加纳呼吁向当地非政府组织移交实质性权力——MyJoyOnline

在加纳，专栏作者萨达特·穆罕默德呼吁捐助方和国际非政府组织向当地非政府组织移交的不仅是项目执行工作，还包括确定优先事项、预算、风险和评估成果的权力。MyJoyOnline报道称，在项目申请获得批准后才让加纳组织参与，并不是真正意义上的援助本地化。

作者指出，当地非政府组织往往必须组织与社区的合作、收集数据并报告支出，而有关问题、绩效指标、期限和资金分配的关键决定则由捐助方作出。他认为，当地组织和社区应从一开始就参与确定需求、规划活动、分配资源和评估成果。

承诺与资金之间的差距

在人道主义领域，Grand Bargain倡议规定，应尽可能直接地将至少25%的资金投向当地和国家级应急行动参与方。与此同时，USAID监察长办公室2024年的一项审查显示，在2022财年，对当地合作伙伴的直接资助占USAID总预算的10.2%。

该审查列出的障碍包括员工能力、合作伙伴经验以及不可靠的工作成果数据。穆罕默德认为，这些问题应推动加强伙伴关系机制，而不是让大型中介机构继续保留控制权。

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作者还援引了一项基于对当地和国际非政府组织代表及其他受访者进行的36次访谈的2026年研究。按他的说法，加纳组织了解当地背景，得到社区信任，并有能力将发展项目与民众需求联系起来。与此同时，严格的资金规则、复杂的问责要求以及对其专业知识认可不足，限制了它们的作用。

对捐助方和中介机构的建议

建议的改革包括在制定大型项目阶段共同决策、提供直接的多年期和灵活资金，以及承担管理、员工培训、数字系统、监测、租金、审计和受益人保护的费用。如果项目中有国际中介机构参与，作者建议公开整个资金链，包括每一层级留存的资金金额和比例。

穆罕默德还呼吁将对捐助方负责与对社区负责结合起来：居民应获得有关项目预算和目标的清晰信息，并参与公开评估。他认为，与当地非政府组织签订的协议应规定公平的间接费用、预算审查程序、共同风险登记册、争端解决机制和结束合作的计划。