічної безпеки, на діяльність якого скаржиться бізнес».
Інший можливий кандидат на посаду глави уряду - Чернишов - фігурував у розслідуваннях УП, нагадав Шабунін.
Антикорупціонер також зауважив надмірну залежність Кабміну від рішень в Офісі президента.
«Через цю модель управління, де рішення за двома людьми в країні, а всі інші просто виконують представницькі функції – за таких умов сильні кандидати не підуть не те, що на прем’єра, а й на міністерські крісла. Це вже проблема всіх нас», - наголосив Шабунін.
Масштаби проблем
Проблеми із видатками на утримання та озброєння війська обговорюються вже кілька місяців. Як ми повідомляли раніше, про критичну нестачу фінансування Сил оборони ще у травні заявляв міністр фінансів України Сергій Марченко, пояснюючи це майже піврічним блокуванням американської допомоги, що спричинило додаткове навантаження на бюджет.
"Ми фактично переміщуємо видатки кінця року з програм грошового забезпечення на необхідну закупівлю зброї вже зараз – на зброю, закупівлю снарядів та інші необхідні речі", - пояснив Марченко.
Загалом йдеться про необхідність збільшення оборонного бюджету на $12 млрд або близько пів трильйона гривень - відповідні зміни до бюджету Верховна Рада має проголосувати найближчими тижнями. Кошти залучатимуть через ОВДП (облігації внутрішньої державної позики) та підвищення податків, як це відбувалося і раніше.
Як пише видання ЄП з посиланням на власні джерела в Міністерстві фінансів та парламенті, цього разу підвищення податків відчують на собі всі українці, адже уряд розглядає можливість підвищення ставок податку на додану вартість (ПДВ) та військового збору. Попередньо йдеться про підвищення ставки ПДВ з 20% до 22-23%, а військового збору – з 1,5% до 5%, який поширять ще й на ФОПи.
«Збільшення ставки ПДВ на 1 в. п. відповідає зростанню надходжень бюджету на 0,5% ВВП. Таким чином, за рік підвищена ставка може принести до 120 млрд грн додаткових надходжень. Від перегляду військового збору можна отримати 70 млрд грн… Покрити решту з пів трильйона гривень шляхом запозичень на внутрішньому ринку майже неможливо. Без грошової емісії цього року в нас математика ніяк не сходиться», - цитує ЄП неназваних співрозмовників.
Зазначається, що друк коштів цілком ймовірний, тим паче, що така «можливість передбачена домовленостями з Міжнародним валютним фондом, правда, лише як крайній захід та в обмежених обсягах (40 млрд грн на квартал)».
Увесь інсайд та актуальна інформація на нашому Телеграм-каналі, а також бонуси та швидкі новини.