З ранку 24 лютого 2022 року і дотепер в Україні закриті кордони для виїзду чоловіків від 18 до 60 років. Так, існують певні послаблення, є окремі категорії громадян, які можуть вільно чи відносно вільно перетинати кордон та виїздити з країни. Однак для переважної більшості звичайних чоловіків — у яких немає броні, зв'язків, спецдозволів або на крайній випадок трьох і більше дітей — виїзд заборонений.
Ця проблема поступово тисне на суспільство зсередини і змушує мільйони людей відчувати себе як мінімум дуже дискомфортно. Вочевидь, влада це чудово розуміє і відчуває. А тому у вівторок, 12 серпня, президент Володимир Зеленський зробив доволі сенсаційну заяву: пообіцяв, що хлопцям до 22 років включно, можливо, дозволять виїздити за кордон.
Втім, конкретики по цій пропозиції поки що немає. Вона очікується згодом. Разом із тим, такий потенційний поворот державної політики в бік лібералізації перетину кордону виглядає майже революційно.
Що ж стоїть за планами дозволити молоді покидати Україну, чому президент заговорив про такі кроки і чи має все це якусь перспективу? Політичний оглядач UA.News Микита Трачук розбирався в питанні.
«Буде більше свободи»: Зеленський про виїзд 18-22-річних за кордон
Президент вчора заявив, що доручив Кабінету міністрів та військовим «відпрацювати можливість», завдяки якій юнаки 18-22 років зможуть виїздити з України. Голова держави наголосив, що це рішення стане позитивним кроком, який допоможе багатьом молодим людям зберегти зв’язки з Україною та продовжити навчання в країні.
«Я доручив уряду разом із військовим командуванням розглянути можливість спростити перетин державного кордону для молодих українців. Наразі діє обмеження для осіб до 18 років. Пропоную підвищити цей поріг до 22 років», — заявив президент.
На переконання Зеленського, це дасть молоді «більше свободи» та більше впевненості у завтрашньому дні. Разом із тим варто зазначити, що президент не сказав, що він просто дозволить молодим людям вільно виїздити та кататися куди заманеться. У словах голови держави прозвучала фраза «спросити перетин державного кордону». Тобто йдеться не про повне відкриття, як це було раніше, а саме про спрощення процедури.
Також поки що немає жодної конкретики стосовно умов даного спрощення. Необхідно буде спостерігати за цим кейсом у подальшому та уважно вивчати конкретні умови виїзду, які згодом мають окремо прописати уряд та військові. Адже є всі шанси, що умови будуть важкими.
Наприклад, виїздити дозволять, але лише на тиждень, два або місяць максимум. Або ж обов'язковою умовою для перетину кордону стане письмовий дозвіл з ТЦК чи щось подібне. Або це стосуватиметься виключно студентів іноземних ВНЗ. Не можна виключати таких сценаріїв.
«Ймовірно, йтиметься лише про студентів, які мають офіційне запрошення на навчання та учнівську візу до іншої країни», — так прокоментував ідею президента нардеп Сергій Євтушок.
Так само вважають і деякі інші спікери. Втім, є й вірогідність, що влада дійсно відчутно спростить виїзд для нової категорії громадян. Адже якщо це рішення буде суто номінальним, жодного вагомого піар-ефекту досягнути не вдасться. І тоді взагалі не зрозуміло, навіщо було про це говорити.
Якщо дозволять виїзд: сценарії
Спершу варто розібратися, навіщо взагалі чоловікам заборонили виїзд із країни. Окрім того, що з роками це стало формою контролю над суспільством та корупційною годівницею для багатьох недоброчесних прикордонників та чиновників, сама ідея має «у вакуумі» виключно прикладний сенс.
Логіка полягає в тому, що невідомо, до чого дійде війна і коли виникне необхідність призвати до війська додаткову кількість людей — аж до 18-річних хлопців, лише вчора закінчивших школу. Тому їх і тримають в країні «про запас» — на всяк випадок.
Нагадаємо, що вік мобілізації з самого початку становив 27 років і вище. Але згодом його опустили до 25.
Зараз же до 25 років примусово на війну, як правило, не відправляють — такі випадки хоча й існують, та все ж є поодинокими і часто стають наслідком помилки, службової недбалості або «перегибів на місцях». Хлопці молодше за 25-річний вік можуть долучитися до ЗСУ добровільно, для них існують навіть спеціальні пільгові умови та відповідний контракт.
А зараз же влада самостійно заговорила про те, аби випустити з країни юнаків від 18 до 22 років. Це досить велика група потенційних призовників. Невідомо, скільки зараз в Україні хлопців цього віку, однак очевидно, що йдеться про десятки й десятки, а може навіть і про сотні тисяч людей.
Пояснити таку лібералізацію тим, що ситуація на фронті стала кращою та стабільнішою, об'єктивно не виходить. Навпаки: саме зараз на тому ж Донбасі відбувається прорив окупаційних військ, а нестача особового складу залишається хронічною проблемою ЗСУ, про що свідчить в тому числі й продовження жорсткої «вуличної мобілізації».
Тобто якщо зберігається логіка подальшої війни на виснаження, то навпаки, було б очікувано знижувати мобілізаційний вік ще більше, а не випускати за кордон молодь 18-22 років. Однак риторику президента Зеленського всі чули і вона однозначна: уряд планує пропрацювати механізм, який дозволить молодим українцям більш вільно перетинати кордон.
Тому в цій ситуації є декілька можливих сценаріїв. Перший варіант і той, на який би хотілося сподіватися найбільше — українська влада очікує, що найближчим часом бойові дії так чи інакше зупиняться. Можливо, навіть після переговорів Трампа і Путіна на Алясці у цю п'ятницю, 15 серпня. Втім, все ж таки слід усвідомлювати, що навряд чи станеться чудо і війна раптово закінчиться.
Тож другий варіант — можливо, влада, розуміючи складну ситуацію на фронті та відсутність перспектив миру, планує зменшити мобілізаційний вік. Наприклад, до 24 чи 23 років. В такому випадку потенційний дозвіл на виїзд хлопцям до 22-х є своєрідним механізмом компенсації суспільного негативу, який неминуче виникне, якщо вік мобілізації дійсно знизять.
Третій варіант — намагання бодай трохи врятувати демографічну ситуацію та знизити рівень тривожності у суспільстві. Наразі в Україні справжня «епідемія» виїзду 17-річних хлопців за кордон, і більшість з цих юнаків, скоріше за все, не повернуться. Справа в тому, що безліч батьків, хвилюючись за майбутнє своїх дітей після досягнення повноліття, вивозять їх з країни одразу після закінчення школи чи навіть раніше.
Адже коли їм стукне 18, «ворота зачиняться» на невизначений термін, і що буде далі — невідомо. Тож влада, можливо, таким чином намагається втримати цих хлопців в Україні: мовляв, після 18 років ви все одно зможете вільно перетинати кордон, не підлягаючи мобілізації, тож боятися і тікати з країни не потрібно. Однак чи спрацює це — велике питання.
Нарешті, четвертий варіант — намагання президента підняти свої рейтинги. Після ситуації довкола НАБУ і САП, яка викликала перші за час війни масові протести, рейтинги голови держави відчутно впали: на 5-7% як мінімум. Це підтверджується актуальною соціологією від КМІС.
Причому найбільше падіння популярності сталося саме серед молоді, яка і була головною рушійною силою протестів. Не варто також забувати, що до війни саме молодь 18-35 років була основою електорату Зеленського. Тож може бути, що таким чином лідер країни планує знову підняти свою популярність серед 18-22-річних українців.
Резюмуючи, загалом питання заборони на виїзд для мільйонів чоловіків віком від 18 до 60 дійсно стоїть досить гостро. У Верховній Раді вже навіть існує проєкт, який має на меті дозволити перетин кордону хлопцям до 24 років. Однак поки що якихось зрушень по цьому питанню немає.
Можна спрогнозувати, що далі, особливо якщо війна і мобілізація продовжуватимуться, все більше громадян чоловічої статі докладатимуть зусиль, аби так чи інакше виїхати. Адже «терпіти» обмеження свободи пересування можна якийсь час, можливо, навіть роками — однак не все життя. Принаймні, для багатьох такий варіант існування все ж є неприйнятним.
Схоже, що базове розуміння цієї проблеми є і у влади — саме тому періодично з'являються обнадійливі новини про можливість лібералізації виїзду. Втім, до реальних справ поки що не доходило, а чи дійде цього разу — побачимо вже найближчим часом.
Ухвалення ж такого рішення несе як потенційний позитив, так і ризики негативу та поглиблення розколу в суспільстві. Наприклад, частина громадян може задатися питанням: чому виїзд дозволяють лише до 22 років, а не до 23 чи 24? Чому не можна виїздити, якщо ти студент або аспірант, і маєш цілком легальну відстрочку? Чому перетинати кордон можуть не всі заброньовані, а лише окремі їх категорії? І так далі.
Загалом же сам кейс лібералізації перетину кордону та суспільної дискусії навколо цього питання можна лише вітати. На жаль, через російську агресію та загальну ситуацію в країні багато хто забуває про те, що право на вільне пересування є невід'ємним правом громадянина і особистості. Врешті, це навіть прописано у Статті 33 Основного Закону України.
