أعضاء البرلمان الأوروبي يقترحون وضع الأصول الروسية المجمدة تحت سيطرة الاتحاد الأوروبي

يجب على الاتحاد الأوروبي أن يتولى إدارة الحسابات المجمدة للبنك المركزي الروسي، والمودعة لدى مؤسسة إيداع الأوراق المالية «يوروكلير». وقد طرح نواب البرلمان الأوروبي هذه المبادرة. ويرون أن ذلك سيسمح بإنشاء آلية احتياطية لتمويل أوكرانيا في حال عدم كفاية مصادر الدعم الدولي المتاحة.

جاء ذلك في رسالة وقعها أكثر من 70 نائبًا في البرلمان الأوروبي من ست مجموعات سياسية. والوثيقة، التي اطلع عليها أوكرينفورم، موجهة إلى رئيس وزراء أيرلندا ميكول مارتن، ورئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستي، ورئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، والممثلة السامية للاتحاد الأوروبي كاي كالاس، والمفوض الأوروبي للشؤون الاقتصادية فالديس دومبروفسكيس.

وفي سبتمبر، كان أعضاء البرلمان الأوروبي قد وجهوا بالفعل نداءً إلى قيادة الاتحاد الأوروبي لدعوتها إلى تحويل الحسابات السيادية الروسية المجمدة من مؤسسات الإيداع في الدول الأعضاء إلى آلية خاصة تابعة للاتحاد الأوروبي، تتولى مهام أمين الحفظ لها.

«نكتب إليكم مجددًا لأن الوقت قد حان لاتخاذ إجراءات»، كما أشار مؤلفو الرسالة في ظل قيام المفوضية الأوروبية بإعداد مقترحات لتغطية الاحتياجات المالية لأوكرانيا في عام 2027.

ويذكرون أنه، وفقًا لتقديرات كييف، ستحتاج أوكرانيا في العام المقبل إلى حوالي 70 مليار يورو إضافية لضمان سير عمل الدولة وتلبية احتياجات الجيش.

«من خلال تقديم قرض لدعم أوكرانيا بقيمة 90 مليار يورو، أظهر الاتحاد الأوروبي بالفعل استعداده لدعم أوكرانيا. ومع ذلك، فإن العجز في التمويل مستمر في الازدياد. وخلال الاجتماع الأخير للمجلس الأوروبي، طرح الرئيس زيلينسكي اقتراحاً محدداً يتمثل في إنشاء «آلية خاصة تحت إشراف الاتحاد الأوروبي» لإدارة الأصول الروسية. ونحن مقتنعون بأن الاتحاد الأوروبي يجب أن يستجيب لهذا الطلب"، كما كتب المشرعون.

وقد ذكّروا بأن المحاولة التي جرت العام الماضي لتسخير هذه الأصول لم تكلل بالنجاح، لأن بلجيكا، حيث يُحتفظ بحوالي 185 مليار يورو من الأموال الروسية في نظام «يوروكلير»، كانت تخشى أن تجد نفسها وحدها في مواجهة الدعاوى القضائية والإجراءات الانتقامية من جانب روسيا.

«من المفترض أن يحل نقل إدارة أصول الحسابات إلى الاتحاد الأوروبي هذه المشكلة. سيتم تحويل حسابات البنك المركزي الروسي مع الالتزامات المرتبطة بها إلى آلية خاصة تابعة للاتحاد الأوروبي، وبذلك لن يكون لدى «يوروكلير» أي التزامات تجاه موسكو بعد الآن. وفي الوقت نفسه، ستظل روسيا مالكة للأموال، التي سيتم الاحتفاظ بها ببساطة لدى مدير آخر"، كما أوضح أعضاء البرلمان الأوروبي.

ويشير مؤلفو الرسالة إلى أن الاتحاد الأوروبي قد اتخذ خطوة مماثلة من قبل: ففي عام 2003، تنفيذاً لقرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، ألزم الاتحاد الأوروبي بتحويل الأصول السيادية العراقية المجمدة، التي كانت محفوظة على أراضيه، إلى حساب في بنك الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك.

وفي حالة إجراء هذا التحويل، يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يتحمل المسؤولية المشتركة عن حماية بلجيكا وشركة «يوروكلير» (Euroclear) والمودعين الآخرين من أي خسائر محتملة مرتبطة بهذه العملية، مع اتخاذ التدابير اللازمة في الوقت نفسه لتقليل المخاطر إلى أدنى حد. ونظرًا لأن الأمر يتعلق بجميع الحسابات المجمدة في الاتحاد الأوروبي، فسيتم توزيع العبء المقابل بشكل عادل بين الدول الأعضاء، كما يشير أعضاء البرلمان الأوروبي.

وجاء في الرسالة: «هناك بالفعل اقتراح يُعرف باسم "التحويل الروسي" يصف بالتفصيل كيفية تنفيذ ذلك».

ويؤكد مؤلفو الرسالة أنهم يدعمون أي خيار قابل للتطبيق لتغطية العجز المالي لأوكرانيا في عام 2027، والذي تنظر فيه المفوضية الأوروبية. وفي الوقت نفسه، وبغض النظر عن القرار الذي سيتم اتخاذه، يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يتولى إدارة حسابات البنك المركزي الروسي. وسيتيح ذلك إنشاء أدوات مالية احتياطية يمكن اللجوء إليها في حالة عدم كفاية المصادر المالية الأخرى.

«حجم هذه الأصول كافٍ لضمان دعم أوكرانيا حتى عام 2029، أي خلال الفترة التي تشمل الانتخابات في عدة دول أعضاء، والتي قد يصبح بعدها تمويل أوكرانيا موضع تساؤل. كما يمكن أن تضمن هذه الأصول التمويل بعد الانتخابات الرئاسية المقبلة في الولايات المتحدة"، كما صرح أعضاء البرلمان الأوروبي.

وأوضحوا أنه بعد نقل الأصول إلى إدارة الاتحاد الأوروبي، لن يكون من الممكن استخدامها كورقة تفاوضية في المفاوضات التي تجري دون مشاركة أوروبا.

«إن اتخاذ إجراءات حاسمة الآن سيُظهر لموسكو أن تكلفة حربها تستمر في الارتفاع، وهذا بالذات هو ما سيجبرها على الدخول في مفاوضات جادة»، كما أكد أعضاء البرلمان الأوروبي.

كما أشاروا إلى أن المادة 122(1) من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي تسمح لمجلس الاتحاد الأوروبي باتخاذ القرارات بأغلبية مؤهلة — وهذا بالضبط ما حدث في ديسمبر من العام الماضي عندما تم تمديد تجميد هذه الأصول.

ويرى أعضاء البرلمان الأوروبي أنه إذا اتخذ الاتحاد الأوروبي القرار ذي الصلة، فقد يحذو حذوه شركاء آخرون. فقد أعلنت المملكة المتحدة عن عزمها العودة إلى هذه المسألة، وكانت كندا مستعدة منذ العام الماضي للتعاون مع الاتحاد الأوروبي.

وفي ضوء ذلك، دعا أعضاء البرلمان الأوروبي المفوضية الأوروبية إلى تضمين نقل مهام إدارة الأصول الروسية في الاقتراح الذي تعده للمجلس الأوروبي، ودعوا المجلس الأوروبي نفسه إلى اتخاذ القرار المناسب بحلول نهاية العام.

جاء ذلك في رسالة وقعها أكثر من 70 نائبًا في البرلمان الأوروبي من ست مجموعات سياسية. والوثيقة، التي اطلع عليها أوكرينفورم، موجهة إلى رئيس وزراء أيرلندا ميهول مارتن، ورئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستي، ورئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، والممثلة السامية للاتحاد الأوروبي كايا كالاس، والمفوض الأوروبي للشؤون الاقتصادية فالديس دومبروفسكيس.

يُذكر أن هناك رغبة في تحويل الأموال الروسية المجمدة إلى هيكل جديد تابع للاتحاد الأوروبي.

وأثارت السويد مجددًا مسألة الأصول الروسية المجمدة.