«За прошлый год было проведено больше реформ, чем за предыдущие 25», – так министр иностранных дел Великобритании Борис Джонсон охарактеризовал прогресс Украины.
Говорить о неминуемом прогрессе пока рано: не все требования наших кредиторов и партнеров выполнены, не все законы отличаются полезностью, да и общество до конца не готово воспринимать нововведения. Последнее иногда происходит по принципу «не читал (закон), но осуждаю (протестую, кричу про «зраду»).
Политическая жизнь обострилась на фоне борьбы между властью и популистами всех мастей и национальностей.
В общем, год уж точно прошёл нескучно.
Ключевые реформы и решения
Реформа образования: языковой барьер преодолен
5 сентября парламент таки принял закон «Об образовании», который давал старт реформе. Уже 25 числа того же месяца президент Украины документ подписал. Закон коснулся всех сфер: начальная и средняя школа, профильного образования, аттестации учеников, а также – продвижения украинского языка. Последнее не вызвало особого резонанса внутри страны, зато вызвало «праведный гнев» наших соседей Венгрии, Румынии и Польши, которые усмотрели в изучении государственного языка притеснения нацменьшинств. Все точки над «і» расставила Венецианская комиссия, выдав рекомендации и постановив, что в рамках нового закона соблюдения прав разных этнических групп не пострадает.
Медреформа: деньги готовы идти за пациентом
Отечественная «бесплатная» медицина, уходящая корнями в советское прошлое и пышно расцветшая бытовой коррупцией в наши дни, давно требовала изменений. Об уровне оказания помощи в селах можно снимать что-то среднее между социальной драмой и фильмом ужасов. Насколько кардинально изменят ситуацию подписанные президентом законы «О государственных финансовых гарантиях предоставления медицинских услуг и лекарственных средств» и «О повышении доступности и качества медицинского обслуживания в сельской местности» покажет время. Возможно, деньги действительно пойдут за пациентами, базовая медпомощь станет реально бесплатной, а телемедицина будет спасать жизни в самых отдаленных уголках нашей страны.
Судебная реформа – первый шаг к антикоррупционному суду
22 ноября Порошенко подписал закон «О внесении изменений в Хозяйственный процессуальный кодекс Украины, Гражданский процессуальный кодекс Украины, Кодекс административного судопроизводства Украины и другие законодательные акты». Один из ключевых пунктов документа – законодательная база для создания Антикоррупционного суда, которого требует от Украины МВФ и ЕС. Несмотря на то, что процесс изрядно затянулся, в парламенте уже зарегистрирован законопроект о таком суде от президента. Пока что рано радоваться скорому траншу и сворачиванию разговоров о том, что у нас отберут безвиз, учитывая динамику принятия подобных решений.
Мораторий на продажу земли вместо земельной реформы
Несмотря на все увещевания МВФ, парламент продлил мораторий на продажу земли ещё на год (хотели на пять). Авторы документа говорят, что это «позволит снять социальную напряженность, которая возникла в обществе на фоне политических спекуляций по этому вопросу». В эпоху развития робототехники, биткоинов и примеров в виде Голландии, которая несмотря на свою маленькую территорию, является агрогигантом, решение не кажется особо здравым. Возможно, крупный бизнес и законодатели пока что просто не решили, как оптимизировать процесс в свою пользу.
«Купуй українське» или «переплачуй за українське»
Если по поводу предыдущих законов дискуссии были неотъемлемой частью, но при этом заложенные изменения можно было бы назвать позитивными, с законом, который якобы должен защитить отечественного производителя, «всё плохо». По мнению многих, включая заместителя главы МЭРТ, Максима Нефедова, этот документ – «Троянский конь». Под видом защиты украинских товаров будет принят закон, который вынудить производителей подписывать (за взятки) десятки справок, доказывая происхождение товаров. Также, по мнению некоторых экспертов, документ нарушает торговые соглашения с ЕС.Социальная сфера
С 1 декабря в Украине вырос прожиточный минимум, что автоматически увеличило государственные выплаты для матерей-одиночек, людей с инвалидностью и малообеспеченным семьям.
с 1 января 2018 года будет запущена новая модель монетизации субсидий. По сути, это – замена льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг денежной компенсацией.
Также в доработанном проекте бюджета расходы на предоставление льгот и субсидий населению для оплаты жилищно-коммунальных услуг увеличили на 15,9 млрд гривен. Общая сумма расходов по этой статье ко второму чтению составляет 71 млрд гривен.
Гибридный фронт
Блокада: «You shall not pass»
15 марта президент предложил СНБО провести полное прекращение транспортного сообщения с оккупированными территориями, что и было реализовано ведомством. То, что началось, как гражданская акция против торговых отношений с оккупантами, в итоге формализовалось. МВФ и другие международные структуры призывали остановить блокаду, поскольку это предполагало экономические потери: падение ВВП и потенциальный энергетический кризис. Что и произошло. В середине февраля Кабмин ввёл чрезвычайное положение в энергетике из-за недостатка антрацита, а в марте НБУ снизил прогноз роста ВВП до 1,9% с 2,8%, прогнозируемых ранее. Террористы в ответ «национализировали» все предприятия на оккупированной территории, которые принадлежали украинскому бизнесу.
Энергетического коллапса не произошло – уголь покупается, экономика продолжает показывать рост. Тем не менее, это явление останется одним из самых спорных в этом году.
Российские банки: народная санкция
Ещё одна инициатива, в связке активисты-власть, получившая продолжение: ограничения на работу банков, которые принадлежат государственному капиталу РФ. Под санкции попали: украинская дочка «Сбербанка России», ВТБ, «Проминвестбанк», «БМ Банк», «ВиЭс Банк». 7 марта в российской прессе появились сообщения о том, что Сбербанк РФ начал обслуживать клиентов с паспортами террористических организаций «ЛНР» и «ДНР», а уже 16 марта президент подписал соответствующее решение СНБО.
Несмотря на то, что ограничения теоретически могли позволить остаться финучреждениям на отечественном рынке, действия активистов ускорили уход. В итоге все финучреждения были выставлены на продажу.
Блокировка соцсетей: что в профиле тебе моём?
В условиях гибридной войны РФ против Украины и не только, блокировка российских соцсетей и других информационных продуктов была вопросом времени. Разрешилось всё в середине мая, когда президент подписал решение СНБО о специальных санкциях против российского бизнеса и отдельных лиц. Среди них было требование к интернет-провайдерам о блокировании доступа к сервисам «Вконтакте», «Яндекс», «Одноклассники», «Лаборатория Касперского», Dr.Web, а также запрет на использование «1С». Основным последствием стало падение уровня IQ в украинском сегменте Facebook, куда перебрались активные пользователи «ВК» и «ОК». Если серьёзно, несмотря на возможность обхода запрета, общественность довольно быстро приспособилась к новой цифровой реальности, а российские ресурсы очень существенно потеряли охват в УАнете.Позже последовали обыски в офисах российских интернет-компаний на предмет хранения и передачи информации об украинцах спецслужбам страны-агрессора. Также отечественные силовики серьёзно принялись за российский бизнес, который как-либо сотрудничал с террористами ОРДЛО.
Все против всех: как НАБУ, САП, НАПК, СБУ, ГПУ борьбу с коррупцией делили
Уходящий год стал рекордным по количеству обысков (как бизнеса, так и госструктур). Громких дел, которые, правда, до логического завершения пока не дошли.
Итогом можно назвать несколько событий:
- Снятие депутатской неприкосновенности с народных избранников и задержание крупных чиновников. Правда, рассмотрение их дел происходит медленно и противоречиво. Ждём продолжения в следующем году.
- Принятия закона о запрете «масок-шоу», поскольку силовики и антикоррупционные ведомства «кошмарили» бизнес без всякой ответственности за последствия.
- Разборки между ГПУ, НАБУ, САП и НАПК. Дошло до того, что в Генпрокуратуре заявили о том, что следственные действия НАБУ неконституционны. Мировая общественность при этом высказалась однозначно, поддержав Бюро и САП. В итоге, Луценко признал, что публичные выяснения отношений с НАБУ были ошибкой, а само ведомство играет важную роль в борьбе с коррупцией.
- Отдельного внимания заслуживает ситуация с НАПК, которая наверняка будет продолжаться и в следующем году: расследования касательно эффективности и честности проверок деклараций.
Саакашвили: гражданина мира, который живет на крыше
Бывший президент Грузии и губернатор Одесской области, который указом президента был лишен украинского гражданство, устроил нешуточное шоу к концу года. Прорыв через «заминированную» государственную границу с «потерянным» паспортом – оказалось лишь началом приключения.Стоит заметить, что Саакашвили прислушался к требованиям киевской власти о запрете животных в передвижных цирках, потому в акциях принимали участие исключительно люди. Как до, так и после задержания правоохранителями в квартире на Костёльной.
Сейчас его ждут на допросы в СБУ и ГПУ, а власть Грузии всё ещё надеется на экстрадицию. Его обвиняют в «подрывной работе» за деньги беглого олигарха Курченко и Кремля.
На старт, внимание, марш!
Уходящий год запустил немало процессов последствия, которые мы сможем оценить только в грядущем. Это касается подписанных реформ и неэффективной борьбы с коррупцией, которые может ударить по сотрудничеству с МВФ и ЕС.
Также, как и блокада, которая с одной стороны сделала нашу энергосферу более гибкой и независимой, а с другой – лишила миллиардных поступлений в госбюджет.
Владимир Крекотин
