尼日利亚作者提出衡量形式主权与实际主权差距的指数——Premium Times Nigeria
尼日利亚研究员兼记者马克斯·阿穆奇提出了“主权脱钩指数”(DSI)的概念,旨在衡量国家的形式权力与其在国内不同地区保护民众并确保其获得机构服务的实际能力之间的差距。作者在为Premium Times Nigeria撰写的专栏中指出,一个国家可以保留国际承认、宪法机构和官方机构,同时却失去与部分人口的实际联系。
在单个区域层面的分析
按照阿穆奇的设想,DSI不应考察整个国家,而应考察单独的“区域”——政府的存在和效力可能存在显著差异的次国家领土。作为例子,他列举了海地太子港都会区、哥伦比亚北桑坦德省的卡塔通博,以及尼日利亚的扎姆法拉州。
作者写道,在太子港的部分地区,武装团体对居民出行、贸易、工作以及获得基本服务具有显著影响。在卡塔通博,正式机构与武装组织、非法经济和地方保护机制并存。阿穆奇表示,2025年初暴力升级导致当地人口大规模流离失所,并造成严重的人道主义后果。
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作者指出,在扎姆法拉州,长期暴力、人口流离失所和对农村社区的袭击造成了一种环境,在这种环境下,生存可能需要在通常的国家机构体系之外寻求保护。在一些情况下,社区就安全问题与武装团体进行了地方谈判。
保护与获得机构服务
阿穆奇强调,DSI并非“失败国家”排名。在他看来,该指数应有助于识别这样的情况:官方主权在形式上仍然存在,但其实际落实变得不均衡。为此,建议考虑人口保护、领土控制、获得服务和司法的机会、行政身份识别、代表性以及机构执行自身决定的能力。
作者认为,一个人可能在法律上仍被承认为公民,却无法真正进入国家机构,或对这些机构而言实际上难以触及。在这种条件下,居民可能依赖家庭、社区、非正规市场、私人安保或其他替代体系。按照阿穆奇的设想,DSI应记录形式主权开始脱离人们日常体验的时刻。