Межгосударственные отношения — сложный и многогранный процесс, который далеко не всегда развивается линейно и не меняется исключительно к лучшему. Иногда конфликтные ситуации, недоразумения и дипломатические обострения возникают даже между довольно близкими странами, которые традиционно конструктивно сотрудничали в течение долгого времени. Похоже, что именно это произошло недавно между Украиной и Израилем.
Несколько дней назад Киев и Тель-Авив оказались в состоянии публичного дипломатического конфликта. Все из-за украинского зерна. Проблема в том, что, по данным Украины, продукция вывозилась с временно оккупированных Россией территорий и разгружалась в Израиле, в порту Хайфы. Украинская сторона выразила протест по непубличным каналам, однако это ни к чему не привело. После этого противостояние уже вылилось в публичную плоскость.
На данный момент кажется, что конфликт постепенно исчерпывается. Еще одно судно с якобы зерном из ВОТ Израиль не принял, оно уже покинуло его территориальные воды. Вместе с тем, израильская сторона утверждает, что Киев до сих пор не привел надлежащих доказательств того, что зерно прибыло именно с территорий, захваченных РФ. То есть на самом деле проблема до сих пор существует и не решается до конца.
Что вообще происходит между двумя государствами? Почему так произошло? Что следует делать, чтобы такие ситуации не повторялись? Политический обозреватель UA.News Никита Трачук вместе с экспертами разбирался в этом вопросе.
«Зерновая война» Украины и Израиля
По данным СМИ, только в текущем году в Израиле якобы уже разгрузили четыре партии украинского зерна, незаконно вывезенного из ТВТ. По состоянию на 27 апреля в порт Хайфы прибыло еще одно судно — PANORMITIS, несмотря на протесты Украины.
Украинские дипломаты в комментариях СМИ тогда заявляли, что отслеживают такие суда и не оставят ситуацию без внимания. Киев предупреждал о международных последствиях и угрожал «полным комплексом дипломатических и международно-правовых мер». Вместе с тем Израиль, по словам украинской стороны, не отреагировал должным образом на все призывы.
После этого израильского посла вызвали в МИД Украины. Об этом заявил министр Андрей Сибига. По его словам, Киев «не может понять» отсутствие реакции Тель-Авива. Послу Израиля Михаэлю Бродскому, с которым UA.News брало большое интервью, даже вручили ноту протеста.
Затем конфликт окончательно вылился в публичную плоскость. На ситуацию резко отреагировал уже израильский МИД. Он заявил украинским коллегам, что Киев не предоставил доказательств того, что зерно прибыло именно с оккупированных территорий, а также раскритиковал Сибигу за «Twitter-политику» (украинский министр писал о ситуации в соцсети Х).
«Дипломатические отношения, особенно между дружественными государствами, не ведутся в Twitter или средствах массовой информации. Обвинения не являются доказательствами. Доказательства, подтверждающие обвинения, до сих пор не представлены. Вы даже не подали запрос о юридической помощи перед тем, как обратиться к СМИ и соцсетям», — возмущенно написал глава МИД Израиля Гидеон Саар, отметив при этом, что вопрос будет рассмотрен.
Однако конфликт продолжал разрастаться. К Израилю даже обратился главный раввин Украины с просьбой отказаться от зерна из ВОТ. А президент Зеленский анонсировал — ни много ни мало — введение санкций против Израиля из-за этой ситуации. Глава государства назвал это «покупкой краденого».
«Приобретение краденого во всех нормальных странах является действием, влекущим за собой юридическую ответственность. Это касается… и украденного Россией зерна. Еще одно судно с таким зерном прибыло в порт Израиля и готовится к отгрузке… Власти Израиля не могут не знать, какие суда и с каким грузом прибывают в порты страны… Украина введет санкции против тех, кто напрямую перевозит это зерно, и против тех… кто пытается заработать на этой криминальной схеме», — заявил Зеленский.
Также президент призвал к введению санкций со стороны ЕС. А украинская генпрокуратура запросила арест судна PANORMITIS.
В итоге это привело к тому, что Тель-Авив отказался от разгрузки судна с зерном, которое якобы вывезли из ВОТ. Импортеры обеспокоены потенциальными европейскими санкциями. Они также жаловались, что правительство Израиля умалчивает и не дает четких указаний.
Впоследствии отказ от разгрузки судна подтвердили и в Украине. PANORMITIS ушел в нейтральные воды, а Киев заявил, что прекращает уголовное дело и отменяет введение санкций. Вместе с тем, украинская сторона до сих пор добивается ареста судна. Израиль же, несмотря на то, что ситуативно пошел навстречу Украине, до сих пор считает, что доказательств недостаточно и в этой ситуации нужно разбираться и дальше. То есть конфликт на самом деле далеко не завершен.
Почему так произошло
Этот случай — не единичный инцидент, а лишь один из витков системной практики, которую реализует российский «теневой флот», занимающийся не только нефтью, но и многими другими перевозками. Неоднократно публиковались расследования о том, как действует схема, позволяющая Москве зарабатывать.
Ключевым элементом является метод перегрузки STS (ship-to-ship, то есть «судно к судну») в открытом море. Собранное на оккупированных территориях зерно сначала доставляют небольшими судами, курсирующими из закрытых украинских портов, к большим плавучим зернохранилищам или непосредственно к балкерам, которые ждут на рейде к югу от Керченского пролива.
Именно тогда и происходит «магия» исчезновения: во время этих операций суда отключают автоматические идентификационные системы, что является грубым нарушением международного морского права. Таким образом, истинное происхождение зерна теряется в море, а на бумаге оно становится «российским». По данным Генпрокуратуры, с начала полномасштабного вторжения из ВОТ таким образом незаконно вывезли более 1,7 млн тонн агропродукции стоимостью свыше 20 млрд гривен.
Почему же именно Израиль оказался в эпицентре скандала? Ответ до боли прагматичен: страна является значительным импортером зерна, а российское предложение часто оказывается экономически привлекательным для местных трейдеров. PANORMITIS в этом контексте — далеко не первое судно. Именно эта «молчаливая толерантность» к сомнительным грузам и спровоцировала резкую реакцию Украины на этот раз.
Впрочем, выход Panormitis из израильских вод не означает завершения этой истории. Он скорее является отправной точкой для более системного противостояния. Расследование явно будет продолжаться и в дальнейшем — как и попытки арестовать это судно и подобные ему.
Конфликт вокруг этого зерна в очередной раз осветил глобальную проблему: в современной войне оружием являются не только ракеты и дроны, а буквально все что угодно. Торговля похищенным зерном, если речь действительно идет о продукции именно из ВОТ — это прямое (даже если и не преднамеренное) финансирование российской агрессии, замаскированное под обычную коммерцию.
Мнение эксперта
Политолог, директор Украинского института политики Руслан Бортник отмечает: в этой ситуации мы до сих пор точно не знаем и не можем знать, кто прав, а кто виноват. Нужно изучать документы, которых у нас нет.
«Израиль утверждает, что Украина не обосновала, что это зерно имеет происхождение именно с оккупированных территорий. Украина утверждает, что это зерно поставлялось именно с оккупированных территорий на территорию Израиля и некоторых других стран региона. Проблема в том, что, не имея документов, мы этого утверждать или опровергать не можем. И это уже не первый кризис такого рода. То, что он вышел в публичную плоскость, создает обременительный фон для межгосударственных отношений и может быть проявлением нескольких процессов.
Прежде всего, это ухудшение отношений между Израилем и Европой. Израиль считает, что Украина занимает жесткую, негативную позицию по отношению к Израилю из-за того, что у последнего ухудшаются отношения с Европой. И что Украина таким образом как бы унифицирует свою позицию. Во-вторых, это история сотрудничества, которое развивается между Украиной и новым сирийским правительством, которое остается антиизраильским — это тоже может бросать тень на эти процессы. В-третьих, нельзя исключать, что движущей силой этого конфликта являются определенные интересы отдельных компаний, потому что зерно с оккупированных территорий поставляется российскими компаниями, и оно занимает нишу некоторых украинских компаний. И движущей силой этого могут быть именно бизнес-интересы. Мне кажется, что сейчас правительство пытается достичь ситуации, при которой Израиль будет вынужден либо извиниться, и Украина будет выглядеть сильной, либо компенсировать это Украине каким-то другим способом — например, путем предоставления дополнительной военной или финансовой поддержки», — резюмировал Руслан Бортник.
