يطالب مصنعو الأسلحة الحكومة بتعديل قواعد الحجز

تحذر شركات الصناعات الدفاعية من خطر فقدان المهندسين والمصممين وغيرهم من المتخصصين بسبب القواعد الجديدة المتعلقة بالتجنيد. وقد وجهت الرابطة الوطنية لشركات الصناعات الدفاعية الأوكرانية (Naudi) طلبًا إلى رئيس الوزراء سيرهي كوريتسكي لتعديل إجراءات منح التأجيلات. ومن بين المطالب الرئيسية: تمديد التجنيد الحالي تلقائيًا حتى 1 فبراير 2027، والسماح لبعض شركات المجمع الصناعي الدفاعي بتجنيد ما يصل إلى 100% من الموظفين الخاضعين للخدمة العسكرية الإلزامية.

 

ودعت Naudi الحكومة إلى إعادة النظر فوراً في قواعد حجز العاملين في مجمع الصناعات الدفاعية. وترى الرابطة أن المتطلبات الجديدة تخلق صعوبات إضافية للشركات التي تنتج الأسلحة وتنفذ الطلبات الدفاعية الحكومية. وكان الدافع وراء هذا النداء هو قرار مجلس الوزراء رقم 1328 المؤرخ 23 أكتوبر 2026. فقد غيّر هذا القرار إجراءات تحديد الشركات ذات الأهمية الحيوية ونص على إنشاء مركز تنسيق لتنظيم حجز الموظفين الخاضعين للخدمة العسكرية.

 

وتطلب الجمعية تطبيق فترة انتقالية حتى تتمكن الشركات من إتمام الإجراءات الجديدة دون المخاطرة بفقدان موظفيها. وعلى وجه الخصوص، تقترح الجمعية تمديد وضع «الشركات ذات الأهمية الحيوية» تلقائيًا حتى 1 فبراير 2027، وذلك بالنسبة للشركات التي تنتهي صلاحية هذا الوضع بحلول 31 ديسمبر 2026 ضمناً. وتقترح «ناودي» تطبيق هذا التمديد نفسه على تأجيلات الموظفين الذين تم حجزهم بالفعل عبر بوابة «ديا». ومن شأن ذلك أن يساعد في تجنب المواقف التي تكون فيها مدة الحجز السابقة قد انتهت بالفعل، في حين لم يتم اتخاذ قرار جديد بعد.

 

وهناك اقتراح آخر يتعلق بعدد الموظفين الذين يمكن للمؤسسات الدفاعية حجزهم. وتصر ناودي على أن يبلغ الحد الأقصى للحجز بالنسبة للشركات العاملة في قطاع الصناعات الدفاعية، التي حددتها وزارة الدفاع على أنها ذات أهمية حاسمة، 100% من الموظفين الخاضعين للخدمة العسكرية الإلزامية. ووفقًا لرؤية الجمعية، يجب أن تتمكن هذه الشركات من حجز جميع الموظفين المعنيين دون الحاجة إلى موافقة إضافية على زيادة الحدود القصوى أو إجراءات إلغاء التأجيلات بسبب تجاوز الحصص.

بالإضافة إلى ذلك، يقترح مصنعو الأسلحة مراجعة النظام العام للتجنيد، المعتمد بموجب قرار مجلس الوزراء رقم 76. وعلى وجه الخصوص، يريدون أن يظل وضع المؤسسة ذات الأهمية الحيوية وتأجيل خدمة موظفيها ساريًا لمدة 12 شهرًا على الأقل. وهذا، في رأي الاتحاد، سيتيح التخطيط للإنتاج وتنفيذ العقود الحكومية دون التعرض لخطر مستمر يتمثل في التغييرات في القوى العاملة.

لماذا تشعر شركات الدفاع بالقلق إزاء القواعد الجديدة

أحد أهم ملاحظات ناودي هو ضرورة الخضوع بانتظام لإجراءات تأكيد وضع المؤسسة ذات الأهمية الحيوية. وتوضح الجمعية أن إنتاج الأسلحة يتطلب تخطيطًا طويل الأمد، وأن الإعداد المستمر للوثائق يستغرق وقتًا من المديرين والمهندسين والموظفين الآخرين. ويثير القلق بشكل خاص الشرط الذي يفرض إعادة تجهيز حزم الوثائق كل 90 يومًا. ووفقًا لتقديرات ممثلي القطاع، فإن هذا يخلق عبئًا إداريًا إضافيًا ويصرف انتباه الموظفين عن عملهم الأساسي.

وهناك خطر آخر يتمثل في احتمال حدوث تأخيرات في عمل الهيئات الحكومية والخدمات الرقمية. فإذا قدمت الشركات عددًا كبيرًا من الطلبات في وقت واحد، فقد لا تتمكن الوزارات المعنية ومركز التنسيق وصندوق المعاشات التقاعدية وبوابة «ديا» من معالجتها في الوقت المناسب. وفي هذه الحالة، قد لا يحصل الموظفون على تأجيلات جديدة في الوقت المحدد. وإذا انتهت مدة الحجز المسبق قبل اتخاذ قرار جديد، فإن الشخص يخاطر بفقدان الحماية من التعبئة.

ووفقًا لـ ناودي، فإن المشكلة الأكبر تتمثل في احتمال فقدان المتخصصين ذوي الخبرات الضيقة. ونقصد بذلك المهندسين ومصممي الهياكل ومشغلي المعدات المعقدة. فعملهم يؤثر بشكل مباشر على العمليات الإنتاجية، وقد يكون من الصعب إيجاد بديل لهم بسرعة. وتحذر الرابطة من أنه في حال فقد هؤلاء العمال حجزهم، فقد تتوقف بعض خطوط الإنتاج. وهذا بدوره سيؤدي إلى خطر حدوث تأخيرات في تنفيذ العقود الدفاعية الحكومية.

ما قاله رئيس الوزراء سابقًا

في 16 أكتوبر، صرح سيرهي كوريتسكي في البرلمان الأوكراني (الرادا العليا) بأن الحكومة تعيد النظر في نظام الحجز بسبب حالات إساءة الاستخدام. وبحسب قوله، فإن إمكانية حجز 100% من الموظفين تتيح لبعض الشركات زيادة عدد الموظفين بشكل مصطنع ومنح تأجيلات للأشخاص الذين لا يؤدون في الواقع مهام ذات أهمية حاسمة. وفي الوقت نفسه، أكد رئيس الوزراء أنه لا توجد خطط لإجراء تغييرات جذرية بالنسبة للمؤسسات الحيوية حقًا في قطاعي الدفاع والطاقة. وشدد على أن الحكومة يجب أن تجد توازنًا بين احتياجات القوات المسلحة واستمرار عمل المنشآت الإنتاجية المهمة للدولة.

وأعلنت جمعية ناودي أنها تؤيد هذا النهج. وفي الوقت نفسه، تطلب الجمعية من الحكومة أن تأخذ مقترحاتها في الاعتبار أثناء المراجعة اللاحقة للقواعد. كما يرغب المصنعون في إشراك ممثليهم في الاجتماعات العملية التي ستناقش فيها التغييرات على إجراءات الحجز. في الوقت الحالي، تمثل مقترحات ناودي مجرد نداء موجه إلى الحكومة، وليست تعديلات معتمدة على التشريعات. ويجب أن يتخذ مجلس الوزراء القرار النهائي بشأنها. وهذا ما أوردته ناودي.

أعد مجلس الوزراء الأوكراني مشروع قانون بشأن الفترة الانتقالية للشركات في ضوء تحديث قواعد الحصول على صفة المؤسسة ذات الأهمية الحيوية وتأكيدها. وينص الوثيقة على التمديد التلقائي لوضع الأهمية الحيوية حتى 1 فبراير 2027 للشركات التي تنتهي صلاحية هذا الوضع لديها في نوفمبر-ديسمبر 2026.

وكان رئيس الوزراء سيرهي كوريتسكي قد صرح سابقًا بأن الحكومة ستعيد النظر في معايير تحديد المؤسسات ذات الأهمية الحيوية، وأن الحجز بنسبة 100% لن يكون تلقائيًا بعد الآن حتى بالنسبة لقطاعي الطاقة والصناعة الدفاعية.

وقد أنشأ مجلس وزراء أوكرانيا مركزًا تنسيقيًا لتنظيم تجنيد الخاضعين للخدمة العسكرية، ووضح تعريف الأهمية الحيوية للمؤسسات، وكلف بإعادة النظر في المعايير القطاعية والإقليمية. كما قامت الحكومة بتحديث الحدود القصوى للتجنيد لفئات معينة من المؤسسات.