Dawn:建议巴基斯坦将汽车政策重点放在零部件生产上
在巴基斯坦,拟议的《2026–31年汽车及汽车零部件制造政策》可能会将国家对汽车产业的支持重点,从车辆的形式性本地化转向国内增加值、出口、竞争和技术升级。正如《Dawn》报道,文章作者认为,该行业首先应扩大具有竞争力的汽车零部件生产,而不是组装更多车型。
根据政策草案,乘用车、吉普车和SUV制造商到2029–2030年必须出口价值相当于工厂产值12%的产品。对零部件制造商而言,到2030–2031年的出口目标为7亿美元。预计该计划最后一年汽车及零部件出口总额将达到15.8亿美元,五年内将达到45.9亿美元。
以增加值取代本地化
草案规定,到2030–2031年,传统汽车的最低国内增加值必须达到40%。与此同时,作者指出,这一指标并不总能反映生产的技术水平:简单零件、劳动力、公用事业服务和间接成本无需发展精密工程、电子技术、发动机或电力电子技术,也可构成部分本地价值。
巴基斯坦生产一些用于汽车工业的钢铁制品,但尚未拥有足够大规模的汽车级钢材、石化产品、工程材料和电子产品供应链。因此,现代汽车中相当一部分高价值零部件可能仍将依赖进口。
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零部件制造商所需的规模
作者将国内市场规模较小以及品牌和车型数量众多,列为深化本地化的障碍之一。该国每年约售出20万辆汽车,分布在众多装配企业和车型之间。在这样的规模下,供应商难以收回模具、冲压模、工装、测试及专用零件设备的成本。
与此同时,该国约有500万辆乘用车和轻型车辆,以及拖拉机、卡车和公交车。其中相当一部分为配备内燃机的车辆,需要滤清器、制动和悬架零件、轴承、皮带、软管、垫片、电气部件、灯具和散热器。这类需求可为零部件制造商提供规模,使其先进入国内、随后进入国际售后市场。
草案还规定逐步降低汽车关税,并取消监管性和附加关税。作者认为,竞争应检验本地制造商能否向消费者提供在价格和质量上可与进口产品相媲美的汽车和零部件。