Война на истощение с российским агрессором - это не только боевые действия на линии соприкосновения, а прежде всего противостояние ресурсов, государственных систем управления и готовности продолжать борьбу. Каждый год «полномасштабки» не проходит бесследно - мы видим все больше негативных проявлений военного положения в политике и экономике, меняется наша социальная жизнь - увеличивается разрыв между благосостоянием украинцев и европейцев.
Системный взгляд на эти и другие проблемы, которые разъедают страну во время войны, о предстоящих выборах и потенциале для развития новой индустриальной экономики - в большом интервью UA.News рассказал Анатолий Кинах, бывший секретарь СНБО и экс-премьер-министр Украины, президент Украинского союза промышленников и предпринимателей. Публикуем первую часть интервью.
О деформации экономики под давлением войны
Полномасштабное российское вторжение на территорию Украины стало затяжной войной на истощение ресурсов. Враг целенаправленно разрушает нашу жилую, транспортную, энергетическую и промышленную инфраструктуру. По данным Всемирного банка, масштабы только прямых потерь приближаются к $600 млрд. Это официальная статистика. К сожалению, это огромные объемы. Сейчас Украина имеет примерно 78% от того ВВП, который у нас был в 2021-м году. То есть потеря - минус 22%. Остановлюсь на ключевых направлениях разрушений.
Энергетическая инфраструктура. До начала полномасштабной войны общих мощностей генерации электроэнергии было примерно 18 ГВт. Сейчас у нас осталось около 9 ГВт, то есть разрушено 50% всей генерации. В первую очередь это касается тепловой энергетики. Мы потеряли крупнейшую в Европе атомную станцию - Запорожскую АЭС, которая давала Украине минимум 20% всей энергогенерации.
Жилой сектор. Разрушены десятки миллионов квадратных метров жилья. Для сравнения - максимальные объемы, которые планировали ввести в эксплуатацию до войны, достигали около 11 млн м². Сейчас разрушено, по разным оценкам, минимум 60 млн м². И эти потери ощущаются постоянно.
Транспортная логистика. Тоже масштабные разрушения, затруднено эффективное использование наших портов, прежде всего на Черном и Азовском морях. До полномасштабной войны мы поставляли через морские порты около 80% всей экспортной продукции горно-металлургического комплекса, аграрной и других отраслей.
О человеческом капитале и социальных стандартах
Украина сейчас теряет самое ценное - человеческий потенциал. Без людей ничего не будет. 7 млн украинцев за рубежом в статусе беженцев. Начиная с 2014 года, потому что война началась в 2014-м, официально внутри страны имеем еще 4,7 млн внутренне перемещенных лиц. Это внутренние беженцы, которые потеряли все.
Беспрецедентно угрожающая сама демографическая ситуация. По официальным данным, в 2024 году зарегистрировано 177 тыс. новорожденных, а смертей - 495 тыс. Смертность в Украине сейчас почти втрое превышает рождаемость. Формируется очень угрожающая демографическая яма. Уже сегодня надо создавать качественную стратегию демографического развития и выполнять ее.
Поражает недальновидность, в частности, и наших правительственных структур, включая парламент. В ситуации, когда необходимо возвращать из-за границы миллионы людей, они заморозили социальные стандарты, включая минимальную заработную плату на уровне 8 тыс. грн на три года вперед вплоть до 2027 года. Закрыли даже этот маленький свет в конце тоннеля. Это недопустимо.
Наоборот - надо делать все, чтобы поднимать производство своих ресурсов, экономику. И на этой базе доказывать людям, что государство будет делать максимум, чтобы улучшать социальные стандарты, чтобы была какая-то перспектива и надежда.
Риски и статистика, которую я назвал, очень болезненные. Но это та правда, которую граждане должны знать. Потому что только так можно формировать точные системные решения, направленные на то, чтобы Украина вышла из этой огромной трагедии, огромного экзамена, более сильной.
Еще раз подчеркиваю - нам нужно не только защищать свою свободу, территориальную целостность, свой цивилизационный выбор. Нам надо сейчас очень серьезно и поэтапно восстанавливать нашу экономическую самодостаточность, не дожидаясь завершения войны. Условно говоря, на следующий же день после объявления мира или перемирия, мы должны сразу задействовать весь наш потенциал, иметь готовые программы, проекты для развития современного и конкурентоспособного государства.
Об оборонно-промышленном комплексе Украины
Закономерно, что оборонно-промышленный комплекс сейчас демонстрирует достаточно высокие темпы развития. Это подтверждает, что у Украины есть большой научно-технический, промышленный и кадровый потенциал. Это из положительного. Относительно проблем, которые надо решать.
Первая проблема. До сих пор у нас нет четкой государственной политики, программы реформирования и развития промышленного комплекса. А ситуация кардинально изменилась. Особенно нужно усилить направление государственно-частного партнерства. В объемах производства украинского ОПК доля частного бизнеса в разы превышает показатели государственных предприятий. Но, к сожалению, отношение к частным компаниям сохраняется, как говорится, по остаточному принципу. Это надо менять и создавать условия для эффективного привлечения в оборонно-промышленный комплекс частного бизнеса и капитала. Для этого нужны равноправные прозрачные условия.
Третья проблема. Важно понимать, что дроны, боеприпасы, патроны - это расходный материал на войне. Такое оружие должно изготавливаться индустриально-серийными методами. Нам нужно конвейерное производство. Да, у нас есть некоторые позитивные изменения в выпуске артиллерийских снарядов, мин, патронов и дронов. Но у нас до сих пор нет индустриально-инновационных программ, под которые могли бы сформировать соответствующие оборонные заказы. Ведь серийное производство предполагает заказ минимум на два-три года вперед. Это очень серьезный вызов. Потому что мы понимаем, что такое дефицит боеприпасов на фронте.
Нужно как можно скорее на основе целевых программ переходить к индустриально-серийному производству оружия и спецтехники. Эта работа продолжается и пошла быстрее. Но мы еще отстаем, необходимо еще больше ускориться. Особенно в условиях геополитических рисков с поступлением помощи от союзников. К сожалению, мы видим тренд к сокращению такой помощи, и должны максимально наращивать производство собственного оружия.
Четвертый вызов - адаптация украинского ОПК к стандартам технических регламентов НАТО, в целом к международным стандартам. Это огромный объем работы. К сожалению, эта система до сих пор не сформирована. Мы сейчас над этим работаем. Потому что уже сейчас удельный вес оружия, спецтехники и боеприпасов, изготовленных по стандартам НАТО, в Вооруженных силах Украины достигает 60%. Мы должны быть способны обслуживать это оружие, ремонтировать его, а также создавать условия для производства нового - по международным стандартам и регламентам. Для этого нужны конкретные целевые программы.
О дискуссиях вокруг экспорта оружия
Присутствие украинского ОПК на внешних рынках - еще один важный вопрос. Наши производители имели неплохие позиции заграницей, но с начала полномасштабной войны действует запрет на экспорт. Это было логичное решение - в приоритете Вооруженные Силы Украины. Но за период войны, особенно в частном секторе, сформированы мощности, которые намного превышают платежеспособный спрос на внутреннем рынке.
Сейчас мы настаиваем на том, чтобы постепенно открывать возможности нашим предприятиям и компаниям ОПК для формирования экспортной политики. Безусловно, ВСУ остаются в приоритете. Но когда есть профицит продукции, мы должны делать все, чтобы она присутствовала на внешних рынках, был заработок, который позволял бы укреплять наш ОПК и обороноспособность. Этот вопрос сейчас начинает дискутироваться. Но опять же есть фактор времени.
Мы считаем, что это делается очень вяло, бессистемно и может мешать нашему ОПК. Особенно если после объявления, условно, перемирия будут сокращать объемы оборонных заказов. При этом наши предприятия не будут готовы экспортировать свою продукцию на внешние рынки.
В рамках УСПП, Антикризисного штаба устойчивости экономики в условиях военного положения мы уже провели определенные встречи по этому вопросу с представителями правительственных структур и Укроборонпрома. Настаиваем, чтобы такие решения принимались гораздо быстрее. Чтобы ускорить этот процесс (я открою некоторую информацию), мы подписали системное соглашение о сотрудничестве с Укроборонпромом, создали совместную рабочую группу.
Сейчас готовим первое заседание, на котором одним из главных вопросов будет экспортная политика. Решать это надо динамично, системно, учитывая потребности обороноспособности Украины. Но это очень актуальная тема. Надеюсь, что мы максимально ускорим решение этого вопроса.
Экспортная политика должна быть неотъемлемой составляющей развития оборонно-промышленного комплекса, включая прогноз дальнейшего развития ОПК, в частности в послевоенный период. Это касается и решения проблемы дефицита квалифицированных кадров. Потому что мобилизация и бронирование - это сложный процесс поиска баланса между обороноспособностью и потребностями экономики. Это требует мощных учебных программ подготовки специалистов, в частности квалифицированных рабочих профессий. А особенно - конструкторов, инженеров.
О бизнес-климате и настроениях предпринимателей
Начнем с того, что Украина - официальный кандидат на вступление в Европейский Союз. С июня 2024 года мы ведем официальные переговоры. И мы должны выполнять главные требования в формировании бизнес-климата, особенно в отношении частного капитала: верховенство права, прозрачная конкуренция, защита прав инвестора, собственника, эффективная антимонопольная политика. Это все, что делает бизнес-климат благоприятным. Ведь частный капитал идет только туда, где есть стабильность, прогнозируемость, выгодные результаты инвестирования.
Над условиями для бизнеса надо работать, потому что они серьезно нарушаются. Я не буду приводить примеры о качестве нашей судебной ветви власти, прозрачной конкуренции, многочисленных проверках, силовом давлении, блокировании налоговых накладных. Или же о повышении налогов задним числом. Что бьет по инвестору, который имеет финансовый план, а ему резко меняют условия деятельности. Если коротко, мы ведем жесткую дискуссию с парламентом, Правительством и налоговой по этому поводу.
Я убежден, что надо придерживаться такого принципа: если есть необходимость увеличивать доходы госбюджета, то сначала стоит создать благоприятные условия для бизнеса. Не пытаться все решать только через фискальное или силовое давление. Потому что априори это дает отрицательный результат. Мы это видели не раз. Поэтому сейчас, с точки зрения бизнеса и бизнес-климата, очень принципиально, чтобы действовал постоянный диалог между законодателями, фискальными структурами, регуляторными, силовыми. Мы постоянно настаиваем на этом.
Одно из направлений деятельности Антикризисного штаба как раз предусматривает, что любые изменения должны происходить на основе постоянного диалога, коммуникации. Как пример - «Укрзалізниця» с ее тарифами. Напомню, в июне 2022 года, когда украинский бизнес был в критическом состоянии: разрушены транспортные и логистические направления, масса проблем. В то время, без согласования, без расчетов, «Укрзалізниця» повысила тарифы на 70%. Нанесли беспощадный удар, особенно по экспортерам.
Сейчас хотят повторить - повысить тарифы на железнодорожные перевозки на 37%. Хорошо, что мы аргументированно заблокировали этот процесс. И это касается многих вопросов. Например, есть предложение повысить военный сбор или дополнительно обложить налогом предпринимателей физических лиц, как это часто делается. Мы спрашиваем: «А какое технико-экономическое обоснование? Как это повлияет на бизнес, на его конкурентоспособность?».
Я всегда настаивал и буду настаивать, что власть, перед тем, как менять условия для бизнеса и инвесторов, должна провести глубокие технико-экономические расчеты, аналитику и прогноз последствий. Если прогноз последствий отрицательный, то лучше не трогайте.
Сначала надо работать над снижением уровня коррупции, наведением порядка на таможне, созданием условий доступа к кредитам (у нас кредитная система почти заморожена). Нужно создавать условия поддержки национального бизнеса, как делает весь мир. И только после этого возвращаться к повышению налогов. Пока не исчерпан этот потенциальный ресурс, не трогайте и не давите на бизнес, потому что результат будет противоположный. Такой уровень государственной ответственности должен быть.
В Антикризисном штабе мы сформировали такую позицию: как наши бойцы на фронте ценой своей жизни и здоровья защищают каждый метр украинской земли, так и мы обязаны бороться за каждое рабочее место. Потому что без ресурсов ничего не будет: ни победы над врагом, ни жизненной деятельности в тылу. Такой принцип должен быть в основе изменений в налогообложении, в условиях для бизнеса и инвесторов. И чиновник, который этого не понимает, не имеет ни морального, ни профессионального права оставаться на своей должности. Такая атмосфера должна быть в Украине. В этом суть мобилизованной экономики.
Приведу еще такие официальные данные. По итогам 2024-го года официальный уровень безработицы в Украине составил около 15%. А уровень загруженности ОПК - 40%. У врага, по официальным данным, уровень безработицы - 2,5% (для них исторический минимум), а военно-промышленный комплекс загружен круглосуточно - 24х7. Это в условиях войны на истощение ресурсов. То есть видим, насколько мы неэффективно используем собственный потенциал.
О диалоге власти с гражданским обществом
Еще на первом этапе полномасштабного российского вторжения наша власть сделала стратегическую ошибку, когда закрыла границы. Это было недопустимо. И это моя принципиальная позиция. Считаю, что это был пример беспрецедентного недоверия к собственным гражданам.
Даже штатные психологи того же Генерального штаба соглашаются, что проблема очень серьезная. Часть граждан Украины перестает верить, что живет и защищает справедливое государство, а часть вообще уже в это не верит. Проблема справедливого государства - очень острая и на фронте. Ее надо решать, потому что она - не второстепенная. А делать это можно только благодаря достойному отношению к собственным гражданам, честному диалогу с ними.
По большей части этот процесс зависит от уровня свободы слова, доступа к информации, прозрачной конкуренции различных политических направлений, идеологий, программ и так далее. С этой точки зрения в Украине необходимо сделать очень много. И это будет влиять не только на текущее положение дел, но и на результаты будущих выборов.
Скажу откровенно, опираясь на собственный опыт, у нас нет времени на стратегические ошибки, с точки зрения эффективности власти. Это то, что должно быть сегодня уже в работе без лишней политизации, грязной конкуренции и суеты вокруг должностей. Мы все должны понимать, что надо формировать прозрачную, демократическую систему подготовки к решающим этапам волеизъявления нашего народа.
Читайте также:
Сколько еще будут расти цены: Богдан Данилишин о том, почему возвращение инфляции к однозначным цифрам в 2025-м может быть проблематичным
Китай среди крупнейших рынков для украинских товаров: Геннадий Чижиков, президент ТПП, об экспорте и ожиданиях бизнеса
