欧盟讨论应对可能造成多名人员死亡的混合攻击——Politico Europe

在比利时布鲁塞尔，欧盟全部27个成员国的大使正以闭门形式讨论，欧盟应如何应对可能造成数人死亡的大规模混合攻击。Politico Europe援引五名外交官和官员的消息报道了这一情况。该媒体的消息人士指出，在8月莱比锡机场发现一架携带爆炸物的无人机后，相关讨论加速进行。

欧盟已经拥有所谓的混合威胁工具箱，用于协调应对网络攻击、干预选举和破坏活动。然而，新的谈判聚焦于造成大量伤亡的情景。据一名官员称，外交官和部长们正在讨论部署应急小组、向受影响国家划拨欧盟资金的可能性，以及欧洲机构领导层开展危机沟通的问题。

对新攻击的担忧

欧盟表示，自全面入侵乌克兰以来，俄罗斯联邦——侵略国——加强了在欧盟境内实施网络攻击、破坏活动和其他秘密行动的行动。欧盟司法事务专员迈克尔·麦格拉思表示，欧洲民主国家正面临日益增多的威胁，欧盟正在努力加强预警能力和集体应对能力。

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欧洲应对混合威胁卓越中心主任泰娅·蒂利凯宁认为，使用愈发危险的手段来检验欧洲的准备程度，会增加出现伤亡的风险——无论是蓄意还是非蓄意的。一名北约外交官也对该媒体表示，北约成员国人员的死亡将给决策带来极大压力。

围绕欧盟和北约角色的争议

一些首都警告说，布鲁塞尔的新倡议可能会与北约的核心职能重复，并使决策更加复杂。北约前发言人瓦娜·伦杰斯库表示，职能分工可以减少混乱：北约应负责情报共享和军事威慑，而欧盟应负责民事应对。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩曾提议引入紧急安全协议，并成立欧洲安全委员会。与此同时，一些外交官坚持使用现有的危机综合政治应对机制IPCR。法国在2015年巴黎袭击事件后援引了《欧洲联盟条约》第42.7条；这仍是唯一一次使用互助条款的情况。