На данный момент (15–17 июня) во французском Эвиане проходит саммит «Большой семерки». Его повестку дня в значительной степени будет определять не столько официальный график, сколько одна ключевая интрига. Она укладывается в краткую формулу: удастся ли Украине и ее европейским союзникам заставить Дональда Трампа окончательно забыть о «духе Анкориджа». Речь идет о прошлогодней встрече президента США и российского диктатора Владимира Путина на Аляске, где стороны якобы договорились, в частности, о выводе ВСУ из Донбасса в качестве условия окончания войны.
Определенная ирония момента заключается в том, что лидеры собираются обсуждать перспективы мира на фоне чрезвычайно жестокой демонстрации силы с обеих сторон. В ночь на 15 июня Россия осуществила очередной массированный обстрел Украины, целенаправленно нанеся удары по Киеву. Снова погибли и получили ранения десятки людей, а один из «шахидов», в частности, попал в Успенский собор Киево-Печерской лавры, повредив историческую святыню. Уже утром 16 июня, прямо во время саммита, украинские дроны в ответ атаковали нефтеперерабатывающий завод в Москве.
Война говорит исключительно на языке взрывов, и именно под этот аккомпанемент лидеры западных государств будут пытаться нащупать контуры нового порядка — или, по крайней мере, будут делать вид. Чего же ожидать от этого саммита Украине и какой результат хотел бы видеть Киев? Политический обозреватель UA.News Никита Трачук вместе с экспертами разбирался в этом вопросе.
Главная битва — за сознание Трампа
Суть дискуссий в Эвиане — не просто очередное обсуждение помощи Украине или что-то в этом роде. Тем более что Украина — не единственная тема для диалога. Это попытка переиграть результаты аляскинских договоренностей Трампа с Путиным, которые предусматривали вывод украинских войск из Донбасса. Для Киева и европейских столиц принципиально важно, чтобы этот сценарий даже теоретически не мог вернуться на стол переговоров.
Европейцы прибыли на саммит не просто с намерением заручиться поддержкой Трампа — они стремятся сделать его соавтором новой стратегии. «Евротройка» (Великобритания, Франция и Германия) в настоящее время считает, что ход войны изменился в пользу Украины, а значит, открылось окно для пересмотра условий потенциального мира. Их предложение созвучно позиции Киева: прекращение огня по линии фронта. Также, возможно, будет обсуждаться вопрос о западных миротворцах, против чего решительно выступает Москва. Это попытка институционализировать присутствие Запада в Украине, сделать линию соприкосновения не временной границей, а фактически новой «границей безопасности».
В этом контексте особое значение приобретает позиция не только Вашингтона, но и других участников «большой семерки». Япония, которая в этом году председательствует в «семерке», последовательно поддерживает санкционное давление на Россию, однако её собственные интересы в сфере безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе заставляют Токио всё внимательнее присматриваться к тому, как Запад выстраивает долгосрочную стратегию сдерживания. Канада и Италия, в свою очередь, традиционно выступают за дипломатические пути урегулирования, но в то же время не готовы оставаться в стороне, если основные игроки — США, Великобритания, Франция и Германия — сформируют единый фронт. Таким образом, давление на Трампа будет оказываться не только со стороны европейской тройки, но и посредством демонстрации широкого консенсуса внутри «Группы семи».
Тем временем Путин играет на опережение. Накануне он в очередной раз дал понять, что якобы готов к переговорам с Украиной и Западом, но исключительно на основе «анкориджских условий». Готов Путин и к встрече с украинским лидером — но демонстративно приглашает его в Москву. А 14 июня, за два дня до саммита, и Зеленский, и Путин практически синхронно провели телефонные разговоры с Трампом. Из комментария Зеленского следовало, что он пытался доказать Трампу бесперспективность дальнейшей привязки к старым схемам и необходимость усиления давления на Россию. В свою очередь помощник российского автократа Ушаков озвучил тезис о том, что Трамп пообещал повлиять на европейцев и Киев — очевидно, в сторону реализации аляскинских условий. Как говорится, мнения разделились.
Для президента США эта ситуация представляет собой сложное балансирование между различными векторами дальнейшего движения. С одной стороны, полный разрыв с «духом Анкориджа» будет означать потерю лица перед Путиным и потенциальную эскалацию, чего он всегда стремился избежать. С другой стороны, если американский лидер проигнорирует аргументы европейцев и Украины и останется на прежних позициях, это может стоить ему дальнейших провалов, ведь идти на условия Вашингтона и Москвы Киев и Европа не желают.
Приближаются выборы в Конгресс, и хотя внешняя политика редко бывает решающим фактором для американского избирателя, тема «предательства союзников» или «потакания России» способна мобилизовать оппонентов. К тому же военно-промышленное лобби в США заинтересовано в сохранении и наращивании заказов, а значит, тоже будет оказывать давление на Белый дом в сторону продолжения поддержки Киева.
Три требования Киева
В этой сложной дипломатической игре у Украины есть вполне конкретный список пожеланий к участникам саммита. Издание Politico обозначило три основных направления, на которых Зеленский и его европейская «группа поддержки» сосредоточат основные усилия.
Первое — ракеты. Украина добивается ускорения поставок перехватчиков для систем Patriot, а также, возможно, дальнобойных ракет. Этот вопрос приобрел особую остроту после очередного ночного удара по Киеву: попадание в Лавру стало болезненным напоминанием о том, что украинское небо до сих пор не защищено в достаточной мере. В то же время нынешние удары по российской логистике и успехи в «войне дронов» демонстрируют, что Украина способна эффективно использовать западное оружие, нанося чувствительные удары вглубь территории противника.
Второе — деньги. ЕС уже покрыл финансовые потребности Украины на ближайшее время, одобрив кредит в размере 90 миллиардов евро. Но Киеву нужно ещё как минимум 20 миллиардов. Речь идёт не только о прямой военной помощи: эти средства нужны для поддержания макроэкономической стабильности, выплаты зарплат бюджетникам, восстановления повреждённой инфраструктуры и т. д. Вопрос финансирования, как всегда, становится вопросом выживания.
Третье — санкции. Украина уже давно оказывает давление на союзников с требованием усилить экономическое давление на Москву, но результаты остаются неоднозначными (особенно когда речь идет о позиции Вашингтона). ЕС сейчас готовит уже 21-й (!) пакет санкций против России, однако воздержался от ключевого запрета на морские перевозки российских нефтяных танкеров. Это решение сознательно отложили до саммита G7, надеясь, что США поддержат этот шаг именно здесь, в Эвиане. По информации двух европейских чиновников, без поддержки США санкционное давление остается неполным, а значит, и менее болезненным для Кремля. Впрочем, вряд ли Трамп будет в восторге от идеи очередного пакета санкций.
Военный контекст, в котором проходит саммит, также невозможно игнорировать. Удар по Киево-Печерской лавре — это не просто очередное военное преступление против культурного наследия, а послание, адресованное непосредственно участникам G7. Россия демонстрирует, что готова уничтожать даже самые святые символы православной культуры и духовности, что для неё не существует никаких «красных линий». Это сознательная ставка на запугивание: мол, на любые ваши планы мы ответим эскалацией, на которую вы не решитесь ответить.
В то же время украинская атака на Московский нефтеперерабатывающий завод — это зеркальный, хотя и далеко не такой масштабный, ответ. Киев показывает, что у войны есть обратная сторона, что российская территория не является неприкосновенной и что никакие договоренности в Анкоридже или где-либо еще не гарантируют безопасности даже российской столице. Это также сигнал Трампу: Украина не желает быть пассивным объектом торгов, у нее есть собственные инструменты влияния на ход конфликта. И если Вашингтон попытается заставить Киев пойти на невыгодный мир, последствия могут быть непредсказуемыми не только для Украины, но и для всей архитектуры региональной безопасности.
Отдельная интрига — личная встреча Трампа и Зеленского. Официально Белый дом заявлял, что такой разговор не запланирован. Но затем сам президент США подтвердил, что эта встреча уже состоялась — как пишут СМИ, в присутствии президента Франции Эммануэля Макрона.
Как бы то ни было, но лидеры точно встретятся ещё раз на совместной сессии, а вот получится ли из этого что-то большее — вопрос открытый. Именно в формате тет-а-тет часто решаются самые сложные проблемы, и отсутствие такого разговора может означать, что убедить Трампа будет значительно труднее. В то же время чрезмерная огласка вокруг возможной встречи может сыграть против Киева, ведь Трамп не любит, когда его пытаются загнать в угол ожиданиями.
Мнения экспертов
Политолог, директор Института мировой политики Евгений Магда так комментирует саммит G7 во Франции:
«Что нужно знать, когда мы говорим о саммите «семерки», который проходит на берегу Женевского озера? Во-первых, это действительно собрание самых влиятельных игроков Запада, и это то собрание, которое будет привлекать к себе внимание. Во-вторых — это то, что Украина там будет представлена в лице Владимира Зеленского, но не стоит забывать, что Украина — не единственная тема. Я также не совсем понял, почему Зеленский хотел пригласить туда Путина, ведь он не входит в число участников G7. И, честно говоря, этот формат мне не совсем понятен с его стороны. Однако президенту, очевидно, лучше знать… Ясно, что Дональд Трамп будет пребывать в состоянии эйфории, поскольку он сейчас мечтает о мирном соглашении с Ираном. Поэтому давайте будем смотреть на это достаточно прагматично. Ну и ещё один момент: «семерка» не имеет возможности принимать соглашения, которые будут обязательными к исполнению. Поэтому стоит мыслить трезво и рассчитывать прежде всего на себя, а также поддерживать Силы обороны Украины. Других союзников у нас нет».
Политолог, директор Украинского института политики Руслан Бортник считает, что сейчас Украина и Россия реализуют крайне антагонистические переговорные стратегии.
«Россия настаивает на возвращении к договоренностям, достигнутым в Анкоридже. Москва апеллирует к необходимости для Вашингтона сдержать данное слово. Украина же стремится привлечь Европу в качестве полноценного участника переговорного процесса и сделать основой урегулирования 5 условий мира, которые сейчас практически являются общей украинско-европейской позицией. Одновременно украинская сторона пытается дезавуировать Анкоридж и исключить его как потенциально опасный для себя формат договоренностей. Основное содержание следующего этапа переговоров будет определяться столкновением двух принципиально разных стратегий: российской попытки сохранить Анкоридж в качестве исходной базы урегулирования и украинско-европейской попытки сформировать новую переговорную рамку. Дальнейшее развитие событий будет зависеть от того, попытаются ли США сохранить преемственность прежних договоренностей с РФ или признают необходимость пересмотра переговорной основы с учетом новой совместной позиции Украины и Европы. США оказываются в сложном положении. С одной стороны, в Анкоридже Вашингтон, по-видимому, о чём-то договаривался с Москвой. А с другой стороны, с момента встречи в Анкоридже политическая, военная и международная ситуация существенно изменилась. И эти изменения также невозможно игнорировать», — отметил Руслан Бортник.
Подводя итог, саммит в Эвиане — это не просто встреча лидеров, а очередной важный момент во всей ситуации вокруг войны и мира. Если Зеленскому и европейцам удастся убедить Трампа занять более жесткую позицию в отношении России, это откроет путь к реализации украино-европейского мирного плана, который заключается, прежде всего, в прекращении огня по линии соприкосновения, против чего активно протестует РФ. Если же Трамп останется в плену «духа Анкориджа», Украина рискует оказаться в ситуации, когда Вашингтон в какой-то момент начнет склонять её к уступкам Кремлю.
Показательно, что обе стороны конфликта выбрали одинаковую тактику накануне саммита — демонстрацию силы. Удар по Лавре должен был напомнить Западу, что Россия не остановится перед ударами по самому святому. Удар по Московскому НПЗ — что Украина способна наносить удары вглубь и болезненно. Это война нервов, в которой дипломатические аргументы подкрепляются военными действиями. Поэтому ближайшие дни напряжённых дискуссий покажут, удалось ли Киеву и его союзникам переломить ситуацию в свою пользу или всё осталось так же, как и было.
