欧洲将对儿童关闭社交媒体：年龄验证机制将如何运作，乌克兰需要做出哪些调整
欧洲监管机构越来越不愿轻信社交媒体的承诺。多年来，TikTok、Instagram、Facebook、Snapchat等平台虽然名义上禁止13岁以下儿童注册，但实际上只需填写虚假的出生日期即可绕过限制。 至于核实屏幕前究竟是谁，这些公司要么无力核查，要么并不太热衷于此。
如今，这一体系开始发生变化。7月24日，欧盟委员会公布了关于TikTok的初步结论：监管机构认为，未成年人的账户不符合《欧洲数字服务法案》规定的安全标准。 这虽非最终决定，也不意味着自动处罚，但再次表明布鲁塞尔正从提出建议转向对平台实施实质性强制措施。
这已不再仅限于TikTok。欧盟正在审查Instagram和Facebook如何筛除未达法定年龄的儿童，调查其使用成瘾机制的情况，禁止针对未成年人的个性化广告，并正在筹建欧洲年龄验证系统。 与此同时，部分国家走得更远，甚至试图彻底禁止儿童使用社交媒体。
UA.News将为您解析：欧洲为何向旧有的社交媒体模式宣战；如何在无需向每个平台提供护照的情况下对用户进行身份验证；以及乌克兰在加入欧盟的道路上将不得不实施哪些规定。
欧盟为何开始限制儿童使用社交媒体
欧洲监管机构的主要质疑并非针对社交媒体本身的存在。儿童利用这些平台进行交流、学习、信息检索和自我表达。问题在于这些平台的商业模式——用户在屏幕前停留的时间越长，平台赚取的利润就越多。
无尽的信息流、视频自动播放、个性化推荐、通知、浏览量统计以及所谓的“连续互动”系列，这些都构成了用户不断返回应用的持续诱因。 对于成年人来说，这可能意味着浪费时间。而对于尚在形成冲动控制能力的儿童而言，后果可能要严重得多。
2026年2月，欧盟委员会初步认定TikTok的设计可能违反《数字服务法》（DSA）。监管机构特别指出了无限滚动、自动播放、推送通知以及过度个性化的推荐系统。 欧盟委员会认为，普通的屏幕使用时间提醒并不足够，因为用户很容易关闭提醒并继续观看。
这一结论的背后是发人深省的统计数据。根据欧盟委员会对超过2.6万名青少年的调查，四分之一的13至18岁青少年在普通上学日里，每天在屏幕前的时间超过六小时。 周末这一比例高达46%，其中14%的青少年使用电子屏幕的时间超过10小时。
每十名受访青少年中就有九名在过去三个月内，曾在互联网上接触过至少一种有害或令人不安的内容。 与此同时，48%的青少年认为社交媒体对其心理健康产生了积极影响，而认为其产生负面影响的仅占18%。这是一个重要的警示：欧洲不能简单地将所有社交媒体视为绝对的邪恶，并切断青少年与数字生活的联系。
欧盟如何应对社交媒体
布鲁塞尔的主要工具是《数字服务法案》（Digital Services Act）。该法案不仅适用于社交媒体，还涵盖了电商平台、搜索引擎、应用商店及其他在线服务。
《数字服务法案》要求，向儿童开放的平台必须确保高水平的隐私保护、安全保障以及对未成年人的保护。 大型服务提供商必须评估系统性风险：非法内容的传播、网络欺凌、性剥削、危险的推荐内容，以及设计对用户身心健康产生的负面影响。
其中一项已生效的变更——禁止针对未成年人的定向广告。广告商不得基于平台生成的儿童行为、兴趣和浏览记录档案向其展示广告。 《数字服务法》生效后，Facebook、Instagram、Snapchat和TikTok已相继实施了相关调整。
若违反相关规定，大型企业可能面临最高相当于其全球年营业额6%的罚款。对于年收入达数百亿美元的企业而言，这已不再是可计入成本的象征性处罚，而是潜在的数十亿美元巨额罚款。
监管职责由欧盟委员会和各国数字服务协调员共同承担。欧盟委员会直接监管最大型平台，而各国监管机构则负责其他服务，受理投诉并与欧洲机构进行协调。
欧洲要求改变的不是内容，而是社交媒体的架构本身
2025年7月，欧盟委员会公布了关于在数字服务中保护儿童的专项建议。 从形式上看，这既不是新法律，也不是一份自动强制执行的功能清单。然而，监管机构正是依据这些建议来评估平台是否符合《数字服务法》（DSA）的要求。
欧洲的做法规定，儿童的个人资料应默认设置为私密。第三方用户不应自动看到未成年人的帖子，也不应通过推荐功能找到他们，或不受限制地向其发送私信。
还建议各平台调整算法，避免儿童陷入同类型有害内容的“无尽隧道”。 应更加重视用户的主动行为——例如关注、选择主题或隐藏帖子——而非仅依赖于系统自动收集的数据（如用户在哪个视频上停留时间更长）。
欧盟委员会提议，默认关闭儿童账户的自动播放、强行推送通知、已读回执、每日活跃度统计以及其他促使用户不断查看应用的功能。 此外，还规定了简单的屏蔽工具，禁止在未经儿童同意的情况下将其添加到群组中，并防止下载或截图未成年人的私密内容。
由此，责任正逐渐从家长转移到科技公司自身。平台不能再仅靠一个“家长控制”按钮，并声称安全设置应由家庭自行完成。
Instagram和Facebook也面临欧盟委员会的压力
另一项单独调查涉及Meta如何阻止未满13岁的儿童使用Facebook和Instagram。2026年4月，欧盟委员会公布了针对Meta的初步调查结论。
监管机构得出结论认为，用户自行填写的出生日期极易被伪造。针对未成年人账户的投诉机制较为繁琐，且在收到举报后，平台也并非总是进行妥善核查。
根据欧盟委员会引用的数据，约有10%至12%的13岁以下儿童使用Instagram或Facebook。监管机构要求Meta加强此类账户的识别和删除工作，并重新审视其风险评估方法。 该公司有权对指控作出回应，因此目前这些仍属初步结论，而非最终结论。
这一案例凸显了旧体系的主要缺陷。虽然Instagram的规则中早已规定了最低年龄限制，但在缺乏实际核查的情况下，这一规定始终流于形式。
法国禁止15岁以下儿童使用社交媒体
2026年7月21日，法国议会两院通过了一项法案，禁止所有15岁以下儿童使用社交媒体。 该法案对在线百科全书、教育和科学目录、开源软件平台以及教育类数字项目设定了例外条款。
根据法国议会通过的法案文本，新规将于2026年9月1日生效。对于已创建的账户，将设有四个月的过渡期。
不过，此事尚未最终定论。7月23日，由60多名议员组成的团体已将该文件提交至法国宪法委员会。该委员会将审查这些限制措施是否符合宪法赋予的权利和自由。 因此，更准确的说法是：法国议会已通过了禁令，但该法律仍需接受宪法审查。
法国实际上正从“让平台更安全”的要求，转向“特定年龄段的儿童根本不应使用该平台”的原则。如果这一模式行之有效，其他欧洲国家将密切关注其实施效果。
欧盟是否会禁止所有16岁以下儿童使用社交媒体
目前尚无适用于整个欧盟的统一强制性禁令。《数字服务法》（DSA）规定了平台在安全、广告、算法及责任方面的要求，但并未设定欧盟范围内所有儿童禁止使用社交媒体的统一年龄门槛。
2025年11月，欧洲议会呼吁将统一的数字使用年龄设定为16岁。 根据该提案，16岁以下的青少年在征得父母同意后可使用社交媒体，而13岁以下儿童则将受到绝对禁止。不过，这仅是议会的政治立场，并非现行的全欧法律。
2026年7月，一个特别专家小组向欧盟委员会提交了关于儿童网络安全的报告。 其工作议题包括制定统一的欧洲年龄限制标准，以及针对不同年龄段和风险等级制定的相应规则。欧盟委员会承诺将分析这些建议并制定新的提案。
因此，欧洲正朝着建立更统一的体系迈进，但目前仍采用两种并行的模式。欧盟通过《数字服务法》（DSA）对平台进行监管，而各成员国则自行决定是否需要实施全面的年龄限制。
社交媒体将如何核查用户的真实年龄
最棘手的问题并非设定年龄门槛，而是如何进行核验。若要求用户直接向TikTok、Meta或各网站提交护照，将形成庞大的个人身份文件数据库，并带来新的信息泄露风险。
因此，欧盟委员会正在开发一套欧洲统一的年龄验证系统。 用户只需通过电子文件、护照或身份证一次性验证信息。随后，应用程序将生成数字验证凭证，仅向服务端提供必要信息——例如，该用户年龄超过15岁或18岁。
在此过程中，社交媒体平台不应获取姓名、地址、证件号码或确切出生日期。而生成该验证凭证的机构，则无权知晓该凭证被用于哪个网站。 数字凭证设计为一次性使用，以防止将不同登录记录合并为同一人物的活动历史。
丹麦、法国、希腊、意大利和西班牙率先开始采用这项技术。最初，该技术主要旨在限制对色情内容及其他18+内容的访问，但从技术上讲，该系统可配置为适用于任何年龄限制。
未来，年龄验证可能会成为像通过银行应用授权一样常见的数字工具。不同之处在于，平台将收到“年龄要求已满足”的响应，而非用户的完整数字档案。
为什么单纯禁止社交媒体无法解决所有问题
即便是最完善的验证系统，也无法保证孩子永远不会访问被禁的平台。他们可以使用成人的手机、他人的账号，或者利用那些不受欧洲监管机构有效管控的服务。
此外，社交媒体给孩子带来的不仅仅是娱乐。 通过这些平台，他们可以与朋友保持联系、获取新闻、寻找教育资源以及加入兴趣社群。对于在现实环境中处于孤立状态的青少年而言，这些功能尤为重要。
欧盟基本权利局强调，相关限制措施必须与儿童的隐私权、知情权、参与权及言论自由权相平衡。 保护措施不应演变为大规模监控，也不应歧视那些没有证件或无法使用现代电子身份识别手段的儿童。
因此，最可能的欧洲模式将不会仅包含一项禁令， 而是由多个层面构成：年龄验证、安全的默认设置、算法限制、禁止儿童广告、夜间暂停、家长管控工具以及数字教育。
乌克兰是否应为加入欧盟而实施此类规定
乌克兰无需自动照搬法国关于禁止15岁以下青少年使用社交媒体的规定。这是某个主权国家的国内法规，而非欧盟现行的通用法律。
不过，乌克兰仍需使其立法与《数字服务法》（DSA）及其他欧盟数字法律相协调。这是欧洲法律体系的一部分，候选国在入盟谈判期间应使其规则与之接轨。
欧盟委员会2025年关于乌克兰的报告指出，乌克兰当局已采取初步措施，使本国立法与《数字服务法》（DSA）、《数字市场法》（Digital Markets Act）以及平台与企业间关系规则接轨。 与此同时，乌克兰仍需确定主管机构，并继续推进相关法案的起草工作。
在实践中，这意味着需设立乌克兰数字服务协调员、建立透明的投诉程序、赋予对平台进行审查的权限，并建立制裁体系。 乌克兰立法还应明确规定对未成年人的保护、定向广告的限制、风险评估要求以及与欧盟监管机构的协作机制。
如果在乌克兰加入欧盟之前，欧盟通过了统一的强制性年龄门槛或关于年龄核查的单独法案，这些规则也将成为乌克兰方面必须遵守的要求。 如果欧盟未出台全欧范围的禁令，乌克兰将能够自主决定是否效仿法国的做法。
这对乌克兰儿童和家长可能带来哪些变化
向欧洲规则靠拢并不一定意味着，某一天Instagram、TikTok和Facebook会突然从所有乌克兰学生的手机上消失。
更现实的第一步将是强制要求儿童使用隐私设置设为最高级别的专属账号。 陌生成年人将无法随意向未成年人发送消息，算法将受到额外限制，针对儿童的个性化广告也将被禁止。
下一步可能是通过安全的国家或独立数字服务来验证年龄类别。与此同时，乌克兰必须避免建立一个集中式数据库，用于存储每个孩子使用哪些平台的信息。
主要的变化在于：社交媒体只需在规则中写上“仅限13岁以上”便不再采取任何措施的时代，确实即将结束。 欧洲的逻辑要求企业不仅要警示风险，还必须在技术上证明其正在努力降低风险。
目前，整个欧盟尚未对儿童使用社交媒体实施全面禁令。但发展方向已然明朗：真正的年龄验证、减少侵入性算法、更严格的隐私设置，以及平台承担更大的责任。
乌克兰在申请加入欧盟的过程中，将不得不采纳该体系的主要部分——即使法国针对15岁以下儿童实施全面封禁的方案仍仅作为国家层面的试验。
