Уже завтра в столице Великобритании — Лондоне — состоится очередной раунд мирных переговоров по Украине. Главная тема — установление режима тишины как первого шага к реальному миру. Представители Украины, Британии, Франции и США обсудят условия безусловного прекращения огня.
Этот переговорный раунд является продолжением всех предыдущих движений по данному направлению. А именно: визита представителя США Стива Уиткоффа в Санкт-Петербург и разговора с Путиным, переговоров в Париже и пасхального перемирия в качестве «репетиции». Американская администрация считает именно переговоры в Лондоне решающими для дальнейшего мирного процесса. Все остальные участники, а также Россия, высказываются об этом более осторожно и скептически.
Что предшествовало завтрашней встрече и чего от нее ожидать? Действительно ли мы уже так близки к миру, как об этом говорят представители США? Политический обозреватель UA.News Никита Трачук вместе с экспертами разбирался в вопросе.
Лондонская встреча: что было накануне
Переговоры в Британии, которые пройдут уже в среду 23 апреля, невозможно рассматривать вне контекста, в отрыве от актуальных военно-политических реалий. Для полного понимания следует вспомнить, что предшествовало этой встрече.
11 апреля в российском Санкт-Петербурге состоялась встреча спецпредставителя Трампа Стива Уиткоффа с российским диктатором Владимиром Путиным. Это был долгий и системный диалог, который длился более четырех часов. После этого американский чиновник улетел в США, чтобы передать требования кремлевского лидера. Собственно, они у него практически не меняются и остаются теми же, какими и были.
Именно после этого разговора Уиткофф заявил о пяти регионах, которые якобы «не очень нужны Украине». Речь шла о Крыме, а также о Донбассе, Запорожье и Херсонщине. Отказ от них (фактический, а не юридический) якобы мог бы прекратить войну, и это является условием Путина.
17 апреля в столице Франции — Париже — состоялась встреча госсекретаря США Марка Рубио и Уиткоффа с европейскими и украинскими коллегами. Также присутствовал посланник Трампа в Украине Кит Келлог.
К представителям США присоединились министры иностранных дел и обороны Украины — Андрей Сибига и Рустем Умеров, а также глава ОП Андрей Ермак. Рубио тогда сказал, что прибыл в Париж, чтобы «найти реальные, практические решения для прекращения российско-украинской войны».
Кроме американцев и украинцев, в переговорах участвовали также представители Великобритании и Франции. Стороны обсуждали возможности завершения войны, контуры гипотетического мирного соглашения, а также гарантии безопасности для Украины. К сожалению, относительно последнего никаких прорывов не произошло. После завершения переговоров госсекретарь США Рубио провел переговоры с российским министром иностранных дел Лавровым.
Именно тогда Рубио заявил, что либо Украина и Россия достигнут мира в ближайшее время, либо Америка выйдет из переговорного процесса, ведь ей и так есть чем заняться на международной арене. Многие трактовали эти слова как признак раздражения американцев, которые начинают терять интерес к не слишком перспективной теме.
«Мы не будем продолжать летать по всему миру и проводить встречу за встречей, если прогресса не будет. Так что если они (Россия и Украина — ред.) серьезно относятся к миру, любая сторона или обе, мы хотим помочь. Если этого не произойдет, тогда мы просто пойдем дальше и перейдем к другим темам, которые являются столь же, если не более важными в определенном смысле, для Соединенных Штатов», — сказал Рубио.
Выход Америки из переговорного процесса пока никому не нужен. Ведь и Украина, и Россия заинтересованы в сохранении контактов с действующей администрацией в Белом доме. Причем если для России это инструмент международной политики, коммерции и престижа, то для Украины — вопрос выживания. Без «крыши» США украинский дом быстро зальет геополитическим ливнем. Для Европы же Америка остается ключевым партнером в первую очередь в сфере безопасности.
Именно поэтому в продолжении переговоров заинтересованы все стороны. И именно с этим, очевидно, связано внезапное частичное перемирие на Пасху, которое UA.News уже подробно анализировало. Это был символический политический жест со стороны Кремля, который таким образом продемонстрировал Трампу, что якобы способен идти на уступки и «жесты доброй воли». По тем же причинам согласилась и Банковая.
И вот уже завтра в Лондоне состоится очередная встреча по Украине. Дональд Трамп, как всегда, гиперболизирует и надеется на то, что уже на этой неделе Киев и Москва достигнут какого-то соглашения. Украинская и европейская реакция и ожидания более сдержанны. А Россия устами переговорщика с США Кирилла Дмитриева не скрывает своего скепсиса, ведь исторически не доверяет Британии.
Британский раунд переговоров: чего ожидать?
Ключевое, чего ожидают от этих переговоров — договоренностей о прекращении огня. Москва продемонстрировала, что способна в течение 30 часов не обстреливать Украину, а также серьезно снизить интенсивность боевых действий и штурмов на земле. Но это такая себе «демоверсия». Далее, так сказать, только «платная подписка».
То есть Кремль пока не желает идти на длительное прекращение огня, потому что требует выполнения своих условий. Именно эти условия будут обсуждаться в Лондоне, и от них зависит будущее гипотетическое перемирие. После лондонской встречи стоит ожидать ответа Украины и Европы на условия США и РФ, а затем, скорее всего, состоится очередной визит Уиткоффа в Россию, где он снова будет говорить с Путиным.
Условия прекращения огня известны и неоднократно публиковались в западных СМИ. Это режим тишины с фиксацией по линии фронта, причем захваченные россиянами территории остаются за РФ (без формального признания). Это отказ Украины от НАТО. Это снятие части санкций с РФ. А также нейтральная зона вокруг ЗАЭС, передача станции под контроль Америки и «вишенка на торте» — признание Вашингтоном российского статуса Крыма.
Отдельные западные медиа уже пишут, что это последняя попытка Трампа быстро достичь мира между Украиной и Россией. Если не выйдет, есть большие шансы, что президент Америки самоустранится от процесса. Потому что уступки РФ, на которые идет США, и так очень велики. Требовать чего-то большего для Кремля откровенно абсурдно.
Но проблема в том, что для наступления перемирия (даже не мира, а просто прекращения огня) с планом должны согласиться все: и Украина, и Европа, и Россия. К сожалению, пока что довольно сложно найти хоть что-то общее в позициях этих сторон. Разве что между США и РФ местами возникает трогательная синергия, но и та не является стопроцентной и синхронизированной.
В целом есть два подхода к анализу завтрашнего события в Лондоне и мирного процесса в целом. Их можно условно разделить на оптимистический и пессимистический (реалистический).
В рамках первого подхода считается, что все ключевые договоренности о мире уже достигнуты, а сейчас дело исключительно за деталями и окончательным согласованием. Сам мир или хотя бы прекращение огня в Украине должны наступить вот-вот, в ближайшее время, и в целом война близка к своему полному завершению. Такое впечатление может сложиться, если слушать заявления представителей Белого дома или читать ежедневные эмоциональные посты Дональда Трампа большими буквами.
Однако есть и другой подход, который можно назвать пессимистическим или реалистическим в зависимости от собственного отношения. Он заключается в том, что на самом деле никаких особых перспектив в мирном процессе нет. Стороны максимально далеки от какого-либо совпадения позиций, и никто на самом деле не желает идти на компромисс: ни Россия, ни Украина. И Москва, и Киев считают, что боевыми действиями смогут достичь лучших результатов, а потому фундаментально в завершении войны не заинтересованы.
Если правильным является первый подход, то война действительно может остановиться в любой момент, причем очень скоро. Если же второй — а скорее всего, так оно и есть — то встреча в Лондоне станет лишь очередным элементом в череде таких же встреч, когда все «договариваются договариваться», но фундаментально ни к чему не приходят из-за фундаментальной разницы в позициях и подходах.
Мнения экспертов
Политолог, директор Украинского института политики Руслан Бортник считает лондонскую встречу 23 апреля важным этапом мирных переговоров. Эксперт говорит, что она имеет шансы стать своеобразным «Рубиконом» для мирного процесса.
«Комментировать встречу в Лондоне в каком-то смысле еще рано, поскольку сами переговоры пока не состоялись. Но важным является сам факт переговоров в Лондоне, учитывая, что британская делегация участвовала в переговорах и в Париже. То, что стороны поехали в Лондон, демонстрирует нам, что американская администрация хочет достичь согласия не только с политическими лидерами Великобритании, но и с британскими политическими элитами. Поэтому нужна встреча в Лондоне, которая будет сопровождаться формальными и неформальными переговорами. То есть для успеха мира нужен «американо-британский союз», объединение позиций для успеха мирного соглашения.
Также встреча в Лондоне — это признание того влияния, которое сегодня имеет Британия на российско-украинскую войну. Но это также означает возложение ответственности на британцев за дальнейший ее ход. Наконец, мы наблюдаем демонстрацию недоверия со стороны Москвы, которая боится, что в Лондоне перепишут ранее достигнутые проекты соглашений в Париже. Поэтому я думаю, что именно эти лондонские переговоры станут определенным «Рубиконом» для нынешнего этапа переговоров, после чего станет понятно, развивается ли ситуация в направлении затухания войны и урегулирования, или она продолжает двигаться в сторону кризиса и эскалации», — уверен Руслан Бортник.
Эксперт по международным отношениям, журналист Дмитрий Анопченко считает, что встреча в Лондоне будет сложной. И вряд ли стоит ожидать быстрого решения проблемы войны, как об этом говорит Дональд Трамп.
«Что касается условий (мира — ред.), намечается жесткий разговор. Эксперты, с которыми я говорил, относительно быстрого решения скептичны. Говорят: вот, например, согласуют союзники в среду «Лондонский план», Уиткофф в четверг отвезет его в Москву. Кремль выдвинет встречные требования. Отмена санкций, признание де-факто оккупированных территорий де-юре. Это ж не только Штатам потом давать ответ. Неужели опять всех союзников собирать на очередной раунд в Лондоне или Париже? Есть версия (услышал ее от экс-чиновника Совбеза), что американский план уже включает согласованные с Кремлем пункты. Поэтому у Трампа такие большие планы на эту неделю. Но что-то из этих пунктов либо европейцы, либо Украина точно вычеркнут, и как дальше согласовывать? То есть при всем желании перемирия (и в Киеве, и в Европе, и в самих Штатах, где Трамп торопит события, ведь он хочет выйти на майский саудовский саммит с Путиным) — для этого есть очень много препятствий. И очень много противоречий, которые способны процесс затормозить», — отметил Дмитрий Анопченко.
Единственным фактором, который действительно может решающим образом повлиять на переговорный процесс, является позиция США. Похоже, что Трамп действительно близок к тому, чтобы выйти из переговоров из-за их бесперспективности. Остается некоторая вероятность, что это такой шантаж и блеф, однако доказательств этого у нас нет. При этом эксперты и аналитики еще несколько месяцев назад говорили, что в случае отсутствия быстрых результатов президент Америки может потерять интерес к процессу — это очень в стиле личности Трампа.
А при таком варианте развития событий, как уже отмечалось выше, не заинтересован никто. Поэтому существует вероятность, что американцы все же надавят на все стороны для какого-то формата хотя бы прекращения огня. Однако даже это сегодня совсем не очевидный сценарий, и есть большое беспокойство, что встреча в Лондоне пройдет так же безрезультатно, как и множество подобных событий ранее.
