克里姆林宫的主要目标：基辅、哈尔科夫和敖德萨如何为冬季做准备
俄罗斯利用乌克兰防空力量的疲惫以及情报方面的缺陷，正以加速的节奏试图“摧毁”乌克兰各城市的能源基础设施。 10月16日，俄罗斯联邦总参谋长瓦列里·格拉西莫夫向独裁者普京公开汇报，称已启动针对乌克兰能源设施的大规模打击行动。
与此同时，西方媒体再次炒作所谓“俄罗斯计划”在基辅、哈尔科夫和敖德萨制造人道主义危机的话题。 尽管自全面入侵伊始，俄方就从未放弃瘫痪这些城市正常生活的意图，但此次局势尤为危险。
在特朗普政府与俄罗斯达成协议的背景下，近日美乌关系紧张局势已达到顶点。美国威胁将停止提供情报并中止武器销售。 这大大便利了俄罗斯对乌克兰城市实施能源恐怖袭击。
UA.News将剖析俄罗斯今年冬季的战术，并解析为何在所有城市中，基辅可能最容易受到能源打击。
新一轮能源恐怖行动
“我们已正式对乌克兰能源设施发起大规模打击，”俄罗斯联邦武装力量总参谋长瓦列里·格拉西莫夫宣布。对此，普京回应称，袭击必须持续进行。
需要指出的是，早在2024年6月，海牙国际刑事法院就已针对格拉西莫夫签发了逮捕令，指控其直接参与了2022至2023年对乌克兰能源设施的导弹袭击， 然而这位俄罗斯将军不仅继续犯下战争罪行，甚至还公开宣称这些行为。
在俄罗斯宣布发动军事行动的前几天，乌克兰和西方媒体已披露了俄方策划的能源恐怖袭击的部分细节。
《纽约时报》10月15日发表的一篇报道称：“乌克兰首都正感受到日益加剧的压力：经济濒临崩溃，而保障居民供暖和卫生间正常运行的能源系统，在未来几个月内可能瘫痪。” 据该报分析，克里姆林宫意图在短短一个月内，在三座百万人口城市中引发人道主义灾难。
“基辅、哈尔科夫和敖德萨被列为主要目标，计划将这些城市的电力供应削减90%，供暖供应削减90%，并严重破坏下水道系统，”《纽约时报》写道。
尽管俄罗斯的主要目标是基辅、哈尔科夫和敖德萨，但乌克兰还有10多个省会城市和大城市也被列入“优先”目标之列。
大规模破坏是由多个因素造成的。乌克兰的防空系统因多年的袭击以及美国军事援助的削减而疲于应对。 相比之下，俄罗斯不仅在数量上，而且在技术上都扩充了导弹和无人机的储备——武器的威力也更强了。与此同时，乌克兰的能源基础设施在经历多次袭击后已变得极其脆弱，甚至一次打击就可能造成重大破坏。
这家美国媒体描绘了克里姆林宫今冬为乌克兰人准备的末日场景， 并援引了一份已知的文件——该文件此前被乌克兰情报部门截获，并于9月17日在“能源拉姆施泰因”会议上向欧洲合作伙伴披露。
此前，“斯赫米”项目曾从乌克兰国防军处获得该文件的副本。当时，一位不愿透露姓名的国防系统代表解释称，这是一份用于计算武器订单和生产量的分析报告，而非俄军最终的作战计划。
该文件提及将发动一场使用多达1000枚导弹、无人机和航空炸弹的打击行动。军事行动的各个阶段包括对核电站、水电站以及从欧盟进口的电力设施实施打击。 俄罗斯将试图“切断”乌克兰三大核电站——罗夫诺核电站、南乌克兰核电站和赫梅利尼茨基核电站，以及将这些电站连接至电网的配电枢纽。
与此同时，俄军还计划袭击各类小型关键设施：变电站、锅炉房、污水处理厂、供水及排污设施。 由此可见，这个侵略国不仅计划引发大规模停电，还企图制造连锁危机——即一个设施的瘫痪将加剧其他设施受损的后果。
针对每个关键设施都规划了特定数量的打击手段，且更强大武器的使用频率正在增加。例如，为摧毁一座核电站的配电枢纽，俄军计划部署两枚“伊斯坎德尔”导弹。 针对一座水电站，则部署多达25枚“闪电”、“格拉尼”、“丹-T/班德罗莱”导弹，或3枚“匕首”导弹。 热电厂的武器配置数量与此相同：每座热电厂需配备25枚“莫尔尼”、“格拉尼”、“丹-T/班德罗莱”导弹，或3枚“金达尔”导弹。 此外，该计划规定摧毁一座锅炉房需动用20枚“格拉尼”、“丹-T/班德罗莱”导弹。
俄罗斯的
计划中还指明了瘫痪乌克兰能源系统和关键基础设施所需的武器总数。
试图摧毁乌克兰电力系统是俄方整体军事战略的一部分。 据能源专家称，自俄罗斯全面入侵以来，此类情报就不断出现。自2024年以来，这些能源恐怖计划并未发生根本性变化。
早在2022年11月，乌克兰国家安全与国防委员会就曾警告过一项旨在大规模破坏乌克兰电力系统的计划，该计划的策划者正是普京行政管理局副局长谢尔盖·基里延科。 2005年至2016年间，基里延科曾在俄罗斯国家原子能公司（Rosatom）任职，深谙能源部门的薄弱环节。
基辅脆弱的电力系统
9月30日和10月7日夜间针对基辅及周边地区电力系统的密集袭击，展示了防空系统的实际战备状态以及遭受打击后的恢复能力。在基辅，即使在温暖晴朗的天气下，也实施了限电计划。
主要原因是首都热电厂的发电能力下降——全面战争爆发前，这些电厂的发电量约为1.3吉瓦，而到2026年秋季，仅剩500兆瓦。 10月14日，首都的三座热电厂均遭到弹道导弹袭击，随后停止发电。因此，基辅开始完全依赖其他地区的电力供应。
与此同时，俄罗斯开始“摧毁”向基辅市民输送电力的基础设施。 这里指的是电力系统运营商“乌克兰能源”旗下的主干变电站，这些变电站负责将大型发电厂（特别是罗夫诺核电站）产生的电力输送至首都。对这些设施的袭击同样会导致停电。
“克里姆林宫攻击变电站的
战术——这些变电站负责输送核电站产生的电力——并非新鲜事。 此类打击可能导致核电站的自动保护装置启动，从而切断发电机组的供电——进而引发大面积停电。 乌克兰曾在2022年11月23日发生过一次大范围停电。乌克兰电力工作者有能力在发生此类系统性事故后恢复供电，但可能连续数日无法使用电力、通信和互联网，”Ukraine Facility Platform专家玛丽亚·察图里扬指出。
然而，在严寒天气下，长时间的大面积停电以及供热系统的损坏，可能会导致部分住宅无法居住，就像去年冬天特罗耶什奇纳住宅区发生的情况一样。 如果水泵、电梯、部分供水系统和电子支付设备同时停止运行，即使在没有物理破坏的地方，也会出现问题。
基辅市长维塔利·克利奇科在10月14日汇报供暖季准备工作时表示，基辅已完成能源韧性方面的优先措施。 据他介绍，供热和供水设施已安装了近700台发电机、70座移动锅炉房、3座柴油发电站和一个备用取水口，而“基辅水务公司”也获得了103台发电机。
哈尔科夫正在建设能源
岛
由于俄罗斯持续的导弹和无人机袭击，哈尔科夫已完全丧失了自身的供热和发电能力。该市完全依赖乌克兰其他地区的电力调入以及分布式发电的运行。
哈尔科夫第5热电厂——乌克兰最大的热电厂之一——因遭受大规模破坏，早在2024年春季就已完全停运。 在2025至2026年间，该电厂屡遭俄罗斯袭击，2026年10月又记录到了新一轮的严重损毁。俄罗斯还持续袭击该市周边的局部变电站和配电网络。
与此同时，尽管敖德萨紧邻俄罗斯边境且频繁遭受炮击，但与基辅不同，该市制定了更为周密且系统化的能源韧性战略。 该市正在建设一个分支繁多的能源系统，以应对即将到来的2026-2027年供暖季，并为可能面临的严峻挑战做好准备——如果届时战斗行动和对城市的炮击仍未停止的话。 “
我们正在竭尽全力，也做了大量工作。遗憾的是，并非一切都取决于我们。因为无论我们如何加固——例如模块化锅炉房或热电联产设备——只要3到5枚导弹，一切就结束了…… 是的，我们已规划了一些备用方案，如能源孤岛，一支专业团队正在持续推进相关工作。我们深知必须在冬季来临前做好准备，也清楚自己正在做什么，”哈尔科夫市长伊戈尔·特列霍夫在接受采访时表示。
敖德萨
的能源供应
危机
敖德萨及其周边地区是俄罗斯针对关键基础设施发动袭击时最易受攻击的地区之一。大规模袭击不仅会对居民区造成双重影响，还会波及海运贸易和物流基础设施。 长时间的停电可能导致港口基础设施、仓储中心、企业、通信系统及市政服务瘫痪。
对于敖德萨的经济而言，长期停电将导致企业发电机和燃料成本上升、生产停滞、物流延误以及企业收入减少。如果局势继续恶化，部分员工可能会迁往其他地区，而企业则可能迁出。
当地政府表示，为准备2026-2027年供暖季，敖德萨州正在建设94.8兆瓦的新分布式发电设施。 其中，乌克兰能源支持基金已拨款超过1.3亿欧元，用于采购关键设备——热电联产装置、发电机和太阳能电站。其中大部分设备已运抵该地区。
能源研究中心主任亚历山大·哈尔琴科认为，敖德萨的能源供应状况与基辅一样严峻。据他介绍，如果该市没有任何发电能力， 而需求又极其庞大——敖德萨消耗了全国总发电量的5%至7%——那么，一旦高压变电站和配电网络遭受猛烈袭击，该市将完全无力防止停电。
维塔利·库利克：基辅
的局势可能最为严峻
我不会断言俄罗斯人的所有计划都会实现。相反，有理由认为他们无法实现所有既定目标。 然而，公民社会问题研究中心主任维塔利·库利克表示，局势可能变得复杂这一点毋庸置疑。
“如果分析俄军的行动，可以发现他们将主要打击集中在基辅，并试图导致城市基础设施和生命保障系统的崩溃。 这涉及住房与公用事业、教育、医疗、交通、物流以及食品供应等领域。
与此同时，基辅与哈尔科夫的情况有所不同——后者早已建立了由市长特列霍夫早先设立的危机应对系统和情况指挥中心。那里有明确的应急响应规程，各服务部门无需等待市政府的指示即可自主行动。 或许，在哈尔科夫，Prozorro平台上的贪污现象也较少。
依我之见，基辅的情况将最为严峻。这并非因为首都本身存在脆弱性，而是由于城市管理效率低下，以及市政府在应对此类挑战方面准备不足。 因此，首要问题在于管理质量以及市政府在危机条件下有效行动的能力。”
维塔利·库利克指出，基辅没有一套完整的韧性计划——取而代之的只是一组幻灯片演示。此外，针对物流方面出现严重问题的情况，也没有制定任何替代方案。
“能源韧性问题尚未解决：既未建立小型供热站网络，也未安装大功率工业发电机。 政府未协助业主委员会进行房屋改造和供暖季准备工作。相反，还存在阻挠行为和资金拨付延误。在我看来，所有这些因素都在基辅造成了复杂局面，并将使供暖季的度过变得异常艰难。
如果能提前做出必要的决策，情况本可以不同。具体而言，这涉及物流路线的去中心化，以及系统性地协调向自主供暖的过渡。 在多户住宅楼中，由于内阁的决议和市议会的决定，这至今几乎无法实现。所有这些因素都使城市难以做好应对可能出现的危机情景的准备。”
据库利克称，相当一部分基辅市民选择了留在城里的生存策略。 有人无处可去，有人没有这样的机会，而对另一些人来说，基辅仍是主要生活功能集中的地方：孩子的学校、住所和工作。
“人们并没有提前计划离开。不过，我已经从邻居和熟人那里听说，如果局势急剧恶化，他们会寻找其他方案。有些人已经开始考虑这些方案了。 与此同时，让我更担忧的并非人们离开城市这一事实本身，而是教育体系可能遭受的损失。如果将孩子们送往乌克兰境外，那么在最乐观的情况下，其中也只有35%至40%会返回。至少对我来说，这是主要风险之一。
另一个问题是，在发生大规模破坏和长期停电的情况下，缺乏“B计划”。尚未制定替代方案，特别是微型供热系统和本地发电系统。
如果城市完全断电该怎么办？如果地铁停运该如何应对？在基辅市内如何出行？如果停电超过20小时，特别是对于使用电暖和电炉的家庭，又该如何应对？这些问题必须有具体的答案。 然而，我们并未看到针对此类情景的充分准备。”
关于首都的管理危机，维塔利·库利克指出，通过法律途径解决该问题的手段并不多，而现行体系也无法及时应对国家及各城市面临的挑战。
“地方自治机构、国家机关及内阁的负责人不愿为需要政治意志的激进决策承担责任。 相反，他们主要依赖现行法律、特定流程及协调程序。他们试图将责任分摊给不同机构和官员。结果，集体责任实际上演变成了不负责任。 这也加剧了我们面临的问题。本可以通过命令就做出的决定，却因等待内阁决议或其他正式批准而被一再推迟。”
