Інвестування в людський капітал: фінансування освіти, медицини та соцзахисту українців
Освічений та здоровий українець — це фундамент, основа нашої економіки, пише урядовий портал цитуючи слова прем’єр-міністра України.
«Основа стратегії Уряду — це інвестувати ресурси у людський капітал. І потрібно починати з двох важливих речей: це освіта та медицина. Все дуже просто: освічена людина знає що і як робити, а у здорової людини є сили й енергія це робити», — сказав Олексій Гончарук.
Освітня реформа
Реформа здійснюється за чотирма напрямами: реформування середньої освіти, професійної (професійно-технічної), вищої освіти та створення нової системи управління і фінансування науки.
Концепція «Нової української школи» покладена в основу реформування середньої освіти. Концепція передусім передбачає змінити зміст освіти, перейти до формування компетентностей 21 сторіччя, зміни вимог до шкільного вчителя, зокрема, вчителі повинні проходити процедуру сертифікації — зовнішнє оцінювання.
Реформа передбачає також стимули. Вчителі, які успішно пройшли сертифікацію, отримуватимуть 20% надбавки до заробітної плати. Також вчителі мають розширювати й підвищувати рівень своєї кваліфікації педагогів, витрачаючи на це не менше 150 годин впродовж п’яти років. Фінансування професійного зростання вчителя закладатимуться до освітньої субвенції та надходитимуть із Держбюджету.
Нагадаємо, зарплати всіх працівників освіти у 2020 році зростуть на 9%. Як повідомляє прес-служба Міністерства освіти та науки, молоді вчителі зі стажем до 10 років також отримають разову виплату. Наприкінці року вчителі отримають виплату у розмірі 10 прожиткових мінімумів для працездатних осіб станом на 1 січня 2020 року, що становить біля 21 тисячі гривень.
У 2020 році реформа нової української школи продовжується. Перший етап набуде завершення майже через три роки, коли всі класи початкової ланки (а це 1-4 класи), почнуть навчатися за новими стандартами. Наступний етап освітньої реформи розпочнеться у 2022 році.
Шкільна освіта буде дванадцятирічною: чотири роки початкової школи, п’ять — базової середньої школи, яка буде гімназією, і три роки профільної середньої школи, яка буде формуватися на базі ліцеїв академічного та професійного спрямування.
Щодо вищої освіти, то згідно з чинним законом про вищу освіту, змінюватиметься система управління українськими університетами. Йдеться про обмеження прав ректора, водночас розширяючи права наглядової ради університетів. Створюватиметься дуальна форма освіти, яка передбачає поєднання навчання у вишах з роботою в організаціях для набуття кваліфікації на основі договору.
В Уряді констатують, що в ході реалізації реформи створено 887 опорних шкіл, оновлено 20 тис. перших класів нової української школи.
З урахуванням проблем ринку праці та істотного попиту на виробничі професії, відкрито 52 навчальних центрів для профосвіти. Нагадаємо, згідно з результатами опитувань підприємств, третина підприємств зазначала брак робочої сили серед найзначніших факторів, що обмежують їхню спроможність збільшувати виробництво. Це найбільше значення за останні роки. Варто також зазначити, що високий рівень трудової міграції обумовив брак працівників в Україні у всіх базових видах діяльності, найгостріше – у будівництві та в переробній промисловості, що є наслідком диспропорції між попитом і пропозицією робочої сили в розрізі професій та видів діяльності. Диспропорції на ринку праці частково пояснюються також невідповідністю між обраною та здобутою освітою й потребами роботодавців. Згідно з даними результатів обстеження робочої сили органами Держстату у 2018 році серед осіб із профтехнічною освітою частка молоді (осіб у віці 15–34 роки) становила 26% у порівнянні з часткою 41% осіб старшого віку (50–70 років).
Міністерство освіти та науки також запустили пілотний проєкт у Вінниці, Одесі та Сумах, який передбачає фінансування закладів професійної освіти коштом обласних бюджетів.
В підсумку зазначимо, на заплановане в рамках бюджету 2020 року держава виділила на підтримку розвитку освіти та науки кошти у розмірі 6,08 млрд. грн, зокрема:
- реалізація програми «Спроможна школа для кращих результатів» у кошторисі передбачено 3,5 млрд грн у вигляді субвенції місцевим бюджетам;
- впровадження проєкту «Нова українська школа» з метою забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти виділено 1,4 млрд грн у вигляді субвенції місцевим бюджетам;
- фінансування пріоритетних аспектів наукового пошуку та науково-технічних (експериментальних) розробок у закладах вищої освіти передбачено 0,4 млрд грн;
- забезпечення діяльності Національного фонду досліджень, грантової підтримки наукових досліджень і науково-технічних (експериментальних) розробок у розмірі – 0,53 млрд грн;
- створення Фонду розвитку закладів вищої освіти виділено 0,25 млрд грн.
Реформування охорони здоров’я
З 1 квітня в Україні стартує програма медичних гарантій — друга ланка медичної реформи: українці отримають безоплатний гарантований пакет медичних послуг.
«Ми готові до реформи, яка відбудеться 1 квітня. Ми маємо по кожній області чіткий план того, як має перетворюватися медична система. Наразі МОЗ і Національна служба здоров’я працюють з регіонами для своєчасного старту другої ланки медичної реформи», — зазначив Олексій Гончарук.
Варто зазначити, для галузі охорони здоров’я на 2020 рік збільшено фінансування на 5,3 млрд грн., зокрема, на централізовану закупівлю лікарських засобів та медичних виробів для лікування окремих захворювань – 3,2 млрд грн., на модернізацію та оновлення матеріально-технічної бази багатопрофільних лікарень інтенсивного лікування – 1 млрд грн., на лікування громадян України за кордоном – 1,1 млрд грн.
Зміни в системі охорони здоров’я передбачають передусім принцип платності, тобто всі медичні послуги потрібно буде оплатити. Наразі існує до 40 медпослуг, які комунальні та державні лікарні можуть надавати на платній основі (за винятком медичних послуг, що фінансуються коштом Нацслужби здоров’я України). З початку медичної реформи до існуючого переліку вартості послуг додали чимало нових пунктів у 2020 році.
Калькуляція тарифів на медпослуги наразі оприлюднена, й висвітлена на вебпорталі профільного міністерства. Зокрема, за пологи та супровід в період вагітності Нацслужба сплатить лікарні - 8136 грн, та 5093 грн — вартість послуг в післяпологовий період.
Звісно, деякі тарифи викликають занепокоєння. Зокрема, за екстрену допомогу Нацслужба здоров’я передбачає 11 161 грн, йдеться в постанові Кабінету Міністрів. Однак, в уточненні йдеться про суму на сто осіб. Відтак, на одного пацієнта за екстрену допомогу Нацслужба здоров’я заплатить – 111 грн.
До відповідного тарифу входить й догоспітальна допомога та транспортування хворого до медустанови. Допомогу в лікарні оплатять вже за іншими тарифами, в залежності від виду медпослуги.
Оцінюючи достеменно калькуляцію й на інші послуги, слід зазначити, що не багато виділяють і на оплату послуг спеціалізованого лікаря. За консультацію спецлікаря держава виділяє – 4942 грн за сто осіб, тобто за одного пацієнта держава заплатить лише 49 грн. 42 коп. За операції, які здійснюються амбулаторно на сто осіб передбачено – 48 001 грн., що на одного пацієнта складає біля 500 грн.
За найменшим тарифом Національна служба здоров’я України оплатить стоматологічні послуги. Послуги стоматолога дітям до 16 років держава надає безкоштовно — її оплачує Нацслужба. Але тариф на неї передбачено лише 919 грн на сто осіб, або 9 грн. 19 грн за одного. Важко уявити ефективність послуги стоматолога за 9 гривень.
Слід зазначити, далеко не всі тарифи копійчані. За стаціонарне лікування і пріоритетні послуги держава передбачає значно більше фінансування. Йдеться про послуги, які віднесено до категорії пріоритетних.
Нагадаємо, Програма медичних гарантій передбачає шість видів медичної допомоги: спеціалізовану амбулаторну медицину, первинну медицину, госпітальну, екстрену, паліативну медичну допомогу та реабілітацію, а також реімбурсацію лікарських засобів. В Україні реімбурсація лікарських засобів здійснюється в рамках програми «Доступні ліки», який передбачає механізм повної або часткової оплати лікарських засобів, що включені до деталізованого опису.
Соціальний захист українців
Окрім цього, Прем’єр-міністр наголосив, що пріоритет його команди — надати соціальну підтримку всім, хто її потребує.
У 2020 році уряд збільшив на 806,3 млн грн допомогу одиноким пенсіонерам, котрі досягли 80-річного віку і потребують стороннього догляду.
«Це початок, рух від самої вразливої категорії до інших, які потребують допомоги», — сказав Олексій Гончарук.
Нагадаємо, у 2020 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі з 1 січня 2020 року – 2027 гривень, з 1 липня – 2118 гривень, з 1 грудня – 2189 гривень. У 2020 році мінімальна заробітна плата у місячному розмірі з 1 січня складає – 4723 гривні, а у погодинному розмірі – 28,31 гривні.
Реформування відбувається й в напрямку зміни радянської інтернатної системи.
За 4 роки Кабінетом Міністрів передбачено вдвічі скоротити кількість інтернатів в Україні та чисельність дітей в них. До цього також на 30% збільшено грошове забезпечення батьків вихователів та прийомних батьків.
Нагадаємо, бюджетом 2020 передбачено субвенцію на житло та приміщення для розвитку сімейних та інших форм виховання, для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування – 0,4 млрд грн.
Ухвалено рішення Уряду щодо збільшення соціальної допомоги для дітей-сиріт та дітей з інвалідністю. Відтак розмір допомоги на одну людину у 2020 році зросте: на понад 1000 грн/міс (з 2 до 2,5 прожиткових мінімумів) для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування; на понад 3000 грн/міс (з 2 до 3,5 прожиткових мінімумів) для дітей з інвалідністю, які виховуються у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях.
«Діти — це наше майбутнє. І ми маємо зробити абсолютно все залежне від нас, щоб всі вони виховувались у сім'ях та мали все необхідне», — зазначив Прем’єр-міністр.