18 марта состоялся долгожданный телефонный разговор между президентом США Дональдом Трампом и кремлевским лидером Владимиром Путиным. Этот диалог активно рекламировался в СМИ, а обстановка накануне постоянно нагнеталась. Частично в этом виноваты медиа, а частично – сами стороны, которые давали понять, что переговоры ожидаются очень конкретные и предметные.
Прежде всего разговор касался Украины. Перед ним президент Трамп говорил, что намерен обсудить наиболее болезненные для Киева вопросы – земли и территории.
В итоге телефонный звонок все же состоялся, а переговоры длились более 2,5 часов. Однако пресс-релизы обеих сторон вышли довольно короткими, никаких брифингов после завершения разговора не было, а сообщения для прессы характеризуются лаконичностью и обтекаемостью формулировок.
Так что же стало понятно после этого звонка? О чем договорились (или не договорились) стороны? Политический обозреватель UA.News Никита Трачук вместе с экспертами разбирался в вопросе.
Очень частичное перемирие, обмен пленными, продолжение коммуникации: ключевое из разговора
Самым интересным в пресс-релизах Белого дома и Кремля является не только странная лаконичность, но и разница в оценках. Попробуем выделить главное и сравнить тексты между собой.
Первое – обе стороны очень хвалят друг друга, заявляют о большом прогрессе, хорошей коммуникации и так далее. Это положительный момент, но слишком общий. Хотя здесь пресс-релизы почти идентичны.
Второе – оба президента не стали выходить на брифинг после диалога, за них с медиа разговаривали пресс-службы. И если для Путина это обычное дело, то его визави планировал лично выйти к микрофону и пообщаться с журналистами, но почему-то передумал.
Третье – и Вашингтон, и Москва хотят завершить войну не заморозкой боевых действий, а долгосрочным миром, который должен предотвратить возобновление кровопролития. Здесь россияне говорят о необходимости «устранить первопричины войны», американцы же говорят, что война «вообще не должна была начаться», и что лучше тратить деньги не на боевые действия, а на благо собственных народов.
Четвертое и самое важное – 30-дневное перемирие, если вообще заработает, будет очень частичным. Оно касается исключительно ударов по энергетической системе. По словам Путина, он уже дал соответствующее поручение своим войскам. Кроме того, РФ говорит исключительно о согласии прекратить удары по энергетике, тогда как США пишут и об энергетике, и об инфраструктуре в целом, и о начале переговоров относительно морского перемирия. Ничего из этого, кроме энергетических объектов, в пресс-релизе Кремля нет.
Пятое – стороны договорились немедленно начать переговоры на Ближнем Востоке относительно дальнейших шагов по урегулированию. Американская сторона отмечает, что эта встреча состоится уже 23 марта. Здесь мы видим слияние нескольких геополитических проблем – Украины и Ближнего Востока – в одну. Особенно в том контексте, что Трамп и Путин договорились работать и по конкретным ближневосточным вопросам.
Шестое – Кремль согласен на дальнейшее урегулирование только в том случае, если в Украине прекратится мобилизация, а западные партнеры перестанут поставлять вооружение. При этом сама РФ, конечно, ни слова не сказала о том, что она зеркально приостановит собственное военное производство и набор контрактников на службу. В пресс-релизе Белого дома об условиях Москвы также ничего не сказано.
Седьмое – уже на следующий день, 19 марта, состоялся крупный обмен пленными. Стороны обменялись в формате «175 на 175». Также Россия передала нам 23 тяжело раненых бойцов. Это россияне называют «жестом доброй воли».
Восьмое и самое странное – Путин и Трамп хотят организовать в своих странах хоккейные матчи между национальными хоккейными лигами. Этот тезис выбивается из общего тона разговора и вызывает вопросы. Не до конца понятно, что это и зачем нужно. Возможно, можно рассматривать этот кейс как элемент какой-то гуманитарной разрядки.
Кроме всего перечисленного выше, Россия и США договорились о сотрудничестве по ряду других вопросов мировой политики. В частности, о контроле над вооружениями, продолжении диалога относительно стратегической стабильности, ситуации на Ближнем Востоке, относительно ядерной программы Ирана и так далее.
Также известно о телефонном звонке Трампа Зеленскому, чтобы американская сторона могла проинформировать Киев относительно переговоров с Путиным. Он состоялся вечером в среду. Отметим, что лидеры Америки и Украины лично не разговаривали со времени ссоры в Белом доме, и это их первый с того момента официальный контакт.
Главный вывод – договорились договариваться
Существует хоть и не всегда работающий, но все же закон медийного жанра: когда вокруг какого-то события нагнетается слишком большой хайп и формируются сильно завышенные ожидания – в реальности потом часто происходит не так, как предполагалось. Собственно, в случае телефонного разговора Трампа и Путина все вышло именно таким образом. Никаких больших сенсаций или громких прорывов мы не увидели и не услышали.
В целом эти переговоры можно оценить сдержанным оптимизмом. Почему оптимизм? Потому что очевидно, что между сторонами нет каких-то неразрешимых и фундаментальных противоречий. А значит, их дальнейшей коммуникации и постепенной разрядке отношений ничего глобально не мешает.
По ряду вопросов позиции Кремля и Белого дома как минимум совпадают. Там, где совпадения взглядов нет, есть желание работать дальше. Над некоторыми проблемами работать придется долго и тяжело. Но чего-то принципиально фундаментального, что не давало бы возможности вести какие-то дальнейшие переговоры – нет. То есть коммуникация продолжается, и это оптимистичный момент.
Почему же тогда этот оптимизм сдержанный? Потому что фактически за 2,5 часа – а это была самая длинная беседа между президентами США и России за всю историю – все, до чего дошли стороны, это «договорились договариваться». По крайней мере именно так это выглядит, когда анализируешь публичную риторику.
Если говорить в техническом смысле, то американский пресс-релиз был очень общим и коротким. Российская версия более детальна, с расшифровкой и объяснением многих моментов.
А еще она очень враждебна к Украине. В частности, Кремль рассказал о «недоговороспособности» Киева и обвинил «боевиков киевского режима» в якобы «преступлениях против мирных граждан». Ну, где-где, а тут – чья бы, как говорится, корова мычала, а чья бы молчала.
То есть в сухом остатке из позитивного для Украины – возможное прекращение огня в контексте энергетики, возвращение пленных и общий позитивный тон диалога между США и РФ. Это важно для предотвращения каких-то резких эскалаций. Впрочем, на этом и все. Сложно выделить что-то большее из того, что мы имеем в публичном пространстве.
Мнения экспертов
Политолог, директор Украинского института политики Руслан Бортник считает, что во время телефонного разговора между президентом Трампом и Путиным обе стороны продемонстрировали высокую заинтересованность в улучшении отношений, а также обсудили широкий спектр сложных вопросов, требующих решения. В то же время остаются значительные разногласия между позициями Белого дома и Кремля.
«За 2,5 часа переговоров лидеры обсудили около 15 тем и достигли определенных шагов в направлении их решения. Эта беседа стала пятым контактом высокого уровня за последний месяц, что свидетельствует об осведомленности обеих сторон относительно позиций друг друга. Отсутствие совместного заявления или пресс-конференции может свидетельствовать не только о сложности обсуждаемых тем, но и о намерении сохранить некоторые детали переговоров в тайне для достижения лучших результатов.
Опубликованные заявления имеют много общих черт в вопросах целей и ключевых моментов, однако отличаются акцентами. Обе стороны подчеркнули стремление к миру, прекращению огня и стабилизации ситуации в мире, что свидетельствует о взаимном понимании необходимости снизить напряженность. В то же время Россия уделила особое внимание вопросу Украины, требуя прекращения мобилизации, поставок западного оружия и передачи разведывательных данных как условия для полного перемирия и дальнейшего мирного соглашения. Москва также обвинила Киев в недоговороспособности. Белый дом избежал подобных заявлений, сделав акцент на позитивном настрое относительно мира и сотрудничества. Российская сторона также особо подчеркнула гуманитарные аспекты, в частности безопасность украинских военнопленных и обмен пленными», – комментирует Бортник.
По мнению эксперта, одним из ключевых практических результатов переговоров стало согласие РФ на предложение США относительно 30-дневного перемирия в части ударов по энергетической инфраструктуре. Это положение указано в заявлениях обеих сторон, причем Кремль подчеркнул, что российские военные получили соответствующий приказ сразу после переговоров.
«Стороны также согласились продолжить диалог относительно перемирия в Черном море. Обе эти идеи, которые предполагают постепенное прекращение боевых действий, ранее выдвигали президент Франции Макрон и президент Зеленский. Такой подход является тактической победой для этих лидеров, а также дает возможность США избежать обвинений в том, что переговоры происходят без участия Украины и Европы. Стоит отметить, что перечень вопросов, обсужденных в контексте войны в Украине, значительно выходил за рамки стандартного соглашения о прекращении огня и фактически задал рамки для потенциального мирного договора, что было подтверждено президентом США в его более позднем заявлении… Это может считаться дипломатическим успехом для России, одновременно создавая риски для Украины и ЕС, поскольку снижает вероятность сохранения активной поддержки со стороны США», – резюмировал Руслан Бортник.
Экспертка по международным вопросам Юлия Осмоловская считает, что плохую роль в разговоре двух президентов сыграли завышенные ожидания общества. При этом во многом эти ожидания продуцировал сам Дональд Трамп.
«Все ожидали, какой будет реакция, что скажут президенты, удастся ли достичь полного прекращения огня в соответствии с американским предложением. Это коррелирует и с заявлением G7, в которой они приветствовали готовность Украины к безусловному прекращению огня и ожидали того же самого от России на аналогичных условиях – то есть без каких-либо дополнительных условий. При этом РФ уже намекала на то, что так просто ничего не выйдет, потому что есть «нюансы». Из того, что мы имеем – здесь стоит сопоставить два заявления и искать общие вещи. И здесь есть большая-большая разница между позицией России и Америки.
Американский текст выглядит более умеренным, объективным и взвешенным. Они говорят о необходимости прокладывать дальше путь политико-дипломатического урегулирования, они договорились с россиянами о прекращении ударов по объектам инфраструктуры и энергетики. Американское заявление далее говорит о технических переговорах относительно безопасности судоходства в Черном море. После этого должны быть проведены переговоры об условиях полного прекращения огня, и только после этого – определение модальности общего мирного соглашения. А вот российская сторона в свое заявление впихнула все, что хотела, добавила туда все свои оценки. Это очень важно понимать: в российском заявлении нет того, что стороны договорились о ключевой предпосылке урегулирования – прекращении военной помощи и предоставлении разведывательных данных Украине. Там есть фраза, что Москва на этом настаивала. Но по факту договоренности не зафиксированы, это «хотелки», которые не поддержали в США», – говорит Осмоловская.
При этом экспертка признает, что российская сторона поднимает и важные технические вопросы. Например, относительно технического обеспечения соблюдения режима прекращения огня по всей линии фронта – более 1000 километров.
«Также Россия выступает за прекращение поставок вооружений и мобилизации в Украине. Но это не может работать односторонне, так же должно сделать и РФ. То есть здесь должна быть соблюдена паритетность, если мы вообще будем обсуждать это требование серьезно… В целом пока можно говорить об осторожном оптимизме. США и РФ, как видно из их официальных заявлений, не во всем пришли к согласию, российская и американская позиции не везде совпадают, есть разногласия в трактовке договоренностей. Главное: в заявлении Белого дома говорят о том, что это «война в Украине». А Россия пытается постоянно подчеркнуть, что это «конфликт вокруг Украины». Трамп же в своем посте в соцсетях пишет, что должен быть положен конец «этой войне между Россией и Украиной». То есть у президента США есть четкое понимание, что это именно война между РФ и Украиной, а не какой-то внутренний конфликт», – резюмировала Юлия Осмоловская.
В качестве выводов можем еще раз констатировать: никаких прорывов или сенсационных решений после разговора Трампа и Путина не произошло. Однако не произошло и разрыва отношений, какого-то конфликта и эскалации, что в наше время также можно считать плюсом. Однозначно позитивным является также возможность хотя бы на 30 дней обезопасить отечественную энергосистему от вражеских ударов: этим шансом непременно следует воспользоваться.
Но в остальном стороны просто «договорились договариваться дальше». Так что остается только следить за дальнейшей коммуникацией и действиями участников этого процесса.
Никита Трачук
