没钱了：乌克兰将开始推迟发放社会福利和工资吗？
日前，乌克兰财政部长谢尔盖·马尔琴科发表了一项令人震惊的声明，这已在许多在经济上或多或少依赖国家的社会群体中引发了极大的担忧。 据这位财政部负责人称，由于可用资金短缺，乌克兰民众可能很快会面临社会福利金发放延迟以及公共部门工资拖欠的问题。不过，该部长强调，目前国家并未削减社会支出。
马琴科表示，后续形势将取决于流入统一国库账户的资金规模。政府目前已不得不确定支付优先顺序，并限制部分支出。未来情况可能会进一步恶化。
财政部长还呼吁最高拉达尽快通过吸引国际合作伙伴提供财政支持所需的法案——例如，那些对社会和企业造成沉重负担的关于对包裹加征税款的法律。
马尔琴科认为，乌克兰的财政能力已濒临极限。他提出以下方案：一旦有新收入入账，政府将首先为国防和安全领域提供资金。 之后——在资金允许的情况下——才考虑其他方面。这既适用于国家预算，也适用于地方预算。此外，财政部长还承认可能通过货币发行来保障预算——这将伴随格里夫纳贬值、通货膨胀及其他负面后果。
当前的财政状况究竟有多严峻？乌克兰真的已经没有钱了吗？教师、退休人员、学生、残疾人、退伍军人及其他预算资金领取者很快就会身无分文吗？ UA.News就所有这些问题采访了国内专家。详情请见我们的报道。
国家有足够资源履行社会义务：经济学家德尼·加耶夫斯基
根据财政部数据，截至8月25日，2026年乌克兰已从国外合作伙伴处获得305亿美元的贷款和赠款，预计近期还将通过“乌克兰融资计划”（Ukraine Facility）获得30亿欧元资金。 与此同时，根据乌克兰国家银行的数据，截至9月1日，乌克兰的外汇储备为487亿美元。
这意味着，目前上述资源完全足以让国家履行其社会义务。尽管由于现金流缺口和行政原因，无法完全排除在预算受保护项目支付方面出现局部延迟的可能性。
迟早，乌克兰最高拉达将至少部分通过一揽子法律，这些法律对于解锁欧盟和国际货币基金组织（IMF）的新一轮贷款至关重要。 因此，可以断言，到2027年底为止，总体财务风险以及政府无法履行社会义务的风险均较低。
然而从中长期来看，乌克兰将需要越来越多的外部援助，因为战争的代价逐年增加， 而国内能力却在减弱——特别是由于敌方炮击加剧、人口危机、国际市场能源价格大幅上涨等因素。 外部捐助方能否确保增加援助——尤其是考虑到2027年欧盟关键国家政治局势预计将发生变化——这一问题尚无定论。
在乌克兰，凡是没用钉子钉死的东西都会被偷走：乌克兰经济政策研究所（UIP）经济专家瓦迪姆·西罗塔
在我看来，财政部长声称乌克兰可能开始拖欠工资和社会福利金，其动机显而易见。 议会尚未通过关于对包裹征税以及其他对企业和民众造成痛点的法案——而这些正是获得西方资金所必需的。因此，财政部开始给我们讲童话故事——就像那个大喊“狼来了”的小男孩一样。
这是标准的行为模式。问题在于，我们确实活在“钱够用”的幻觉中。我们拥有“僵尸经济”和“僵尸体系”式的公共财政。 我们的经济关系让人联想到另一个童话故事：那就是“皇帝的新装”。
我们从西方获得数百亿资金来填补预算支出缺口。但国防开支却已直指“正无穷”的临界点。我们不断增加预算支出，而这些支出除了西方伙伴的资金外，没有任何其他保障。 泽连斯基总统表示，到今年年底，我们的国防预算还缺口270亿美元。这引起了布鲁塞尔方面的担忧——并促使他们试图弄清楚，为何这种“贪婪”会持续增长。
乌克兰的财政收入存在巨大的漏洞，监管体系也存在巨大的缺口，导致国家预算无法正常充实。 2025年，因未缴税款导致的预算潜在损失将达5350亿至6150亿格里夫纳。至于支出方面，仅在国防采购领域，乌克兰就因低效支出在2024年损失了12亿美元。 而最近，美国《纽约时报》发表了一篇措辞严厉的文章，揭露了国防采购中的错误与低效。文章的核心观点是：在乌克兰，凡是没用钉子钉死的东西，都会被偷走。
总而言之：应建议财政部长多干活、少抱怨。“雅罗斯拉夫娜之哭”在某个时刻将不再是筹集资金的有效手段。 无论是收入和税收，还是支出方面，都存在真实的经济低效指标。要想让西方继续愿意提供援助，就必须从自身做起，理顺自己的事务。
目前预算
正面临危机，甚至可能已沦为一场灾难：世界政治研究所所长叶夫根·马格达
我想提醒大家，谢尔盖·马尔琴科担任财政部长已非第一年。因此，他对预算的编制负有全部责任。 当一个人在下一年度预算正式审议开始前夕发表此类言论时——这意味着，委婉地说，预算已陷入危机。甚至可能是一场惨败，正如人们有时用那个由六个字母组成的词所指代的那样，意指急剧的崩溃。
遗憾的是，乌克兰当局的代表们不明白一个简单道理：在与俄罗斯交战的背景下，贪污是不可取的，因为这属于掠夺行为。 而未能履行对欧盟的承诺——更何况是在大张旗鼓地开启谈判进程之后——则是目光短浅的，因为西方政界将乌克兰的腐败视为对西方援助资金的侵吞。 而我们目前本就对西方有着相当大的依赖。
因此，如果谢尔盖·马尔琴科想通过这种方式向我们的合作伙伴表明他们未履行义务——那么，说得委婉些，事实绝非如此。据此，我们必须明白，那种在掌声中做出简单讨好民众的决定的时代已经一去不复返了。 必须采取其他措施。为此，必须与社会展开对话，必须解释当前局势，必须寻求共识。否则，情况将变得极其艰难。
最好现在就实施严格的节俭措施：经济学家鲍里斯·库什尼鲁克
乌克兰客观上确实存在财政问题，而且这些问题可能会进一步加剧。一方面，存在预算赤字的问题——也就是说，我们从一开始就知道，到年底时无法填补资金缺口。 顺便提一下，这不仅是今年的问题，明年也是如此。虽然我们可以“花掉”今年和明年的部分资金，但到了2027年，情况将变得非常糟糕。因此，最好现在就实施严格的节俭措施。
但还有另一个问题，即由于最高拉达迟迟无法通过一系列法律，导致部分资金被拖延发放。 此类法律相当多，不仅包括国际货币基金组织（IMF）的要求，还包括欧盟要求通过的法案。
因此，资金问题确实存在，包括社会支出的资金问题，这当然也是总统和政府需要面对的问题。但所谓“所有预算单位员工现在都会没钱了”——情况并非如此。不会发生这种情况。但确实可能会出现某些延迟。 问题在于，哪些人会受到这些延迟的影响。
顺便提一下，去年我们曾出现过向军人拖欠薪资的情况。乌克兰捍卫者的工资曾连续2至3个月未能发放。目前我们可能会面临类似的情况。
社会福利金不会被拖欠，一切都会好起来的：经济讨论俱乐部主席奥列格·彭津
我认为，像财政部长马琴科这样关于社会福利金和公职人员工资可能延迟发放的风险的声明，纯粹是为了更积极地敦促议员们。目的是让他们更积极地通过政府提交给最高拉达的法案。
我们必须明白，所有社会福利发放都依赖于外部借款。这些资金直接与国际货币基金组织（IMF）和“乌克兰设施”（Ukraine Facility）计划的里程碑目标挂钩。 这些“基准”涉及最高拉达通过一系列法案，而议会却不愿通过这些法案——顺便说一句，这已非首次。 如今这些法案再次被提交至最高拉达，而政府正试图阐明若不通过这些文件将产生的后果。其中包括通过媒体进行宣传，以便民众知晓，万一发生什么情况时，谁该为此负责。
但我认为，不会发生什么大事。没有人会拖延社会福利金的发放。一切都会好起来的。
