МВФ про нову економічну архітектуру: для базових перетворень потрібні реформи

МВФ про нову економічну архітектуру: для базових перетворень потрібні реформи

Діденко Сергій
Автор
Діденко Сергій
UA.NEWS
Поділитись:

У МВФ переконані, як і раніше, сформовано надійний фундамент для відновлення економіки завдяки поєднанню дії вакцин та надзвичайних синхронізованих заходів політики, які проводяться Групою 20-ти. На тлі поступу просування на цьому шляху стримується насамперед новими штамами вірусу та їх впливом на економіку, а також порушеннями в ланцюгах постачання.

Про це йдеться у блозі директорки-розпорядниці МВФ Крісталіни Георгієвої.  Вона зазначає, що МВФ нещодавно знизив свій прогноз світового зростання на 2021 рік до 5,9%. Перспективи значною мірою залишаються невизначеними з домінуванням ризиків погіршення ситуації. У багатьох країнах підвищується інфляція та рівень держборгів.

Економічні контрасти набувають більш стійкого характеру, оскільки надто багато країн, що розвиваються, стикаються з суттєвим браком вакцин та ресурсів для підтримки відновлення своєї економіки. Відповідні обставини обумовлюють ключове запитання: що робити? На це питання Крісталіна Георгієва дає відповідь, про що нижче у наших матеріалах.

Ключові кроки в напрямку структурних реформ

У новій доповіді Групі 20-ти міститься заклик до рішучих дій усередині кожної країни, зазначають у МВФ. Наприклад, монетарна політика повинна бути сформована на необхідності лише відстежувати тимчасові підвищення рівня інфляції, але в ній має бути готовність до оперативних дій, якщо ризики підвищення інфляційних очікувань стануть відчутними. Тут, щоб не допустити поширення несприятливих вторинних ефектів через кордони, важливіше, ніж будь-коли, домагатися чіткого інформування про плани політики.

Ретельно встановлені параметри монетарної та податково-бюджетної політики у поєднанні з надійними середньостроковими засадами можуть створити більше можливостей для здійснення витрат на охорону здоров’я та підтримку вразливих людей. Ці параметри політики можуть дати швидку віддачу упродовж 2022 року.

Після цього значна частка додаткових поліпшень припадатиме на сприяння зростанню структурних реформ: це можуть бути заходи на ринку праці, які підтримують пошук роботи та перепідготовку, а також реформи нормативного регулювання ринку товарів, щоб створити можливості для нових компаній шляхом зниження бар’єрів для входження на ринок. Такий пакет короткострокових та середньострокових заходів політики може підвищити сукупний реальний ВВП у Групі 20 приблизно на 4,9 трлн доларів США за період до кінця 2026 року.

 

Рисунок 1 – Ефекти зростання обсягів виробництва внаслідок політики рішучих структурних реформ

Джерело: МВФ.

Безумовно, з огляду на серйозність проблем лише заходів внутрішньої політики недостатньо. Нам також потрібні невідкладні спільні дії — а не просто зобов’язання — під керівництвом Групи 20 за трьома пріоритетними напрямками.

Зупинка пандемії внаслідок усунення прогалин у фінансуванні та передачі доз вакцин

Пандемія залишається ключовою загрозою для здоров’я економіки, і її вплив погіршується нерівним доступом до вакцин та значними розбіжностями у доступному арсеналі бюджетних заходів. Тому світовій спільноті необхідно досягти цілей, висунутих МВФ спільно зі Світовим банком, ВООЗ та СОТ: вакцинувати не менше 40% населення всіх країн до кінця 2021 року та 70%  до середини 2022 року.

Утім спостерігається відставання від очікуваної динаміки поширення: приблизно 75 країн, головним чином в Африці, відхиляються від графіка досягнення мети на 2021 рік.

Рисунок 2 – Очікувані фактичні постачання вакцин на кінець 2021 року

Джерело: МВФ.

Щоб поставити ці країни на шлях надійного досягнення встановленої мети, Група 20 має додатково надати приблизно 20 млрд доларів фінансування у формі грантів на тестування, лікування, медичне приладдя та вакцини, зазначають у МВФ. Ці додаткові кошти дозволять усунути життєво важливу прогалину у фінансуванні.

Необхідно також вжити невідкладних заходів для збільшення постачання вакцин у країнах, що розвиваються, зазначила  Країни Групи 20 обіцяли надати COVAX понад 1,3 млрд доз, але при цьому фактично було поставлено менш як 170 мільйонів доз. Тому дуже важливо, щоб країни негайно виконали свої зобов’язання.

Не менш важливе значення має перестановка графіків постачання для тих доз, за ​​якими вже укладено договори, що дозволяє покупцям, які мають невідкладні потреби, отримати вакцини насамперед. Країнам, у яких досягнуто високого охоплення вакцинацією, слід погодитися на перестановку графіків постачання із COVAX та AVAT, щоб прискорити постачання вакцин до вразливих країн.

Необхідно також вжити цих та інших заходів, щоб врятувати життя та зміцнити відновлення економіки. Якщо COVID-19 надаватиме тривалий вплив, він може призвести до кумулятивного зниження світового ВВП на 5,3 трлн доларів у наступні п’ять років на тлі поточного прогнозу.

Розв’язання фінансових проблем країн, що розвиваються

Хоча відновлення світової економіки триває, багато країн наразі перебувають у важкому економічному положенні. Пандемія призвела до різкого збільшення масштабів злиднів та голоду, збільшивши чисельність людей, які страждають від недоїдання, до 800 мільйонів у 2020 році, зазначають у МВФ.

У цій небезпечній ситуації вразливі країни не повинні постати перед вибором між виплатами кредиторам та наданням послуг охорони здоров’я та підтримкою життєво важливих потреб у зв’язку з пандемією.

Деякі з найбідніших країн світу з ініціативи Групи 20 дійсно отримали можливість тимчасово призупинити виплати офіційним кредиторам за суверенною заборгованістю. Тепер необхідно прискорити запровадження Загальних засад Групи 20 для врегулювання боргової ситуації, зазначають у МВФ.  Основними завданнями є внесення більшої ясності у напрямі використання цих основ та створення у боржників стимулів до того, щоб звертатися до механізмів основ, щойно виникають явні ознаки погіршення проблем заборгованості. Робота з усіма кредиторами на ранньому етапі, у тому числі з кредиторами з приватного сектору, та укорочені терміни врегулювання проблем заборгованості відіграватимуть вирішальну роль у визначенні ролі та привабливості Загальних засад.

Надання допомоги у розв’язанні питань заборгованості є важливим, але цього недостатньо. Враховуючи їх величезні потреби у фінансуванні, багатьом країнам, що розвиваються, буде потрібна додаткова підтримка у залученні надходжень, а також більше грантів, пільгового фінансування та підтримки ліквідності. Тут МВФ безпрецедентно розширив свою діяльність, зокрема надавши нове фінансування 87 країнам і здійснивши найбільший за всю історію розподіл спеціальних прав запозичення на суму 650 млрд доларів.

Країни вже користуються вигодами для зберігання нових СДР у складі своїх офіційних резервів. А деякі з них спрямовують частину своїх СДР на задоволення першочергових потреб, зокрема на імпорт вакцин, збільшення потужностей виробництва вакцин та підтримку найбільш уразливих домогосподарств.

Наразі МВФ закликає країни, які мають стійке зовнішньоекономічне становище, до того, щоб добровільно передати частину отриманого ними розподілу СПЗ до Трастового фонду на цілі скорочення бідності та сприяння економічному зростанню. Тим самим збільшуючи наші можливості надавати безвідсоткові позички країнам з низьким доходом.

Комплексний пакет заходів для досягнення нульових чистих викидів вуглецю до середини століття

У новому дослідженні аналітиків МВФ прогнозується, що підвищення енергоефективності та перехід на відновлювані джерела енергії можуть стати факторами, що сприяють чистому створенню робочих місць, оскільки технології на основі відновлюваних джерел зазвичай є більш трудомісткими, ніж використання викопного палива. Насправді комплексний інвестиційний план з тим чи іншим поєднанням «зелених» заходів на стороні пропозиції може збільшити світовий ВВП у поточному десятилітті приблизно на 2% та призвести до створення 30 млн нових робочих місць.

Іншими словами, працюючи над досягненням чистих нульових викидів, можна підвищити добробут, але тільки в тому випадку, якщо країни діятимуть спільно й сприятимуть забезпеченню такого переходу, який приносить користь усім. Найбільш уразливим верствам в окремих країнах та найбільш уразливим країнам буде потрібно більше допомоги в ході структурних перетворень для переходу до низьковуглецевої економіки.

Одне зрозуміло: встановлення надійної ціни викиди вуглецю є центральним аспектом будь-якого комплексного пакета заходів політики. Тут важливе значення матиме провідна роль Групи 20-ти, особливо у питаннях формування підтримки мінімального міжнародного порога тарифів за викиди вуглецю, зазначають у МВФ. Спільне просування може також допомагати у подоланні стримувальних чинників політичного характеру.

Згідно з пропозиціями, представленими з боку МВФ, тариф для країн, що є великими джерелами викидів вуглецю, братиме до уваги рівень економічного розвитку країни. Також передбачається можливість використання нормативних актів, що мають еквівалентну дію замість застосування механізму цін у явному вигляді, такого як механізм торгівлі квотами на викиди вуглецю. Це може створити імпульс для скорочення викидів парникових газів у такий критичний для світу момент.

У МВФ зазначають,  такий стан справ вимагає щонайменше того, щоб багатші країни виконали свою давню обіцянку надавати 100 млрд доларів на рік на «зелені» інвестиції в країнах, що розвиваються.

МВФ зі свого боку закликають направити СДР на створення нового Трастового фонду на цілі досягнення стійкості та довгострокової стійкості, який отримав активну підтримку наших держав-членів у ході наших Щорічних нарад. Цей фонд буде служити для задоволення потреб країн з низьким доходом та вразливих країн із середніми доходами, у тому числі в процесі їх переходу до більш екологічної економіки.

Завершення прийняття історичної угоди про глобальний мінімальний податок на прибуток підприємств та її подальше зміцнення також сприятимуть мобілізації надходжень, які можуть спрямовуватися на інвестиції, що перетворюють економіку.

В підсумку варто зазначити, на конференції в Глазго було ухвалено обсяг інвестицій приватного капіталу у розмірі 130 трильйонів доларів, які забезпечать, перехід країн до нульового рівня, йдеться в повідомленні IHS Markit.

загрузка...
Поділитись:

Додати коментар

Такий e-mail вже зареєстровано. Скористуйтеся формою входу або введіть інший.

Ви вказали некоректні логін або пароль

Sorry that something went wrong, repeat again!