Инвестирование в человеческий капитал: финансирование образования, медицины и соцзащиты украинцев
Образованный и здоровый украинец — это фундамент, основа нашей экономики, пишет правительственный портал цитируя слова премьер-министра Украины.
«Основа стратегии Правительства – это инвестирование ресурсов в человеческий капитал. И нужно начинать с двух важных вещей: это образование и медицина. Все очень просто: образованный человек знает, что и как делать, а у здорового человека есть силы и энергия это делать», - сказал Алексей Гончарук.
Образовательная реформа
Реформа осуществляется по четырем направлениям: реформирование среднего образования, профессиональной (профессионально-технического), высшего образования и создание новой системы управления и финансирования науки.
Концепция «Новой украинской школы» положена в основу реформирования среднего образования. Концепция прежде всего предполагает изменить содержание образования, перейти к формированию компетенций 21 века, изменения требований к школьному учителю, в частности, учителя должны проходить процедуру сертификации — внешнее оценивание.
Реформа предусматривает также стимулы. Учителя, которые успешно прошли сертификацию, будут получать 20% надбавки к заработной плате. Также учителя должны расширять и повышать уровень своей квалификации педагогов, тратя на это не менее 150 часов в течение пяти лет. Финансирование профессионального роста учителя будут закладываться в образовательные субвенции и поступать из госбюджета.
Напомним, зарплаты всех работников образования в 2020 году вырастут всего на 9%. Как сообщает пресс-служба Министерства образования и науки, молодежи учителя со стажем до 10 лет также получат разовую выплату. В конце года учителя получат выплату в размере 10 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц по состоянию на 1 января 2020 года, что составляет около 21 тыс. гривен.
В 2020 году реформа новой украинской школы продолжается. Первый этап вступит завершения почти три года, когда все классы начального звена (а это 1-4 классы), начнут учиться по новым стандартам. Следующий этап образовательной реформы начнется в 2022 году.
Школьное образование будет двенадцатилетней: четыре года начальной школы, пять — базовой средней школы, будет гимназией, и три года профильной средней школы, будет формироваться на базе лицеев академического и профессионального направления.
Что касается высшего образования, то согласно действующим законом о высшем образовании, будет меняться система управления украинскими университетами. Речь идет об ограничении прав ректора, одновременно расширяя права наблюдательного совета университетов. Создаваться дуальная форма образования, которая предусматривает сочетание обучения в вузах с работой в организациях для приобретения квалификации на основе договора.
В Правительстве констатируют, что в ходе реализации реформы создано 887 опорных школ, обновлено 20 тыс. первых классов новых украинских школ.
С учетом проблем рынка труда и существенного спроса на производственные профессии, открыто 52 учебных центров для профобразования. Напомним, согласно результатам опросов предприятий, треть предприятий отмечала недостаток рабочей силы среди крупнейших факторов, ограничивающих их способность увеличивать производство. Это наибольшее значение за последние годы. Стоит также отметить, что высокий уровень трудовой миграции обусловил недостаток работников в Украине во всех базовых видах деятельности, Остро - в строительстве и в перерабатывающей промышленности, является следствием диспропорции между спросом и предложением рабочей силы в разрезе профессий и видов деятельности. Диспропорции на рынке труда частично объясняются также несоответствием между выбранной и полученным образованием и потребностями работодателей. Согласно данным результатов обследования рабочей силы органами Госкомстата в 2018 году среди лиц с профтехнического образованием доля молодежи (лиц в возрасте 15-34 года) составляла 26% по сравнению с долей 41% лиц старшего возраста (50-70 лет).
Министерство образования и науки также запустили пилотный проект в Виннице, Одессе и Сумах, который предусматривает финансирование учреждений профессионального образования за счет областных бюджетов.
В итоге отметим, на запланированное в рамках бюджета 2020 года государство выделило на поддержку развития образования и науки средства в размере 6,08 млрд. грн, в частности:
- реализация программы «Способна школа для лучших результатов» в смете предусмотрено 3,5 млрд грн в виде субвенции местным бюджетам;
- внедрение проекта «Новая украинская школа» с целью обеспечения качественной, современной и доступной общего среднего образования выделено 1,4 млрд грн в виде субвенции местным бюджетам;
- финансирование приоритетных аспектов научного поиска и научно-технических (экспериментальных) разработок в учреждениях высшего образования предусмотрено 0,4 млрд грн;
- обеспечение деятельности Национального фонда исследований, грантовой поддержки научных исследований и научно-технических (экспериментальных) разработок в размере – 0,53 млрд грн;
- создание Фонда развития учреждений высшего образования выделено 0,25 млрд грн.
Реформирование здравоохранения
С 1 апреля в Украине стартует программа медицинских гарантий – второе звено медицинской реформы: украинцы получат бесплатный гарантированный пакет медицинских услуг.
«Мы готовы к реформе, которая состоится 1 апреля. Мы по каждой области имеем четкий план того, как должна преображаться медицинская система. Сейчас Минздрав и Национальная служба здоровья работают с регионами для своевременного старта второго звена медицинской реформы», - отметил Алексей Гончарук.
Стоит отметить, для здравоохранения на 2020 год увеличено финансирование на 5,3 млрд грн., в частности, на централизованную закупку лекарственных средств и медицинских изделий для лечения отдельных заболеваний – 3,2 млрд грн., на модернизацию и обновление материально-технической базы многопрофильных больниц интенсивного лечения - 1 млрд грн., на лечение граждан Украины за рубежом – 1,1 млрд грн.
Изменения в системе здравоохранения предусматривают прежде всего принцип платности, то есть все медицинские услуги нужно будет оплатить. Сейчас существует до 40 медуслуг, которые коммунальные и государственные больницы могут предоставлять на платной основе (за исключением медицинских услуг, финансируемых за счет Нацслужбы здоровья Украины). С начала медицинской реформы в существующий перечень стоимости услуг добавили много новых пунктов в 2020 году.
Тарифы на медуслуги уже обнародованы, и освещены на веб портале профильного министерства. В частности, за роды и сопровождение в период беременности Нацслужба оплатит больнице 8136 грн, и 5093 грн — стоимость услуг в послеродовой период.
Некоторые тарифы вызывают беспокойство. В частности, за экстренную помощь Нацслужба здоровья предусматривает 11 161 грн, говорится в постановлении Кабинета Министров. Однако, в уточнении речь идет о сумме в сто человек. Следовательно, на одного пациента за экстренную помощь Нацслужбы здоровья заплатит - 111 грн.
К соответствующему тарифу входит и догоспитальная помощь и транспортировка больного в медучреждение. Помощь в больнице оплатят уже по другим тарифам, в зависимости от вида медуслуги.
Оценивая точно калькуляцию и на другие услуги, следует отметить, что не много выделяют и на оплату услуг специализированного врача. За консультацию спецврача государство выделяет - 4942 грн за сто человек, то есть за одного пациента государство заплатит только 49 грн. 42 коп. За операции, осуществляемые амбулаторно на сто человек предусмотрено - 48 001 грн., что на одного пациента составляет около 500 грн.
По наименьшему тарифу Национальная служба здоровья Украины оплатит стоматологические услуги. Услуги стоматолога детям до 16 лет государство предоставляет бесплатно — ее оплачивает Нацслужбы. Но тариф на нее предусмотрено только 919 грн на сто человек, или 9 грн. 19 грн на человека. Трудно представить эффективность услуги стоматолога за 9 гривен.
Следует отметить, далеко не все тарифы копеечные. По стационарное лечение и приоритетные услуги государство предполагает значительно большее финансирование. Речь идет об услугах, которые отнесены к категории приоритетных.
Напомним, Программа медицинских гарантий предусматривает шесть видов медицинской помощи специализированную амбулаторную медицину, первичную медицину, госпитальную, экстренную, паллиативную медицинскую помощь и реабилитацию, а также реимбурсация лекарственных средств. В Украине реимбурсация лекарственных средств осуществляется в рамках программы «Доступные лекарства», предусматривающий механизм полной или частичной оплаты лекарственных средств, включенных в детализированное описание.
Социальная защита украинцев
Кроме этого, Премьер-министр подчеркнул, что приоритет его команды - оказать социальную поддержку всем, кто в ней нуждается.
В 2020 году правительство увеличило на 806,3 млн грн помощь одиноким пенсионерам, которые достигли 80-летнего возраста и нуждаются в постороннем уходе.
«Это начало, движение от самой уязвимой категории до других, нуждающихся в помощи», - сказал Алексей Гончарук.
Напомним, в 2020 году прожиточный минимум на одно лицо в расчете на месяц установлен в размере с 1 января 2020 года - 2027 гривен, с 1 июля - 2118 гривен, с 1 декабря - 2189 гривен. В 2020 году минимальная заработная плата в месячном размере с 1 января составляет - 4723 гривны, а в почасовом размере - 28,31 гривны.
Реформирование происходит и в направлении изменения советской интернатной системы.
За 4 года Кабинетом Министров предусмотрено вдвое сократить количество интернатов в Украине и численность детей в них. К этому также на 30% увеличено денежное обеспечение родителей воспитателей и приемных родителей.
Напомним, бюджетом 2020 предусмотрена субвенция на жилье и помещения для развития семейных и других форм воспитания, для детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки – 0,4 млрд грн.
Принято решение Правительства об увеличении социальной помощи для детей-сирот и детей с инвалидностью. Поэтому размер пособия на одного человека в 2020 году возрастет: более чем 1 тыс. грн/мес (с 2 до 2,5 прожиточных минимумов) для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки; более чем 3 тыс. грн/мес (с 2 до 3,5 прожиточных минимумов) для детей с инвалидностью, воспитывающихся в детских домах семейного типа и приемных семьях.
«Дети — это наше будущее. И мы должны сделать абсолютно все зависящее от нас, чтобы все они воспитывались в семьях и имели все необходимое», - отметил премьер-министр.