欧洲的觉醒：乌克兰战争与特朗普的政策如何推动欧盟组建统一军队
“欧洲统一军队”这一构想，曾被视为某些西方联邦主义知识分子的梦想，或是对1950年代失败的阴郁回忆，如今已在公共话语中牢牢扎根。 截至2026年6月，关于组建欧洲联合武装力量的讨论已从智库的幕后讨论延伸至各国领导人的官方声明。 随着西班牙外交部5月份发表声明，再次呼吁组建欧盟统一军队，这一讨论获得了新的动力。
然而，在这些响亮的政治口号背后，隐藏着极其复杂且支离破碎的现实：对战略防务自主权的追求，正面临着各国各自的利益、法律冲突以及资金短缺等障碍。 在这套潜在的新安全架构中，乌克兰可以发挥关键作用——不仅是援助的接受方，更是新安全网络中不可或缺的一部分。
“欧洲联合军队”这一构想究竟从何而来？为何此前未能实现？当前形势又是如何？UA.News政治评论员尼基塔·特拉丘克与专家们共同深入探讨了这一问题。
从欧洲防务共同体的失败到马克龙的“战略自主”
欧洲统一军队的历史并非始于今天，也不是始于2022年，甚至不是始于2014年——尽管许多人错误地认为2014年是其起点。 这些构想的根源可追溯至20世纪50年代初，即第二次世界大战结束后不久。 当时，即1952年，签署了关于建立欧洲防务共同体（EDC）的条约，该条约计划组建一支由超国家机构领导的联合军队。 这是一个雄心勃勃的计划，远远超前于当时的时代：计划将法国、联邦德国、意大利和比利时-荷兰-卢森堡（贝宁卢）国家的武装力量合并，并建立共同预算和统一的军事指挥体系。 但1954年，法国国民议会否决了该协定的批准。 矛盾之处在于，正是那些将统一军队作为遏制德国潜在新军事化手段而积极推动这一理念的法国政客们，却因……担心丧失自身主权而退缩了。 就这样，组建欧洲军队的首次尝试以彻底失败告终。
90年代末，当巴尔干地区接连爆发的多场血腥战争表明，没有美国军事机器的欧洲完全束手无策时，这一构想再次被提上议程。 1998年，法国总统雅克·希拉克与英国首相托尼·布莱尔在法国圣马洛举行了一次历史性会晤。 他们签署的宣言承认，欧盟必须具备自主军事行动的能力，并以相应的军事力量作为后盾。 这对伦敦的立场而言是一次地壳般的剧变——伦敦传统上一直阻挠任何可能与北约形成竞争的防务倡议。
但这一构想的真正复兴，是由普京的侵略行为所引发的。2014年克里米亚被吞并以及顿巴斯战争爆发后，关于“欧洲武装力量”的讨论再次活跃起来。 2016年的英国脱欧意外地发挥了建设性作用，它排除了统一军队的主要国内反对者——英国。此前，英国曾一再否决任何试图复制北约职能的尝试。 2018年，法国总统马克龙高调提出欧洲需要“战略自主”并建立欧盟统一军队。 时任德国总理安格拉·默克尔对此表示支持，她承认，欧洲能够无条件依赖他人的时代已经一去不复返了。
2022年俄罗斯对乌克兰发动全面入侵后，欧盟委员会层面开始推动建立“欧洲防务联盟”。 现任欧盟外交事务负责人卡雅·卡拉斯经常强调需要加快欧盟的军事化进程，而她的言论正获得越来越多的支持者。
变革的催化剂：为何现在开始讨论欧盟军队
那么，为什么恰恰是在现在，建立统一欧洲军队的构想才从理论转变为议程？有三个关键的催化因素。
第一个也是最显而易见的——俄罗斯的侵略。原则上，这一论点甚至无需任何额外解释。 俄罗斯联邦军队规模近240万人，其中150万人是现役军人，超过70万人在乌克兰参战并积累了前沿作战经验——这对欧洲构成了直接威胁。
第二个因素是美国的孤立主义政策及其不可预测性。在特朗普总统任期内，跨大西洋关系正经历着一场史无前例的压力测试。 问题不仅在于他不知为何将北约视为自己干涉伊朗的私人军队，而且当盟友不支持这一冒险行动时，他大为光火。 关键在于其系统性立场：这位美国领导人总体上对北约持高度怀疑态度，尤其针对欧盟。 毕竟，人们还记得美国曾直接威胁要退出北约。因此，欧洲人已经意识到：不能再每天早上醒来时都在猜测，这次白宫主人脑子里又在想什么。
第三个、往往被低估的因素，是《北大西洋公约》第5条中的法律漏洞——该条款实际上并不能保证在遭受侵略时自动进行军事干预。 不知为何，许多人错误地认为第5条规定盟国必须为遭受攻击的一方参战。 实际上，只需打开文件仔细阅读便知：其中的措辞相当谨慎，所提供的援助仅限于该国“认为必要的范围，包括动用武力”——但后者绝非强制要求。
分裂而非团结：新军事化的悖论
观察当前的进程时，人们很容易误以为正在发生的是“统一的欧洲军队”的诞生。 实际上，我们所见证的却是截然不同的现象——一种平行且有时甚至混乱的军事碎片化，这与集中化的整合仅有遥远的相似之处。 欧洲正在迅速扩军，但主要是在国家层面进行的。
最鲜明的例子是波兰，该国目前正在组建欧洲大陆上规模最大的陆军。波罗的海国家、芬兰和瑞典也正在创纪录地增加国防开支，建造新军营，修复训练场。 然而，所有这些努力迄今尚未形成一支统一的军队。这更像是各国军工复合体的竞争，围绕谁能获得“肥差”合同的争论，以及在不太顾及布鲁塞尔的情况下试图保卫本国边境的尝试。 欧盟委员会正试图协调这些进程，通过鼓励联合采购武器并投资于欧洲军工复合体的建设，但各国政府的阻力依然很大。 每个国家都希望拥有自己的坦克、自己的战斗机、自己的弹药生产厂。这就是当下的悖论：摆脱对美国的依赖的愿望，并非催生欧洲一体化，而是导致了各国的各自为政。 这或许是通往欧盟联合武装力量道路上最大的暗礁。
在此背景下，乌克兰占据着特殊地位。它已成为这一碎片化安全体系中不可或缺的一部分，但其地位具有特殊性。 基辅深知，北约的正式成员国资格始终像那根遥不可及的胡萝卜一样在眼前晃动，因此可以也必须将赌注押在统一的欧洲军队上，以及与个别欧盟成员国签订直接的防务条约上。
2026年的隐忧与现实
尽管建立欧盟统一军队的构想极具现实意义，但在通往这一目标的道路上仍存在根本性障碍，这些障碍既不会在今天消失，也不会明天或明年消失。
首要且最重要的障碍是主权问题。将国家武装力量的指挥权移交布鲁塞尔管辖，这是任何政府都无法接受的决定。 即便在最亲欧的国家，对军队实施超国家控制的想法也引发了怀疑。 更不用说法国了——该国历来极力捍卫其军事独立性和核武库；也不用说东欧国家——它们刚刚建立起具备作战能力的军队，并不急于分享这一影响力工具。
第二个障碍是资金和生产能力。一支联合军队需要共同的预算、统一的武器装备、兼容的通信和后勤系统。 而目前，欧洲各国军队使用着数十种不同类型的作战坦克、几种彼此不兼容的通信系统、不同口径的武器等。 最后，尽管欧洲国防工业实现了显著增长，但在生产规模上仍远逊于美国，且短期内无法迅速改变这一局面。
第三个潜在障碍在于对威胁的评估存在差异。对于乌克兰、波兰和波罗的海国家而言，俄罗斯是主要的潜在敌人，这一点毋庸置疑，因此所有资源都集中用于遏制东部战线。 但对于西班牙、意大利或葡萄牙等国而言，对来自俄罗斯的威胁则有不同的看法。它们更关注地中海和北非地区的动荡、移民潮、恐怖主义等问题。 这种对安全问题的不同认知，使得协调统一的国防战略成为一项极其艰巨的任务。
专家观点
军事专家、美国海军退役上校哈里·塔巴赫对此局势评论道：
“在可预见的未来，组建一支统一的欧洲军队没有任何现实的可能性。他们既没有制定统一的计划，也没有统一的预算。而在这种‘集体农庄’式的体制下，又该如何实现呢？只能听命于中央。而这个‘中央’就是美国，预算也掌握在美国手中。 再说，欧洲要打的不是外部敌人，而是已经占领了他们的内部敌人——伊斯兰主义者。祝好运吧！这个想法本身确实很美好，就像共产主义、平等和兄弟情谊一样。但并不现实。”
军事专家奥列格·日丹诺夫确信：欧洲统一军队并非幻想，而是试图将欧盟成立基础中规定的内容付诸实践。
“德国前总理施罗德曾参与制定欧盟的法律基础，其中最初的条款就明确规定要建立‘欧洲联合安全部队’。但他一宣布这一主张，就在随后的选举中被赶下了总理的宝座。 而比尔·克林顿发动对南斯拉夫的轰炸，正是为了让欧洲重新依赖美元，并证明除了北约之外，据说没有人会保护你们，因此你们根本不需要任何联合部队。 而如今，我们看到的是加强欧洲主权、落实《欧盟条约》中相关条款的努力。这正是美国与欧洲之间持续数十年之久的争夺主导权的政治博弈。
实际上，此前曾有过几次组建欧洲军队的尝试。顺便提一下，法国和意大利走得比其他国家都远，它们甚至组建了一支联合旅。它们正沿着我们“卢布林三角”的道路前进。 我们最初组建了波兰-立陶宛-乌克兰营，随后组建了旅，接着又设立了指挥部，开始统一这三个国家的作战条例。 “如果欧洲组建了自己的安全力量，那么北约的问题就会浮出水面。北约对欧洲来说将变得毫无必要。因为同时养活两支军队毫无意义。可以分别与美国和英国签订同盟条约，仅此而已，”奥列格·日达诺夫认为。
总而言之，截至2026年年中，谈论一支完全成熟的统一欧洲军队的出现还为时过早，但欧洲领导人意识中的根本性转变是不容否认的。 欧洲虽未将欧盟军队打造为一个统一的整体，但正迅速进入摆脱美国控制的自主化进程。 目前正在发生的是所谓的“军事B计划”：在政界人士就体制形式争论不休的同时，各国军队正在同步加强，国防预算不断增加，基于共同利益的小型军事联盟正在形成，欧洲军工复合体也在发展等等。 这一进程虽显碎片化且充满矛盾，但其总体结果是：对美国的依赖正逐步降低。
正是唐纳德·特朗普——这位曾试图迫使欧洲为自身安全买单、并威胁要摧毁北约的人——为欧盟的军事强化及其自主性所做的贡献，比过去半个世纪里所有欧洲领导人的总和还要多。 他（当然还有普京）成了那个刺激因素，勉强唤醒了这套迟滞的体系。如今，这一进程一旦启动，便不再仅仅取决于白宫或克里姆林宫由谁掌权。
在这新的现实中，乌克兰同时扮演着催化剂和结构性要素的双重角色。正是乌克兰战争暴露了欧洲安全的脆弱性——这种安全完全依赖于美国的援助以及白宫的政治风向。 正是乌克兰的经验，迫使欧洲各国首都开始重新审视自身的军备、动员储备以及在没有美国参与的情况下作战的能力。
尽管乌克兰全面加入欧盟统一武装力量尚属遥远的未来，但基辅仍有充分的机会成为这一新安全体系的正式参与者。 如果欧洲统一军队注定要诞生，它必然会吸取乌克兰的作战经验，借鉴乌克兰在无人机领域及现代战争中的技术解决方案。欧洲绝不能允许乌克兰被排除在这个进程之外。 为构建这一新的安全架构，已经付出了过高的代价，而且显而易见的是，没有乌克兰，欧洲的防务将是不完整的。
