يجري في كييف بناء ملاجئ للمدارس بتكلفة تقارب 290 مليون هريفنا — تحقيق صحفي

طلبت إدارة التعليم التابعة للإدارة الحكومية لمنطقة دنيبرو في كييف من شركة «سمارت يونيفرسال جروب» المحدودة إنجاز بناء ملجأ مدرسي في 11 شارع ميرو. تبلغ قيمة العقد الجديد 129,51 مليون هريفنا، في حين ستصل التكاليف الإجمالية للمنشأة، المصممة لاستيعاب 741 شخصًا، إلى حوالي 289,89 مليون هريفنا. 

وكانت شركة «سمارت يونيفرسال جروب» المحدودة قد بدأت في بناء الملجأ منذ عام 2024. إلا أنه في 31 أغسطس 2026، تم فسخ العقد السابق، بعد أن كان قد تم دفع 160,38 مليون هريفنا للمقاول حتى ذلك الحين. وبعد تعديل المشروع لإنجاز الأعمال، تم الإعلان عن مناقصة جديدة بقيمة 129,51 مليون هريفنا.

ووفقًا للخطة، من المقرر الانتهاء من بناء الملجأ المضاد للإشعاع التابع للمدرسة رقم 146 بحلول نهاية عام 2027. وستُنفذ الأعمال على مرحلتين. في البداية، سيتم الانتهاء من تشييد المبنى وربطه بشبكات المرافق الهندسية الموجودة. وبعد ذلك، سيتم تجديد المرافق المحيطة بالمبنى وتجهيز الملاعب الرياضية.

وسيتم تمويل الأعمال من ميزانية كييف. وقد تم تخصيص 33,28 مليون هريفنا لعام 2026، و96,23 مليون هريفنا إضافية لعام 2027.

وقد تم تطوير المشروع من قبل شركة «شركة الهندسة «أركون»» ذات المسؤولية المحدودة. وقدمت المؤسسة الحكومية «المعهد الحكومي للبحوث العلمية والتصميم والمسح «NDI-Proektrekonstruktsiya»، التي يرأسها ماتفيي كيزيمينكو، تقريرًا إيجابيًا من الخبراء.

السعر المتفق عليه متغير ويتضمن 2,31 مليون هريفنا لتغطية المخاطر و4,94 مليون هريفنا لتغطية تكاليف التضخم. وقد حدد الجهة الطالبة في وثائق المناقصة مبلغًا موحدًا لجميع المشاركين لتغطية المخاطر يبلغ 2,31 مليون هريفنا. وتسمح الصيغة الحالية للبند 5.31 من «إرشادات تحديد تكلفة البناء» بذلك، إلا أن إجراءات استخدام هذه الأموال يجب أن تُحدد في مسودة عقد الشراء.

وأظهر تحليل التقدير التكاليف أن بعض المواد والمعدات أُدرجت بأسعار تتجاوز بشكل كبير عروض الموردين المتوفرة في المصادر المفتوحة.

أُدرجت الأبواب المعدنية البلاستيكية في التقدير بسعر 19,500 هريفنا للمتر المربع. وفي الوقت نفسه، تعرض شركة «إبيسنتر» أبواب WDS بسعر يبلغ حوالي 6,943 هريفنا للمتر المربع، بينما تبيع شركة «ماركت دويري» أبواب Rehau Euro 60 بسعر 8,581 هريفنا للمتر المربع. وبالتالي، فإن أسعار التجزئة المذكورة أقل بأكثر من الضعف من التكلفة التقديرية.

وقد قُدرت تكلفة جهاز الحماية من الانفجارات UZS-25 بمبلغ 142,250 هريفنا للوحدة. ووفقًا للمعلومات التي تم الحصول عليها عبر الهاتف من مديرة شركة «Uni Metal»، يُباع جهاز مماثل بسعر 83,773 هريفنا — أي أرخص بنسبة 41٪ تقريبًا.

وهناك فرق جوهري آخر يتعلق بخزان المياه الاحتياطي لمكافحة الحرائق في حالات الطوارئ بسعة 3 أمتار مكعبة، والذي تم تضمينه في التقدير بسعر 234 190 هريفنا للوحدة. تقدم شركة «روتو يوروبلاست» خزانات إطفاء مصنوعة من البلاستيك المخصص للأغذية بسعر يتراوح بين 26,000 و33,300 هريفنا. وتبيع شركة «Komandor2000.ua» خزانات مياه بلاستيكية أفقية ورأسية بسعر يتراوح بين 20,616 و34,932 هريفنا. وهذا أرخص بحوالي 7 إلى 10 أضعاف من التكلفة المدرجة في التقدير.

تم احتساب سعر مادة التمهيدي Ceresit CT 14 Tiefgrund بمعدل 1,112 هريفنا للتر الواحد. للمقارنة، تعرض منصة «كوب» هذا المنتج بسعر 778 هريفنا للتر الواحد، بينما تعرضه منصة «بودبلاتفورما» بسعر 807 هريفنا. وتبلغ الفرق حوالي 27–30%.

كما تم المبالغة في تقدير تكلفة نقل الحصى في التقدير. تم احتساب تكلفة توصيل الحصى من فئة 20–40 مم لمسافة 30 كم بمعدل 30 هريفنا للكمتر المكعب لكل كيلومتر، أما الحصى من فئة 40–70 مم — فتم احتسابها بمعدل 28 هريفنا للكمتر المكعب لكل كيلومتر.

وفي الوقت نفسه، تشير عمليات الرصد التي تجريها المؤسسة الحكومية «نيري» في منطقة كييف إلى أن متوسط تكلفة النقل بالشاحنة القلابة لمسافة تصل إلى 30 كم يبلغ 8 هريفنا للطن-كيلومتر. وبالنظر إلى الكثافة السائبة للحصى التي تتراوح بين 1,41 و1,47 طن لكل متر مكعب، فإن هذا يعادل تقريبًا 11–12 هريفنا لنقل كل متر مكعب لكل كيلومتر — أي أقل بنحو ثلاثة أضعاف من التكلفة المقررة.

أما مادة الربط البوليوريثانية Tetrapur 144 فقد أُدرجت في التقدير بسعر 422 هريفنا للكيلوغرام. وتبيعه شركة «مايسترفايبر» بسعر 230 هريفنا للكيلوغرام، بينما تبيعه شركة «TNV Group Ukraine» بسعر 297 هريفنا. وبالتالي، فإن أسعار الموردين أقل بمقدار 1,5–2 مرات.

ووفقًا لتقدير أولي، قد يتجاوز المبلغ الزائد المحتمل عن البنود المذكورة وحدها 4 ملايين هريفنا.

وتثير تكلفة المعدات الطبية بعض التساؤلات. فقد أُدرج جهاز قياس ضغط الدم الميكانيكي «Bokang BK2001-3001» في التقدير بسعر 6472 هريفنا للوحدة.

في الوقت نفسه، يُعرض هذا الجهاز على موقع «Tabletki.ua» بسعر يتراوح بين 520 و664 هريفنا، بينما تبيع شركة «Medtechnika Life» جهازًا مشابهًا بسعر 590 هريفنا. وبالتالي، فإن الأسعار المذكورة أقل بنحو عشرة أضعاف من السعر المدرج في التقدير.

بالإضافة إلى ذلك، أُدرجت في التقدير محطة ضخ إطفاء الحرائق Fire-Set 2AGE 0.50T DPC بسعر 943,800 هريفنا للوحدة. ولم يتسن التحقق من مدى مبرر هذا السعر من خلال المصادر المفتوحة المتاحة.

يبلغ الراتب التقديري للعامل الواحد في الفئة الوظيفية المتوسطة 3,8 ما مقداره 37 002 هريفنا. وللمقارنة، يبلغ متوسط الراتب في قطاع البناء وفقًا للوظائف الشاغرة على بوابة Work.ua في كييف 50 000 هريفنا.

حصلت شركة «سمارت يونيفرسال جروب» المحدودة على العقد دون منافسة، حيث لم يتقدم أي مشارك آخر للمناقصة المفتوحة.

وكانت المتطلبات المفروضة على المقاولين المحتملين تنص على تقديم خطابات تفيد بالاستعداد لتنفيذ الأعمال دون دفعة مقدمة، بالإضافة إلى الموافقة على تأجيل المدفوعات خلال فترة حالة الطوارئ الحربية ولمدة ستة أشهر بعد انتهائها أو إلغائها.

كما كان على المشاركين تقديم خطاب ضمان ينص على أنه في حالة اكتشاف الهيئات الرقابية تضخيم تكلفة الأعمال أو المواد، فإن المقاول سيقوم خلال ثلاثة أيام عمل بإعداد الوثائق اللازمة لتخفيض التكلفة وإعادة الأموال المدفوعة الزائدة إلى الجهة الطالبة.

وقد حدد الجهة المشترية، كخبرة مماثلة، بناء منشأة ذات غرض مزدوج تتمتع بخصائص وقائية كمأوى مضاد للإشعاع من فئة آثار لا تقل عن تلك الموجودة في عملية الشراء الحالية. وعلى هذا النحو، كان يجب ألا تقل تكلفة الأعمال المنفذة بموجب هذا العقد عن التكلفة المتوقعة للمناقصة الجديدة.

بالإضافة إلى ذلك، كان من المفترض أن يبلغ الدخل السنوي للمشارك لعام 2025 ما لا يقل عن 100% من التكلفة المتوقعة لعملية الشراء.

وترأس إدارة التعليم في الإدارة الإقليمية لدنيبرو ناتاليا إيفانينا، التي اشتهرت بعد فضيحة شراء الطبول وآلات تقطيع الخضار للملاجئ. أما رئيس الإدارة الإقليمية لدنيبرو في كييف فهو أندريه بالادي.

شركة «سمارت يونيفرسال جروب» المحدودة، المسجلة في إيربين، مملوكة للمواطنة المحلية تاتيانا غريشينكو، وتدير الشركة أولينا غاركوشا. ووفقًا لنظام «YouControl»، كان أنطون ميرونتشوك من إيربين أيضًا من بين المؤسسين المشاركين للشركة حتى عام 2022.

وكانت الشركة موجودة في بوتشا حتى عام 2012 على الأقل، وكان مالكوها هم أندريي دوليانيتسكي، وسفيتلانا كوفالينكو، وفيتالي باناشينكو، ويوري ستوليارشوك.

تاتيانا غريشينكو مسجلة كفرد ريادي، ونشاطها الرئيسي هو «تأجير السيارات والمركبات الخفيفة». كما تمتلك عددًا من الشركات بالاشتراك مع أنطون ميرونتشوك.

ووفقًا لـ«كييف فلادي»، ترشح أنطون ميرونتشوك في عام 2015 دون نجاح لعضوية مجلس مدينة إيربين عن حزب «وجوه جديدة». ويترأس هذا الحزب السياسي العمدة السابق لإيربين، فولوديمير كاربليوك.

منذ عام 2023، حصلت شركة «سمارت يونيفرسال جروب» المحدودة على عقود حكومية حصريًّا في منطقة كييف بمبلغ إجمالي قدره 1.62 مليار هريفنا. وقد حصلت الشركة على أكبر عدد من العقود من الجهة المتعاقدة الحالية — إدارة التعليم التابعة للإدارة الإقليمية لدنيبرو.

ويشهد على ذلك بيانات نظام «بروزورو».

بالإضافة إلى ذلك، تُتهم مديرة ومسؤولة سابقة في مصحة أطفال حكومية في مقاطعة أوديسا بإساءة استخدام منصبها أثناء شراء ما يقارب 250 طنًا من الفحم الحجري. ووفقًا لتحقيقات النيابة العامة، تم شراء الوقود بسعر مبالغ فيه، مما تسبب في خسائر للمؤسسة الحكومية تجاوزت مليون هريفنا.

وفي وقت سابق، كشفت أجهزة إنفاذ القانون عن مخطط لبيع سيارات المساعدات الإنسانية بدلاً من تسليمها إلى القوات المسلحة الأوكرانية.

وكُشفت في كييف مخطط لبيع سيارات مساعدات إنسانية عبر تطبيق «تيك توك»

وكشفت سلطات إنفاذ القانون عن قيام نائب من أوزغورود بإخفاء أصول بقيمة 78 مليون هريفنا