TimesLIVE作者指出南非市政机构衰落的结构性原因
ASRI研究员伊姆兰·布库斯认为,南非的市政危机不能仅归结为无能、腐败或领导力薄弱。他在为TimesLIVE撰写的专栏中写道,大规模失业、不平等、庇护网络以及公共机构的弱化也影响着地方政府的运作。
作者承认,问题的原因包括资金被侵吞、官员效率低下、有组织犯罪的渗透,以及利用公职谋取个人利益。但他认为,如果不解决更深层的结构性问题,仅仅争取透明治理是不够的。
资源竞争
布库斯将庇护关系的政治经济学列为关键原因之一。他表示,市政机构中的职位不仅带来薪资,还意味着对招标、雇员招聘和机会分配的影响力。在大规模失业的条件下,这种获取资源的渠道成为激烈争夺的对象。
作者指出,在该国的一些地区,尤其是在德班,围绕市政委员会成员职位的竞争伴随着经常发生的杀戮事件。他认为,在这种条件下,忠诚通过资源分配网络形成,而市政机构的行政能力则服从于政治生存。
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公民参与和机构
布库斯认为,社会去政治化和集体机构衰落是另外两个因素。他写道,对许多公民而言,参与治理仅限于每隔几年投票一次,而公民社会的空间往往提供给非政府组织,而不是具有成员制的联合组织。
作者认为,工会、公民组织和其他集体生活形式的弱化,削弱了社会监督政治精英的能力。他还指出,对一些自我组织尝试的压制,尤其是针对Abahlali baseMjondolo活动人士以及面临与矿产开采相关问题的社区。
布库斯列出的必要措施包括加强采购规则、推动行政机构专业化、限制获取租金的机会、支持廉正的工会,以及创建新的公众参与形式。他强调,既需要应对道德违规行为,也需要应对危机的政治和社会经济原因。